苏典乡“六个聚焦”开展民族团结进步示范乡创建工作

苏典乡地处德宏州盈江县西北部，距县城53公里，东与支那乡、盏西镇相连，南邻勐弄乡、卡场镇，西北与缅甸联邦接壤。苏典乡集民族、边境、山区、贫困为一体，是德宏州唯一的傈僳族乡。全乡国土面积428平方公里，国境线长43.3公里，全乡辖4个行政村，37个自然村，49个村民小组，总人口2131户8432人（其中：傈僳族人口5903人，占全乡总人口的70%）；全乡林地面积572533.5亩（其中：国有林135061亩、天然林241066.7亩、公益林92479亩，集体林97406.8亩，人工林6520亩），森林覆盖率为92%。有耕地面积11142亩。全乡最高海拔2800m，最低海拔640m，平均海拔为1700m，年平均气温13.3℃，年均降雨量3553.5毫米。苏典乡产业以林下产业为主，2019年全乡农村常住居民人均可支配收入7556元。

2015年1月习近平总书记到云南考察时提出“把云南建设成为我国民族团结进步的示范区”。五年来，在各级党委政府的正确领导下，苏典乡高度重视民族团结进步示范创建工作，及时组建工作机构，成立创建专班，制定创建工作方案，围绕“六个聚集”积极有效开展创建工作。

——聚焦脱贫攻坚抓创建，贫困帽子全部摘除。苏典乡是民族“直过区”，贫困面广、贫困度深，属综合型整体性贫困，脱贫难度大。具有生活方式落后，“等靠要”思想突出，商品经济不发达，思想观念陈旧，群众文化素质偏低，产业结构单一，农业生产方式落后，基础设施建设落后，通讯信息传递不畅等典型的贫困特征。2013年启动建档立卡工作时，全乡共有建档立卡贫困户611户2434人，经过“回头看”和历次动态管理后，2019年末实有建档立卡户807户3312人，2个村列为深度贫困村，2个村列为贫困村。脱贫攻坚工作开展以来，苏典乡把解决贫困问题作为民族团结进步示范创建工作的首要工作任务，牢牢抓住“扶持谁、谁来扶、怎么扶”三个关键，着眼、着力于“六个精准”，聚焦贫困对象“两不愁三保障”总体目标，全面从严压实领导干部责任，目前，全乡801户3287人建档立卡人口实现稳定脱贫，未脱贫人口6户25人已达脱贫标准，贫困发生率从2013年的31.7%下降至0.29%，顺利通过了省级第三方专项评估检查，完成了国家抽检，4个贫困村帽子全部摘除。

——聚焦基础设施抓创建，乡村面貌焕然一新。基础设施投入不足，群众出行难是制约苏典发展的最大掣肘。在民族团结进步示范创建工作中，苏典乡积极做好项目储备，加大向上级部门的对接汇报，全力推进交通、水利、电力、教育等为重点的基础设施建设。2014年以来，先后投入资金4.5亿元，完成了苏典至盏西、苏典至卡场等4条连乡接镇道路及8号路、松坡路2条边防公路建设，完成了28个村民小组进组道路硬化，通路里程达120余公里，完成了30个村民小组寨内道路硬化，硬化面积达14.46万平方米，全乡98%以上群众实施了入户道路硬化。打造了诗蜜家园、下勐劈、大竹、香得龙等4个美丽村寨，建设了民族团结进步广场。同时，积极推进和实施了公共服务、村级卫生室、教育均衡化发展、农田灌溉、地质灾害治理、人畜饮水、广播电视、农网改造等一大批基础设施建设，全乡发展后劲全面提升，人民群众的获得感、幸福感不断增强，为民族团结进步示范创建工作奠定了坚实的基础。

——聚焦产业发展抓创建，群众生活更加殷实。群众过上好日子、生活富裕是民族团结进步重要标志。在创建过程中苏典乡坚持把产业发展作为一项重要举措，始终围绕全面建成小康社会的奋斗目标，坚持“一乡一品”和“长短结合，以短养长”的产业发展思路，立足苏典生态优势，着力推进乡村旅游、生态种植、畜牧养殖三大产业发展，努力建设一批美丽乡村，巩固提升一批传统产业，发展壮大一批畜牧养殖业，为打赢脱贫攻坚战，实现群众“两不愁三保障” 及民族团结进步示范创建提供有力的产业支撑。整合各部门资金3000余万元，成功打造了苏典村下勐劈傈僳族文化部落，探索出了一条发展乡村旅游助推脱贫攻坚的扶贫模式，实现了“牛棚变客栈、农民变老板、美景变财源、冷村变热寨、后进变先进”的美丽蝶变，有效带动41户建档立卡户持续稳定增收，下勐劈入选全国乡村旅游发展典型案例；围绕一片叶（野生茶）、一根笋（方竹笋）、一只蜂（中华蜜蜂）、一条虫（桑蚕）、两个果（草果、坚果）的“11112”产业发展布局，争取产业扶持资金1162.6万元，大力实施草果老园改造、引水种植，坚果种植、提质增效，野生茶挂牌保护和种植，刺竹园改造，种桑养蚕，羊肚菌种植，黄牛、山羊、蜜蜂、生猪养殖等，产业扶持覆盖率达100%。2019年农民人均纯收入为7556元，较2015年的3370元增长了124%。

