盈江县苏典乡苏典村下勐劈村民小组壮大村集体经济案例材料

一、下勐劈基本概述

下勐劈民小组隶属于盈江县苏典乡苏典村勐劈自然村，距离乡政府9公里，国土面积1.76平方公里，平均海拔1660米，年平均气温13℃，年降水量3553毫米，有水田302亩，林地12560亩，现有农户57户246人，其中建档立卡户有33户143人。该组设党支部1个，有正式党员9名，建有党员文化活动室1间。全组群众信奉原始宗教，无基督教信教人员，无吸毒人员，是一个纯傈僳族村民小组。

二、下勐劈壮大村集体经济的做法

下勐劈是盈江县2014年“5·24”“5·30”地震灾后原址恢复重建的一个村民小组，在重建过程中紧紧抓住地震灾后恢复重建、脱贫攻坚、美丽宜居乡村等重大机遇，立足紧邻诗密娃底景区，村庄依山傍水、错落有致、竹树环绕的特点，走出了一条“景区景点+民族特色村寨”发展乡村旅游，助推脱贫攻坚的新路子，也为发展壮大村集体经济奠定了坚实的基础。目前，已初步形成了“有人管事，有钱办事，有章理事”的局面，自2015年7月正式运营接待游客以来，到下勐劈的游客已接待6万余人次，农家客栈收入达30余万元，其中村集体经济收入达10余万元，农民人均可支配收入从2013年的890元提高到2016年的4200元，闯出了一条“牛棚变旅馆，农民变老板”的乡村旅游发展之路，实现了从“贫穷、落后、基础差”到“美丽、宜居、新农村”的美丽蝶变。其主要做法是：

(一)党建引领，科学规划，吹响村级集体经济发展号角。下勐劈坚持以党建引领发展，把发展村级集体经济摆上重要位置，坚持三措并举、联动发力，推动集体经济走上发展快车道。

1.规划带动。乡党委高度重视抓村级集体经济发展，召开党委会进行专题研究发展壮大村级集体经济的办法，提出了下勐劈作为乡村旅游带动村集体经济发展示范点。结合下勐劈实际，实施了发展壮大村级集体经济计划，探索了一条乡村旅游带动村集体经济发展的路子。

2.思想发动。针对村级集体经济薄弱，部分社干部、党支部不会发展、不敢发展村级集体经济的现状，乡党委主要领导多次到村实地调研走访，找准问题，研究思路和举措，引导社干部、党支部破除“等、靠、要”思想，解决畏难情绪，树立敢闯、敢试的新观念，增强主动担当、主动发展的意识，在发展村级集体经济方面不断创新突破。

3.压责推动。乡党委把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，纳入乡村党组织抓基层党建项目，纳入党建述职评议考核的重要内容，给党组织书记明责加压，强化发展村级集体经济、提升基层党组织服务能力的责任意识，增强村级集体经济发展的内在活力。

(二)选好领头雁，集智聚力，激活村级集体经济。发展村级集体经济，关键是要有一个好班子，特别是要选优配强带头人。为此，乡党委采取不换思想就换人的方式，把想干事、会干事的人推到党支部书记岗位，提高党组织引领村集体发展的水平。

1.优选一批。采取从下勐劈村民小组致富能手、社干部中把懂经营、善管理、发展集体经济意识强的人作为村干部、党支部书记和妇女组长。同时，利用学生放假时间，把在外就读的大学生及务工人员请回来，让他们卖特产、做生意，影响和带领群众，提高商品意识。

2.挂联一批。由一名乡级领导亲自挂钩下勐劈村民小组，具体负责乡村旅游的开发和打造，以上率下，一级带着一级干，一级干给一级看，“五个一线”工作法得到真正检验。

3.调整一批。加大社干部、党支部书记调整力度，对抓党建和集体经济发展无思路、无举措、无成效的社干部、党支部书记，通过撤换的方式，进行调整。

(三)打破瓶颈，广开思路，探索村级集体经济发展模式。发展壮大村级集体经济，仅仅依靠原来的老路，显然是不够的，只有创新发展思路，才能让村级集体经济更好更快地发展起来。下勐劈积极探索乡村旅游带动集体经济发展途径，为村级集体经济的发展插上了腾飞的翅膀。

