那邦镇2025年度法治政府建设工作情况报告

为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中国特色社会主义法治体系建设目标，在县委、县政府的正确领导下，经县依法治县办指导，那邦镇结合本地实际，认真落实《盈江县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确立的五年法治政府建设总体要求，确保政府行为全面纳入法治轨道，着力提升行政执法水平，努力让人民群众在每一项执法活动中都能感受到风清气正与公平正义。现将那邦镇2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1、加强政府工作人员法治教育培训，提升其法治思维与依法行政能力。一是严格落实领导干部学法制度，发挥领导干部“关键少数”作用，通过党委中心组专题学习、专题法治讲座等多样学法活动，全面落实党员领导干部学法制度。二是依托无纸化网络普法学习平台，运用县法律资源库知识，强化领导干部自学与学法用法本领。采用集体学习与个人自学结合方式，提高领导干部运用法治处理事务及协调处理利益问题的能力。同时，全面落实“谁执法谁普法”责任制及行政执法人员以案释法制度，促使执法人员在普法中提升法治素养与依法行政能力。

2、树立重视法治素养和能力的用人导向。镇党委、政府选拔、举荐干部时，将法治观念与素养作为衡量干部德才的重要标准，把守法、依法办事纳入考察内容，同等条件下优先考虑法治素养好、依法办事能力强的干部。对法治观念淡薄的干部，及时批评教育并督促整改。

（二）依法全面履行政府职能

1、深化行政审批制度改革。对保留审批事项，优化流程、精简环节、缩短时限、提高效率。建立行政审批事项清单动态管理机制，及时更新并公开审批事项内容、流程和时限等信息，接受群众监督。同时，加强行政审批窗口建设，选派业务能力强、服务态度好的工作人员到窗口工作，提供优质高效审批服务。

2、加强市场监管。完善市场监管体系，加强部门协同配合，形成监管合力。加大对市场主体日常巡查力度，打击制假售假、虚假宣传、不正当竞争等违法行为，维护市场秩序。加强对食品药品、特种设备、产品质量等重点领域监管，定期开展专项整治行动，保障人民群众生命财产安全。建立健全市场主体信用监管机制，对失信主体实施联合惩戒，营造诚信市场环境。

3、优化公共服务。坚持以人民为中心，提升公共服务水平。加大教育、医疗、文化等领域投入，改善设施条件。加强教育资源配置，提高教学质量，促进教育公平；完善医疗服务体系，加强基层机构建设，提升服务能力；组织文化活动，丰富群众生活，满足精神需求。此外，推进公共服务信息化，利用互联网、大数据等技术，提供便捷高效服务。

4、严格落实权力清单、责任清单等制度。加强对权力清单、责任清单执行情况的监督检查，通过内部自查、外部监督等多种方式，确保权力清单、责任清单制度得到有效落实。通过严格落实权力清单、责任清单等制度，进一步规范了政府权力运行，提高了政府工作的透明度和公信力。

(三)完善依法行政制度体系

1、加强规范性文件制定和监督管理。严格按程序制定文件，确保内容合法合规、符合实际。起草时充分调研论证、广泛征求意见，提高科学性和民主性。加强合法性审查，建立严格机制，未经审查或审查不合法的文件不得出台。定期清理文件，及时废止或修订不符合上位法、不适应发展需要的文件，维护法制统一和政令畅通。

2、强化行政执法监督制度。健全监督机制，加强对行政执法活动全过程监督。通过开展案卷评查、专项检查等，及时发现并纠正问题。建立投诉举报制度，畅通渠道，鼓励公众举报违法行为，及时调查处理并反馈结果。加强对执法人员监督，严肃处理执法不公、不严、不文明等行为，促进严格规范公正文明执法。

（四）推行行政决策科学化、民主化、法治化

1、健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序和事项目录化管理制度。结合实际完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。进一步细化完善具体操作流程、标准和工作制度，全面规范重大行政决策各环节步骤，并对重大决策事项进行清单化、目录化管理。

