盈江县司法局2018年上半年工作总结暨下半年工作计划

上半年来，盈江县司法局在县委、县政府的正确领导下，在上级司法行政机关的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和省委政法委、省司法厅、州委政法委有关会议精神，主动作为，扎实工作，开拓进取，不断开创全县司法行政工作新局面。

一、开展工作及成效

（一）队伍建设取得新面貌。一是深入开展党的十九大精神学习。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全局干部职工“四个意识”、“四个自信”不断增强。按照“五个过硬”要求，不断强化干部队伍的教育培训，上半年来，共组织全体干部职工参加各种业务培训12场次，队伍素质得到明显提高，干部职工勇创司法行政新作为、新局面的勇气更加充足，发挥职能不断满足人民群众日益增长的法律服务需求的决心也更加坚决。二是不断加强党的组织建设。依托“两学一做”学习教育实践活动，开展局机关支部生活会、民主生活会，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员先锋模范带头作用、党组织战斗堡垒作用进一步发挥。三是年初组织全县司法行政系统干部共70余人召开了党风廉政建设工作会议，将党风廉政建设纳入全局党组重要议事日程。做到与司法行政业务同研究、同部署、同落实、同考核，层层签订责任书，压实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任得到落实，全面从严治党工作扎实推进。

（二）基础建设工作不断增强。根据省司法厅关于进一步加强边境一线司法所规范化建设精神，努力打造边境一线的“国门”司法所形象的要求，上半年，我局重点将新城、平原司法所标准化建设列入创建对象，并安排局党组成员李开志亲自抓工程建设，目前两所建设已顺利通过工程招标即将动工。 

（三）人民调解工作取得新成效。以贯彻落实德宏州《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》为契机，逐步解决人民调解工作中存在的困难和问题，积极牵头组织协调相关部门建立健全专业性、行业性人民调解组织。目前，全县共有各级人民调解委员会127个，其中行业性专业性人民调解组织7个，共有人民调解员1944名。半年来，全县各级人民调解组织共受理各类矛盾纠纷421件，调解成功404件，调处成功率96%。通过及时排查化解各种社会矛盾纠纷，为我县社会稳定、经济发展、民族团结做出了应有贡献。同时，起草了《盈江县人民调解以案定补实施办法》，积极主动向县委、县政府汇报，该项工作也得到了县委、县政府的高度重视，顺利通过了县政协常委会明确将人民调解“以案定补”工作经费按每年50万元列入县级财政预算。

（四）特殊人群管理得到新加强。社区矫正信息平台的运用开辟了特殊人群工作新窗口，通过远程探视帮教系统平台，提交探视申请123例，其中：监狱批准并成功探视110例330人次，监狱正在审批13例。3月份，局机关制定下发了《2018年度盈江县社区矫正集中教育学习工作计划》的文件通知，明确要求各司法所每月至少开展一次社区矫正集中教育活动。截至目前，全县各司法所已累计开展社区矫正集中教育110余次，社区矫正人员预防违法犯罪的法律观念得到提高，教育管控效果明显。4月份，陪同州政协副主席李川、州司法局副局长赵卫平圆满完成盈江社区矫正调研工作。5月份，联合检察院、公安、法院等部门工作人员组成检查组到全县15个基层司法所开展了半年社区矫正工作督查，对社区矫正工作取得的成效及存在的问题进行了全面细致的分析研究，督促社区矫正工作依法稳步开展。6月份，陪同同时，认真落实社区矫正工作联席会议制度，组织法院、检察院、公安局等部门召开全县社区矫正工作联席会2次，认真分析解决社区矫正工作遇到的困难和问题，积极探索新时期社区矫正管控与服刑人员安置帮教长效机制，协调落实各项帮扶措施，确保了社会和谐稳定。截至目前，共接收社区矫正人员44人，现在册社区服刑人员293人。在册安置解教人员1176人，安置帮教率100%，核查信息率100%，并通过与县住建局协调，为1名安置帮教人员落实了住房问题。

