盈江县司法局对政协盈江县第十六届委员会第三次会议第16030046号提案的答复

盈江县司法局对政协盈江县第十六届委员会第三次会议第16030046号提案的答复：

  陈静怡     委员：

你提出的《关于完善我县企事业单位法律顾问机制》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

随着我国法治建设的不断深入，企事业单位对法律顾问的需求越来越迫切。特别是县级企事业单位，更需要建立健全的法律顾问机制，以提高其依法决策、依法管理的能力和水平，有效提升县级企事业单位法律顾问机制的有效性和实用性，为企事业单位的稳健发展和地方经济的持续繁荣提供有力的法治保障。我们非常赞同您的观点，并将积极采取措施，推动县级企事业单位法律顾问机制的完善。

盈江县法律顾问制度工作开展以来，法律顾问机构不断健全，工作不断规范。县委、县政府印发了《关于健全法律顾问制度的实施意见》，县委、县政府在县司法局成立了法律顾问室，制定了《盈江县法律顾问规则》，为县委、县政府及各职能部门、机构重大行政决策、重要行政行为提供法律意见建议。2023年，县委、县政府聘用常年法律顾问10名，其中7名为社会律师，3名为兼职人员。56家县直部门有31家聘用了法律顾问（其中：农业农村局、公安局、税务局同时设有公职律师5名）；县委政法委、县司法局设有公职律师3名， 9家企业聘用了法律顾问。平原、弄璋2个乡镇率先聘用法律顾问，全县109个村（居）委会实现了村（居）委会法律顾问全覆盖率。

盈江县律师资源不足，目前设有三家律师事务所，有执业律师21名（能正常执业律师16名，其他5名律师或年事已高，或已办理退休手续，未能正常执业）。执业律师与盈江县30余万人口比例极其不符，造成盈江县企事业单位法律顾问工作难以推进。2020年7月，中共盈江县委办公室印发《中共盈江县委 盈江县人民政府法律顾问室工作规则的通知》（盈室字〔2020〕24号），《规则》第二十七条：法律顾问的工作经费纳入本级财政部门预算，实行专款专用。盈江县委、县政府法律顾问室成立以来，盈江县司法局每年都将法律顾问工作经费上报财政预算，至今因县财政经费困难，一直未纳入财政预算，但每年年终盈江县司法局都根据法律顾问年度开展工作情况，积极向县委、县政府请拨经费，2021年，法律顾问工作经费当年得到拨付，2022—2023年法律顾问工作经费经多次请示，一直未得到拨付，企事业单位也因法律顾问经费无预算无保障，不同程度存在拖欠法律顾问报酬问题，企事业单位聘用法律顾问意识不强，法律顾问因报酬被拖欠，工作主动性、积极性不高。

根据您的提案，下一步我们将采取以下措施：

一、积极向县委、县政府及上级司法行政机关反映企事业单位开展法律顾问工作中存在的困难和问题，争取得到政策和资金的支持。同时，不断完善企事业单位法律顾问机制建设，不断提高企事业单位法律顾问的覆盖率。

二、明确法律顾问的职责和权限，逐步完善相关规定和政策，明确县级企事业单位法律顾问的职责、权利和义务，确保法律顾问在单位决策中发挥应有的作用，能够更好地提供法律支持和服务。

三、加强法律顾问队伍建设，补充律师资源，适当增加法律顾问人员数量，建立以聘用法律顾问为主体、公职律师为补充的法律顾问队伍，不断提高法律顾问的专业素质，确保法律顾问在政府重大决策和行政执法工作中能够提供高效、专业的法律服务。

四、加强对县级企事业单位法律顾问工作的指导和支持，提高其依法决策、依法管理的能力和水平。

五、定期对县级企事业单位法律顾问工作进行检查和评估，确保法律顾问机制的有效运行。

再次感谢您对我们工作的关注和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                                                                                     盈江县司法局

                                                                                                                                                      2024年6月4日