那邦镇2024年度法治政府建设工作情况报告

为深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系，在县委、县政府的正确领导下，在县政府法制办的大力支持下，我镇结合实际认真贯彻落实州委、县委关于《盈江县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确立的五年法治政府建设的总体目标。力争到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，着力实现行政执法水平的提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。现将那邦镇2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

（一）加强对政府工作人员的法治教育培训。一是严格落实领导干部学法制度。为切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”，积极开展党委中心组专题学习、专题法治讲座、万名党员进党校、周学例会、三会一课等形式多样学法，全面落实了党员领导、干部学法制度。二是依托无纸化网络普法学习，充分利用县法律资源库的法律知识，加强领导干部自学能力，学法用法的本领，并就网络系统学习积分和考试成绩纳入年终考评，通过集体学和个人学相结合，那邦镇领导干部系统学习了中国特色社会主义法治理论、宪法、基本法律知识和与自己工作密切相关以及新颁布的法律法规，进一步提升那邦镇领导干部的法治思维和能力。

（二）树立重视法治素养和法治能力的用人导向。镇党委、政府在选拔、举荐干部时，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同的情况下，优先考虑法治素养好、依法办事能力强的干部。对法治观念淡薄的干部进行批评教育、督促整改。

（三）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。紧抓政府工作人员的党纪国法、政策制度的学习培训，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，强化了领导干部协调和处理各种利益问题的能力。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员以案释法制度，使执法人员在普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。2024年度那邦镇成立了综合行政执法大队，配备了执法干部。全镇有14名干部参加了执法考试，获得了执法资格证，并将执法人员信息公布在政府官网上，同时积极将执法情况填报在云南省行政执法综合管理监督信息系统。

二、依法全面履行政府职能

（一）深化行政审批制度改革。严格落实简政下放到乡镇的审批权限。对下放到乡镇的审批权限按照相关规章制度严格把控办理，做到纵向同步、横向协调。

（二）严格落实权力清单、责任清单等制度。按照权责一致的原则，厘清与权力清单相对应的责任清单，强化领导干部的权责意识，预防权力滥用行为。根据有关依据的变化和工作实际，适时调整行政权力运行流程图及一次性告知单并向社会公布，严格按照调整后的行政权力运行流程图实施行政权力。

（三）加强社会治理，努力打造和谐稳定的边境乡镇。一是加强民族宗教工作，实现统一战线。弘扬社会主义核心价值观，大力倡导民族团结，紧抓辖区民族宗教事宜，杜绝境外势力和宗教的渗透、干涉，实现自传、自养的中国化宗教管理模式。二是全面落实国家关于社会治安综合治理领导责任制的规定，深入推进社会治安综合治理。完善平安建设领导责任机制，一票否决制。进一步完善立体化社会治安防控体系，有效的防范管控社会安定的问题，保护人民生命财产安全。三是提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全面落实了国家关于推进健全防灾救灾减灾体制改革的实施方案和盈江县社会应急管理相关办法。制定完善那邦镇综合防灾救灾体制和制度体系，防灾救灾信息系统实现互联互通、信息共享和业务协同，开展消防、防汛等演练。四是推进社会自治。健全社会自治，村规民约等社会规范有效实施，在社会治理中发挥积极作用。

（四）优化公共服务。促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，强化政府促进就业、增收创收和完善社会保障职能。有效落实了基本公共服务体系均等化制度和基本公共服务体系“十四五”规划，加快形成政府主导、社会参与的可持续发展的基本公共服务体系。

（五）强化生态环境保护。树立了绿色发展理念，认真贯彻执行，严格落实和执行国家生态文明有关法律法规。严格执行环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。

三、完善依法行政制度体系

一是严格遵守规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。涉及公民、集体、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。二是完善并落实规范性文件清理长效机制。国家全面深化改革、经济社会发展，以及法律法规的修改、废止情况，及时清理有关规范性文件，并将清理结果向全社会公布，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据规范性文件改废情况及时作出调整并向社会公布。

四、推行行政决策科学化、民主化、法治化

（一）健全依法决策机制。严格落实和坚持重大行政决策程序和重大行政决策事项目录化管理制度。结合实际，重大行政决策程序制度，明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。进一步细化和完善了重大行政决策的具体操作流程、操作标准和工作制度，将重大行政决策的各个环节和步骤进行了全面规范，并对重大决策事项进行了清单化、目录化管理。

（二）增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，切实保障人民群众对政府重大行政决策和重大事项的参与权和知情权，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。加强公共参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，做到信息公开、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项必须进行听证。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。严格落实公开产生听证代表、反馈听证意见及意见采纳情况等听证规则，进一步拓宽人民群众参合法参政议政的渠道。

（三）严格落实重大行政决策性审查制度。凡是涉及制定经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大国有资产处置、重大行政管理措施等，都严格落实重大行政决策的合法性审查制度。在重大行政决策提交政府常务会议讨论之前，都对重大行政决策事项提出了合法性审查意见。做到了未经合法性审查的不上政府会议研究，这些审查意见基本上都被政府采纳。

（四）严格落实重大行政决策集体讨论决定制度。严格落实科学民主决策的程序性要求，对列入重大行政决策目录的决策事项严格实行集体讨论决定制度。特别是在一些事关那邦镇社会经济发展的重大行政管理措施和重大招商引资项目，充分征求意见并进行可行性、合法性论证之后，再提交政府会议进行集体讨论和集中审议决定。坚持集体讨论决定。重大行政决策必须经政府会议讨论，做出决定后公布。集体讨论情况和决定做如实记录、完整存档。