（五）法治宣传工作迈出新步伐。一是紧紧围绕服务全县经济社会发展大局，按照“加强法治建设、推进社会管理创新”的工作思路，积极组织配合县普法各成员单位积极开展“科技、文化、卫生”等各种法治宣传教育活动。2月9日上午，联合政法委、科技局、公安交警大队、平原司法所、农场司法所6家单位19人，在盈江汽车客运站利用农民工返乡高潮期开展“我的中国梦，文化进万家”为主题的“送法进车站”暨“盈江县司法局2018年春节科技文化卫生三下乡宣传活动”。2月28日上午，联合县残联、县民政局、县市管局、县妇联、团县委、县卫计局、县医院等多个部门在盈湖广场举办了“听见未来，从预防开始”为主题的第19次全国爱耳日宣传活动。3月7日，配合县教育局、县公安局在盈江县第四小学联合主办2018年春季学期校园安全周活动启动仪式。3月9日上午，参与县妇联在行政中心报告厅举办了女性大讲堂——《我的幸福我做主》专题讲座活动，活动参与收益人数共计510余人。3月15日上午，参与县市管局举办了“品质消费·美好生活”为主题的“3·15”国际消费者权益日宣传活动。4月18日上午，组织全县30个普法成员单位58人在盈江县新华书店门口（农贸市场旁）开展了以“开拓新时代国家安全工作新局面”为主题的“4·15”全民国家安全教育日系列宣传活动。4月26日上午，联合县科技局、县公安局、县文体局、县卫计局、县市管局等14个成员单位共34人在盈江县花园广场开展以“倡导创新文化、尊重知识产权”为主题的盈江县2018年知识产权周宣传活动。据统计，上半年来，全县共组织开展各种形式法治宣传76场次，出动人员2105人次，展出展板364 块次，展出图片420多幅，播放法治影像制品110余小时，演出法治节目27场次，共发送普法短信130余条，播放普法栏目36期，粉刷条永久性宣传标语320余条，悬挂法治宣传布标120余条，印发各种宣传资料32480余份，接待法律咨询980余人次，活动现场提供义诊180余人次，受教育面达95%以上；二是夯实普法宣传教育阵地建设。在推行“互联网+普法宣传”教育模式的同时，进一步加强普法宣传教育平台建设。在原县委旧址打造建设盈江法治公园，融入法治元素，民族团结宣传标志，丰富各族群众文化生活，积极倡导民族团结和睦共处良好风尚。同时，在全县各乡镇选出了24个法治宣传教育示范点，重点开展“民主法治示范村”创建活动。并结合乡村振兴战略，积极主动争取创建资金，集中力量打造独具特色又兼具法治文化元素的村民小组，逐步建成符合省、州标准要求的民主法治示范村。其次，在莲花山高级中学探索建设青少年法治宣传教育基地，积极引导青少年树立正确的民族团结思想意识，培育爱国主义核心价值观。目前各项工作正有条不紊的开展中。

（六）法律服务工作取得新突破。一是加快推进公共法律服务体系建设。在抓好县公共法律服务中心建设的同时，积极宣传推广“云南掌上12348”法网公众号，定期向中国服务网司法行政（法律服务）案例库上报案例信息，拓宽法律服务便捷渠道。率先在旧城、弄璋、太平司法所打造乡镇一级标准化公共法律服务实体平台，目前，该项工作已基本完成；二是积极拓展法律援助覆盖面。5月31号，盈江县法律援助中心人民检察院工作站顺利挂牌成立，进一步提高法律援助在参与涉法涉诉案件中的服务质量。截至目前，盈江县法律援助中心已在县法院、公安局、检察院、看守所等多个部门设立法律援助工作站，法律惠民服务不断推进。半年来，我县共办理各类援助案件145件，其中：刑事案件32件、民事案件113件。通过“12348”服务专线解答法律咨询 279人次，现场解答法律咨询 484人次；三是加强律师队伍职业道德执业纪律建设。年初召开律师工作专题会议1次，重点强调律师工作纪律，提高思想认识。健全了律师行业参与涉黑涉恶案件代理报告制度，引导律师有效参与涉法涉诉信访案件代理；四是落实公证岗位人员，促进公证体制改革顺利完成。鼓励符合条件行政事业单位人员调整到公证处，目前已对符合选调条件的1名事业单位人员进行考察。并向社会公开招录3名公证人员，据统计，报名开考人员共22人，现待招考成绩公布，统筹协调上级部门择优录用。同时，进一步加强了公证服务窗口公证人员办理业务质量和服务水平，不断提高公证办证质量和效率。上半年来，我县共办理公证业务65件，其中：民事公证57件，经济公证8件，接待群众来访2600人次。