2、增强公众参与实效。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，保障群众参与权和知情权，与利害关系人充分沟通，听取人大代表、政协委员等意见。加强公共参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，做好信息公开、解释说明，及时反馈意见采纳情况及理由，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项须听证。推行重大民生决策事项民意调查制度。严格落实听证规则，拓宽群众合法参政议政渠道。

3、严格落实重大行政决策性审查制度。凡是涉及制定经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大国有资产处置、重大行政管理措施等，都严格落实重大行政决策的合法性审查制度。在重大行政决策提交政府常务会议讨论之前，都对重大行政决策事项提出了合法性审查意见。做到了未经合法性审查的不上政府会议研究，这些审查意见基本上都被政府采纳。

4、严格落实重大行政决策集体讨论决定制度。严格落实科学民主决策的程序性要求，对列入重大行政决策目录的决策事项严格实行集体讨论决定制度。特别是在一些事关那邦镇社会经济发展的重大行政管理措施和重大招商引资项目，充分征求意见并进行可行性、合法性论证之后，再提交政府会议进行集体讨论和集中审议决定。坚持集体讨论决定。重大行政决策必须经政府会议讨论，作出决定后公布。集体讨论情况和决定做如实记录、完整存档。

5、严格决策责任追究。决策机关必须跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估。制定落实并严格实施重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，对决策严重失误或者做出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究负有责任的领导人员和相关责任人的党纪政纪和法律责任。

（五）严格规范公正文明执法

1、加强行政执法人员管理。严格管理行政执法人员，全面实行持证上岗和资格管理制度，贯彻《云南省行政执法证件管理办法》，未经执法资格考试合格，不授予执法资格、不从事执法活动。加强纪律约束与职业道德教育，提高执法人员素质，制定考核制度并科学设计考核指标体系。2025年度那邦镇执法队在编5人，均有执法资格证，全镇获执法资格证干部10人，执法人员信息公布在政府官网，同时积极填报云南省行政执法综合管理监督信息系统执法情况。

2、认真落实上报、公开《盈江县那邦镇行政执法事项清单》，在那邦镇官网进行公布。

3、认真维护行政复议工作平台和全国行政复议、行政应诉案件统计系统，那邦镇全年行政复议案件为0件。

4、组织干部观看公益诉讼典型案件，并依法积极支持检察院、法院的公益诉讼。

5、加强行政执法监督。各村委会和政府办公处放置投诉箱。建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度。坚决排除对执法活动的干预。防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，杜绝人为干扰执法活动情况。

6、加强行政执法保障。推动形成全社会支持行政执法部门依法履职的氛围。对妨碍行政执法大队正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履职的违法行为，坚决严肃处理，党政班子和干部支持行政执法大队依法公正行驶职权，坚决不让行政执法人员做不符合法律规定的事情。

（六）强化对行政权力的制约和监督

1、健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。完善行政权力实行相关监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力，对违法行政行为严肃问责。

2、自觉接受党内、人大、司法等监督。一是接受党内监督。各党支部履行党风廉政建设主体责任，明确政府主要负责人为第一责任人，加强对领导班子和成员的监督指导。二是接受人大监督。人大代表围绕镇发展和群众关心问题，在多方面提出问题，政府将建议和提案办理作为重要工作，目前均已按要求办结，因政策或条件限制暂不解决的占比小，人大代表和政协委员满意及基本满意率达95%以上。三是接受司法监督。政府及部门秉持尊重、敬畏、依靠法律理念，落实《中华人民共和国行政诉讼法》要求，自觉接受监督，那邦镇全年行政诉讼案件为0件。

3、加强行政监督。严格落实禁止性规定，遵守并从严落实《中华人民共和国预算法》的要求，严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单制度，不存在擅自征收目录清单之外的收费项目、提高收费标准、扩大征收范围的情况。