1.运作模式。积极探索集体经济动作模式。一是农家客栈采取“5+3+2”模式：在股本来源方面，利用现有的服饰馆、书画艺术馆、便民超市以及19户已投入使用并产生盈利的农家客栈等现有设施折价1200余万元作为基础股本来源。在管理方面，采取“妇女小组+农户”的模式，即：农户负责管理各家各户的环境卫生和被褥洗晒，妇女小组负责检查客栈的卫生、服务条件及游客住宿的安排。在客栈收入分配方面，采取“5+3+2”的资金分配模式，即建有客栈的19户农户作为管理小组成员参与客栈卫生管理、客房服务、餐饮供应及娱乐活动的组织等活动,客栈收入户主占50%、村集体占30%，没有客栈的其他村民占20%，平衡兼顾集体和个人的利益。二是垂钓、果园模式：由党支部进行统一管理，生态鱼按照15元/斤收费，收益纳入村集体进行统一管理；果园目前尚无收益，但将采取该种模式进行管理。三是便民超市模式：由妇女活动经费建设，采取雇佣管理，聘请人员经营，薪资月结，资金来源为日常营业收入。收益部分70%保障妇女组织日常工作开支，其余30%上交村集体。便民超市营业以来，为群众和游客提供了极大的便利。

2.运行机制。随着下勐劈游客不断增加，现有客栈已无法满足住宿需求，目前正在建设客栈20间。为确保服务水平的不断提升和村集体经济的不断壮大，苏典乡正在按照“企业+支部+合作社”的发展模式，推进下勐劈乡村旅游的发展。

三、经验启示

(一)民族文化是瑰宝。傈僳族传统文化在下勐劈乡村旅游的发展是不可或缺的，傈僳族服饰、歌舞、祭祀、乐器、传说等都是吸引游客的重要因素，围绕这些因素，下勐劈在建设初期就充分发挥自身优势、扬长避短，主推民族特色品牌，实现了民族与产业相结合。另外，苏典乡连续两年来，在国庆节和春节期间，举办了乡村音乐节和傈僳族阔时节，为发扬传承民族文化及宣传下勐劈提供了良好的机遇，为发展壮大集体经济营造氛围。

(二)人文素质是助力。旅游对象的高要求和从业人员的低素质是乡村旅游面临的一大挑战，在推进下勐劈乡村旅游与发展的过程中，二者矛盾也逐渐凸显，转变群众观念刻不容缓。一是加大宣传力度，把其他地方的先进做法、先进典型进行宣传，让群众对乡村旅游有新的认识，让他们对自己的角色有新的认识。二是鼓励群众走出去，带领群众到腾冲、楚雄、大理、贵州等乡村旅游做得好的地方增长见闻，让老百姓主动改变。三是坚定不移的执行移风易俗，移风易俗是乡村文明发展的必要条件，乡村旅游要依靠制度及村规民约对群众的卫生、礼貌等方面进行约束从而得到更好的发展，为发展村集体经济打牢思想基础。

(三)生态保护是关键。“绿水青山就是金山银山”，下勐劈始终把保护环境、爱护树木作为发家致富先决条件，使整个村庄保持了山好、水清的良好生态环境，为发展村集体经济提供了良好环境。

(四)科学管理是基础。充分发挥好管理组织的作用，明确职责、建立制度、明确奖惩，用制度管人、管事，使下勐劈乡村旅游逐步从粗放向精细化管理方面转变，为发展村集体经济提供了保障。

(五)努力创新是源泉。发展村集体经济必须要创新，要把现有可利用资源充分挖掘、盘活、利用，为发展村集体经济提供了条件。