二、存在的问题

（一）人民调解工作。一是矛盾纠纷排查化解力度有待增强。人民调解工作耗时耗力，且没有相应的经费补助，缺乏必要的奖励机制，人民调解员积极性不高，职责不清，任务不明，参与调解目的性不强，基层调解委员会职能作用发挥不够充分，导致群众“信访不信法，信权不信法，弃法转访”等现象较为普遍，聚众闹事较为突出；二是人民调解员业务素质有待提高。现阶段，人民调解员尤其是村级组织调解员队伍文化水平总体偏低，且年龄结构偏大。

（二）社区矫正工作。一是部门之间沟通协调衔接不够，信息不畅。司法局与公检法之间，基层司法所与派出所之间沟通协调、信息共享方面有待增强；二是社区矫正工作装备保障不到位，监管形式单一，面对社区矫正人员拒不服从管教应急处置可操作性不强，威慑力不够，导致部分社区矫正人员管教效果不佳，困难重重。

（三）普法宣传教育工作。一是法律知识普及率低，覆盖面不广。法治宣传教育的广度和深度还不够，普法感召力和震撼力不强，特别是对广大农民中的外出务工人员、社会闲散青少年、流动人口以及部分不识字的老人、妇女和儿童，普法教育组织难度大。法律知识在民众中的普及率较低，工作做得还不够细致，存在普法工作在开展上流于形式，普法资料堆砌如山却没有真正到达群众手中；二是宣传形式老套单一，缺乏创新手段。普法工作仍旧停留在报纸、广播、电视、杂志等传统媒体上，而忽略了大数据和新媒体，未能与时俱进，缺乏新的普法形式，法治宣传教育阵地建设有待巩固，民主法治村创建工作需要加强。

（四）法律援助工作。一是法律援助宣传工作不到位，法律援助还没有达到人人知晓的状况，还有部分社会群体、经济困难群众不知道法律援助的存在，导致部分群众在维权时走了弯路，付出不必要的费用，错过了法律援助最佳介入时机，维权困难加大，甚至难以维权；二是县法律援助中心及基层司法所工作人手不足，缺乏系统培训，业务水平有限，接待能力不足，这些问题影响了法律援助工作的开展。

（五）政务信息工作。为进一步加大新闻宣传工作力度，鼓励和支持司法行政系统工作人员信息、简报、调研文稿撰写积极性，我局严格落实《盈江县司法局新闻宣传奖励措施》，并对2017年全局新闻信息宣传进行了表彰奖励。今年上半年，局机关及各司法所共撰写上报各类信息简报共计56篇，总的来看量多质不高情况存在，对上级部门安排的重点调研课题重视不够，没有及时开展撰写组织工作。

三、下一步工作计划

（一）积极推进人民调解工作，维护社会和谐稳定。一是开展人民调解员业务培训工作，不断提高人民调解员的法律水平和业务素质；充分调动人民调解员的工作积极性，认真做好“以案定补”工作，争取条件解决人民调解员的补助问题。随时随地为群众化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；二是做好人民调解员的管理、服务工作。认真统计全县各乡镇人民调解员，把人民调解员纳入数据库进行管理，同时积极为人民调解员做好服务工作，努力为他们调解各类矛盾纠纷创造条件。