——聚焦社会治理抓创建，强边固防形成合力。苏典乡紧紧围绕社会治理抓实民族团结进步示范创建工作，全面贯彻落实党的民族宗教政策。以“一线”工作法为抓手强化“三联系”制度，乡党政班子成员分片挂钩联系宗教活动场所，村党组织书记按管辖范围挂钩联系宗教活动场所，机关党员分片挂钩联系宗教活动场所，做好上下沟通衔接工作，强化宗教活动场所管理和信教群众的思想教育转化工作。以“五个一”活动为根本强化宗教工作落实，在宗教活动场所开展“一面国旗、一条标语、一堂实用技术课、一堂专题讲座、一首感恩歌曲”活动，乡党委委员每年至少到宗教活动场所开展一次专题讲座，增强信教群众法律意识。自民族团结进步示范创建工作开展以来，创建了4个行政村、14个宗教活动场所、3个村民小组、15户民族团结示范户。平安苏典创建活动、普法工作、党政军警民合力强边固防工作得到深入推进，扫黑除恶专项斗争、打击走私专项整治行动扎实有效，群众安全感不断提升，形成了民族团结、宗教和顺、边境安宁的良好局面。

——聚焦内生动力抓创建，感恩思进氛围浓厚。苏典乡坚持把激发群众内生动力作为民族团结进步示范创建工作的一项重要举措。针对“直过区”群众“等靠要”思想突出、小富即安等实际情况，苏典乡积极探索实践出了“做给群众看、带着群众干、帮着群众赚”的群众工作法，充分发挥乡村队三支工作队伍力量，深入一线“手把手”带领群众发展乡村旅游、培育产业，群众自我发展的意识不断提高，“要我发展”逐步向“我要发展”转变，并涌现出苏典村中勐劈残疾人中的“蜂人”余兴动，下勐劈群众自筹资金建民俗等自力更生的先进典型。深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，通过采取民族“五用”措施宣传党的方针政策，对脱贫攻坚工作中扶持了不懂得感恩的“白眼狼”，对只见个人利益不见扶贫带来变化，泛“红眼病”的群众进行反复说服教育，感恩思进意识明显提高，“党委政府‘阿克机’（傈僳语：很好），傈僳人民‘嘎齐齐’（傈僳语：欢乐、高兴）”成为群众口中最爱讲的朴实话语。坚持把办好阔时节、乡村音乐节等民族节庆活动作为凝聚人心、传承文化的重要平台，各村群众的幸福指数不断提升，群众的内生动力足了、团结干事的氛围浓了、感恩思进意识强了。

——聚焦党建引领抓创建，管党治党全面提升。苏典乡坚持以党的建设为引领，推进民族团结进步示范创建工作，全面加强党的建设，牢牢把握意识形态工作主动权，突出理想信念教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实强化阵地建设，全乡49个村民小组全部建设了党群活动中心；以“新时代文明实践中心”为依托，以“万名党员进党校”培训为契机全面提升党员素质，涌现出了劈石村高岩支部书记早财带领群众大力发展姬松茸、种桑养蚕，勐嘎村武装干事胡定强带领青年组织巡边护林、村庄治理的先进事迹；切实强化基层党组织及队伍建设，“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜，一个村民一面哨兵”体现了边境一线各支部守边固土的担当和责任；积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，党员曹保财探索出了“林中有果（草果），树上有药（芦子），树下有蜜（蜜蜂），林边有茶（野生茶）”林下综合示范基地，实现了“不砍树照样能致富”，起到了良好的示范带动作用。党旗国旗在边境村寨高高飘扬，广场舞跳到了村村组组，感恩歌曲唱响了每一个角落，“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”成为民族“直过区”的真实写照。

民族团结进步示范创建工作以来，我们深感抓脱贫攻坚、基础设施、产业发展、社会治理、内生动力、党建引领是有效推进民族团结进步示范创建工作的重要举措。在下一步的工作中，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，正视问题，完善措施，持续推进民族团结进步示范创建工作，努力把苏典乡建设成为民族团结、边境安宁、生态优美、生活富裕、社会和谐的边境美丽民族乡。