4、全面推进政务公开。一是健全落实政府信息公开制度，严格按《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，建立健全发布协调、保密审查等配套工作机制，发布公开指南、目录，明确公开主体等内容，更新完善主动公开信息目录。二是提升政府信息公开平台服务职能，畅通公开渠道。明确依申请公开各环节具体要求，提高答复处理能力水平，政府信息公开申请按时办结率达100%。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

1、健全依法化解纠纷机制。抓好重点民生领域纠纷与矛盾调处机制建设，发挥人民调解、行政调解、司法调解在调处人民内部矛盾和纠纷中的作用。依法化解矛盾纠纷，那邦镇全年无因矛盾纠纷处置不当引发的重大群体性事件、特大群体性事件或刑事案件。

2、完善落实行政调解、行政裁决制度。健全行政调解制度，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐。全年共调解成功14起矛盾纠纷，调解成功率达100%。

3、加强人民调解工作。贯彻《中华人民共和国人民调解法》，健全人民调解组织网络，加强行业性、专业性人民调解组织建设。开展4次人民调解员调解能力培训会，重点培训林地纠纷、劳动关系、邻里关系等矛盾纠纷的解决，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾。

4、加强信访工作制度。严格落实中办、国办《信访工作责任制实施办法》，将信访纳入法治化轨道，推进“诉访分离”，推动“逐级走访”，依法处置涉访违法行为，分类处理信访投诉请求，打造阳光信访、法治信访。全年共受理信访案件2起，办结2起，办结率100%。

二、2025年法治政府建设存在的不足及原因

尽管2025年那邦镇法治政府建设工作取得一定成效，但个别干部在实际工作中运用法治思维和方式解决问题的能力不足，对法律法规理解和运用不够精准，行政行为不够规范。造成不足的原因是部分干部对法治政府建设重要性认识不足，缺乏主动学习和运用法治思维的积极性。

三、2025年党政主要负责人法治政府建设履职情况

党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。定期召开专题会议研究解决法治建设中的重大问题，对重要法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头尊法学法守法用法，主动参加各类法治学习活动，不断提升自身法治素养和依法决策、依法管理的能力水平。在处理重大复杂问题时，始终坚持依法依规办事，以实际行动为全镇干部树立了榜样，有力推动了法治政府建设各项任务的落实。

四、2026年法治政府建设工作计划

（一）持续强化法治队伍建设。定期组织干部参加法治专题培训，邀法律专家授课，内容含最新法律法规解读、执法实务操作等，提升干部法治素养与依法行政能力。建立法治学习考核机制，将结果与干部评优、晋升等挂钩，激励其主动学法律知识。同时，鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试，对通过者给予奖励，充实法治专业人才队伍。

（二）大力提升行政决策质量。拓宽公众参与行政决策渠道，除传统听证会、座谈会外，利用新媒体平台开展线上意见征集，提高参与便捷性与广泛性。加强重大行政决策合法性审查人员培训，提高其专业水平与审查能力，确保审查工作质量。建立重大行政决策后评估专家库，邀请不同领域专家参与后评估，提高评估结果科学性与权威性。

（三）全面加强行政执法规范。加大行政执法人员培训力度，除法律法规和执法业务培训外，增加职业道德和纪律教育内容，以提高其综合素质。同时，完善行政执法投诉举报处理机制，明确流程和时限，及时公布处理结果，接受社会监督。此外，加强行政执法装备配备和更新，为执法人员提供物质保障，提高执法效率与安全性。

（四）切实强化行政权力监督。定期向社会公开行政权力运行情况，接受社会公众的监督和评价，对公众反映的问题及时进行调查处理。

（五）有效化解社会矛盾纠纷。持续加强矛盾纠纷排查预警机制建设，定期排查，及时发现潜在矛盾，做到早发现、早介入、早化解。同时，完善多元化纠纷解决机制，加强人民、行政、司法调解的衔接配合，形成工作合力。此外，发挥法治宣传教育在矛盾化解中的作用，通过以案释法引导群众依法理性维权。      

            那邦镇人民政府

                2026年1月6日