法治宣传教育深入开展，公民法治意识不断增强。

一是根据盈江县“七五”普法规划方案，结合实际，在认真开展好日常法治宣传教育活动的同时，重点做好“七五”普法中期检查工作，加强全县各普法成员单位思想认识，明确目标任务，细化考核指标，达到普法规划预期效果；二是要推进互联网+普法建设双结合宣传教育模式。组织全县16个乡镇司法所大力推广运用“云南掌上12348”法网微信平台公众号，宣传引导群众通过网上办理法律咨询、法律援助，获得法律服务。开通盈江普法微信公众号，大力宣传盈江普法宣传教育工作的亮点、成效，丰富法治文化生活；三是突出普法重点，占领普法宣传阵地。大力开展民主法治示范点创建工作，按照前期工作计划，适时跟进全县24个法治宣传教育示范点创建工作，积极争取各项建设资金，打造青少年法治宣传教育基地建设；四是认真制定好“谁主管谁普法”责任制实施方案，并按照方案要求做好全县普法工作的统筹、协调、指导、检查、考核工作，努力形成各部门各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。

（三）加强各部门衔接配合，争取多方力量，促进社区矫正工作有序开展。一是与公安、检察院、法院等部门做好沟通协调和无缝对接工作，努力做到既信息互通、资源共享，又各负其责、各尽其职；二是要强化业务知识学习，不断提高业务水平。认真学习《社区矫正实施办法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发文的实施细则。只有了解掌握了有关政策法规，才能更好地开展工作；三是认真开展好日程管理工作，进一步完善走访记录、面谈笔录等工作痕迹资料。加大对重点人员分类管控，必要时配备电子手环，实时监控活动情况。四是做好档案、台账整理归类工作。

（四）加强法律服务工作，做大做好法律援助工作。一是进一步完善法律服务行业内部管理，规范法律服务从业人员行为，加强律师行业监督管理，加强职业道德和诚信体系建设，不断提升律师、公证、法律援助等窗口单位的服务质量。积极拓展法律援助的覆盖面，继续巩固和发展法律援助工作站建设，最大限度地保证经济困难群众享受到法律援助，提高法律援助服务水平和办案质量；二是认真开展好“万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动，集中召开全县启动大会，落实经费保障，组织全县律师队伍、法律服务工作者深入全县2个贫困乡35个贫困村开展一次全面系统的法律服务，解决脱贫攻坚工作中遇到的法律难点，提供法律咨询，聚力法治扶贫，助推脱贫攻坚；三是继续深化法律服务体系建设，巩固盈江县公共法律服务中心建设使用，加快建设覆盖全县各乡镇的公共法律服务实体平台建设，发挥好“一中心，一平台”的作用，法律服务质量得到提高，法律服务更加惠民。

（五）加强基层司法所业务用房建设。一方面着力抓好平原司法所、新城司法所办公业务用房建设，争取2018年底投入使用。另一方面做好油松岭司法所、铜壁关司法所业务用房修缮建设。

（六）及时配备配齐司法局业务用车。安排专人负责购置执法执勤用车，改善我局用车紧张状况，为开展好各项工作提供必要的出行保障。

（七）抓好政务信息和理论调研文章撰写工作。按照上级司法行政机关及县委政法委相关文件要求，确定工作目标，明确职责分工，及时组织专人负责撰写理论调研文章，强化对信息、简报撰写的指导和内部考核，进一步提升信息文稿质量，积极为上级部门科学决策部署各项工作建言献策。

（八）加强司法行政干部队伍建设。要按照中央、省、州、县关于加强政法队伍建设的新要求，努力造就一支“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的高素质司法行政队伍。要严抓干部队伍作风纪律建设，继续巩固基层党建工作，以抓党建促进司法行政工作有效开展，教育引导广大干部职工牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以“踏石留印，抓铁有痕”的工作作风，推动全县司法行政工作迈向新台阶。 

                盈江县司法局 

                    2018年7月4日