（五）严格决策责任追究。决策机关必须跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估。制定落实并严格实施重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，对决策严重失误或者做出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究负有责任的领导人员和相关责任人的党纪政纪和法律责任。

五、严格规范公正文明执法

（一）加强行政执法人员管理制度。对行政执法人员进行严格管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。认真贯彻落实《云南省行政执法证件管理办法》，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不从事执法活动。加强纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质，制定行政执法人员考核制度，科学合理设计考核指标体系。2024年度那邦镇成立了执法大队，配齐了执法干部。全镇有14名干部参加了执法考试，获得了执法资格证，并将执法人员信息公布在政府官网上，同时积极将执法情况填报在云南省行政执法综合管理监督信息系统。

（二）认真落实上报、公开《盈江县那邦镇行政执法事项清单》，并做好宣传工作。按照乡镇权责清单和执法事项清单，同时开展“打假”宣传，“反走私”“检查商店是否售卖过期食品”、检查企业是否安全操作等活动优化法治化营商环境。打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

（三）认真维护行政复议工作平台和全国行政复议、行政应诉案件统计系统，那邦镇全年行政复议案件为0件。

（四）组织干部观看公益诉讼典型案件，并依法积极支持检察院、法院的公益诉讼。

（五）加强行政执法监督，各村委会和政府办公处放置投诉箱。建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度。坚决排除对执法活动的干预。防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，杜绝人为干扰执法活动情况。

（六）加强行政执法保障。推动形成全社会支持行政执法部门依法履职的氛围。对妨碍行政执法大队正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履职的违法行为，坚决严肃处理，党政班子和干部支持行政执法大队依法公正行驶职权，坚决不让行政执法人员做不符合法律规定的事情。

六、强化对行政权力的制约和监督

（一）健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。完善行政权力实行相关监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力，对违法行政行为严肃问责。

（二）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。一是自觉接受党内监督。各党支部切实履行党风廉政建设主体责任，进一步明确了政府主要负责人为政府党风廉政建设第一责任人的主体责任。加大对政府领导班子、领导成员的党风廉政建设工作的监督与指导。二是自觉接受人大监督。人大代表围绕我镇发展大局和群众普遍关心的问题，在镇建、交通、民政、教育、环保、农业、工业、水利、房管、商贸等方面，提出的问题进行，政府把高质量地做好建议和提案办理工作作为践行党的群众路线、落实“两学一做”学习教育要求的重要工作来抓，目前，这些建议和提案均已按要求办结，因现行政策或条件限制暂时不解决作为参考的建议和提案的占比非常的小。从意见反馈的情况来看，人大代表和政协委员的满意和基本满意率达95%。三是自觉接受司法监督。为维护法律权威，政府及部门本着尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，严格落实《中华人民共和国行政诉讼法》的要求，自觉接受司法监督。那邦镇全年存在行政诉讼案件0件。

（三）加强行政监督。严格落实禁止性规定，遵守并从严落实《中华人民共和国预算法》的要求，严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单制度，不存在擅自征收目录清单之外的收费项目、提高收费标准、扩大征收范围的情况。

（四）全面推进政务公开。一是健全和落实政府信息公开制度。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，进一步建立健全政府信息公开发布协调、保密审查、年度报告、检查考核和督查通报等配套工作机制，向社会发布了政府信息公开指南、目录，明确了公开主体、公开内容、公开责任和问责办法，并对主动公开的政府信息目录内容进行了更新和完善。二是全面提升政府信息公开平台的服务职能，畅通政府信息公开渠道。在明确规定了依申请公开的申请、受理、办理、答复、提供信息、资料归档等方面的具体要求，提高了依法申请公开答复处理的能力和水平。政府信息公开申请按时办结率100%。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）健全依法化解纠纷机制。突出抓好重点民生领域建立健全化解纠纷与矛盾的调处机制，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用。依法化解矛盾纠纷，那邦镇全年因矛盾纠纷处置不当而引发重大群体性事件0件，引发特大群体性事件或刑事案件0件。    

（二）完善落实行政调解、行政裁决制度。健全行政调解制度，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐。全年共调解成功11起矛盾纠纷，现有矛盾纠纷存量为0件。

（三）加强人民调解工作。贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，健全人民调解组织网络，加强行业性、专业性人民调解组织建设。对人民调解员开展3次调解能力培训会，重点培训解决林地纠纷、劳动关系、邻里关系等方面的矛盾纠纷，进一步促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。

（四）加强信访工作制度。严格落实中办、国办《信访工作责任制实施办法》，把信访纳入法治化轨道，深入推进“诉访分离”，强力推动“逐级走访”，依法处置涉访违法行为，通过法定途径分类处理信访投诉请求，努力打造阳光信访、法治信访。全年本级接待来访咨询群众20余人次，受理2起信访案件，均按期已经办结，群众满意率达99%。

八、存在的问题及下一步计划

法治政府建设机制还不够完善，在行政执法设备配备上存在不足，拥有执法制服的仅为3人。因此下一步将积极申请配齐各种执法设备。

那邦镇人民政府

2025年1月8日