盈江县审计局关于实施“云审工程”的发展规划

为全面贯彻落实党的十七大精神，进一步强化审计监督，严肃财经纪律，维护经济秩序，促进廉政建设，推进盈江经济社会的发展。根据《云南省人民政府关于加强基层审计工作的意见》（云政发〔2009〕73号）文件精神，以及云南省审计厅关于贯彻落实（云政发〔2009〕73号）文的实施细则提出的目标要求，结合盈江县审计局实际，制定本规划。

一、基本情况

盈江地处云南西南部、德宏州西北部，东北接腾冲，东南连梁河，南面同陇川毗连，西、西南和西北三面与缅甸联邦接壤，国境线长214.6公里，自古以来有100余条大小通道通往缅甸。全县国土面积4429平方公里，是德宏州五县市中面积最大的县，全县辖7个乡、8个镇、总人口30余万人，有傣、景颇、傈僳、德昂族、阿昌族等25种少数民族16.12万人，占总人口的59.7%，盈江县为高黎贡山南延支系西南余脉构成的山地地势，东北高，西南低，农业仍是一个重要的支柱产业，全县经济总量偏小，经济运行质量低，2008年人均GDP和农民人均纯收入，不到全国平均水平的二分之一，是一个典型的“边少山穷”少数民族边境县。

盈江县审计局是隶属盈江县人民政府的职能部门，成立于1984年8月，核定行政编制23人，行政编制19人，事业编制4人。局机关设经责分局、办公室、经贸投资股、财政金融股4个职能股室，还有投资项目审计中心尚未挂牌设立。多年来盈江县审计局在省、州上级审计机关的指导帮助下，在县委、县政府的正确领导下，严格履行宪法和审计法赋予的职责，紧紧围绕全县改革发展工作思路和总体要求，与时俱进促创新，求真务实谋发展，审计各项工作取得了长足进步，审计影响力和公信力得到了有效提升，审计监督在法律规定的领域全面展开，职责履行逐步到位，工作方式不断创新拓展，审计内容越趋深化，质量逐步提高，成效日益彰显，工作得到了社会各方面的充分肯定，

二、目标任务

根据省政府〔2009〕73号文《意见》确定的目标，通过四年的时间，在省、州帮助扶持和自身努力下，以审计基础建设为抓手，改善基层审计工作条件，提升审计技术水平，按照“政治过硬，业务精通、执法规范、基础扎实”的要求，通过实施“云审工程”，充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能，全面提高依法审计能力和审计工作水平，到2012年基本达到审计队伍职业化，机关建设标准化，制度规范体系化，基础设施现代化的“四化”要求，我局初步规划为：

一、建盖投资项目审计中心办公用房

根据《意见》实施细则要求，县级审计机关的办公用房综合面积平均应当不低于每人15平方米的标准，我局现有办公用房312平方米，且人均办公用房综合面积为13平方米。随着我县政府投资审计工作的推进，我局拟在现办公楼左侧空地扩建投资项目审计中心办公用房一栋，主要用于解决盈江审计局无车库，投资审计中心办公室，会议室（兼培训部），计算机中心机房和电子档案室等困难。因此特规划在2010年初建盖一栋投资审计中心综合办公楼，工程类型为三层框架结构，建筑面积550平方米（19mX11m），预算建设资金71.5万元，县配套20万，恳请省厅帮助解决52.5万元。

二、更新购置交通工具

盈江“8.20”“8.21”地震发生后，我局对抗震救灾资金，扩大内需资金实施了全程跟踪审计，为确保工作措施到位，审计监管到位，要时常下到各个恢复重建点督查，核实。因此，于2009年4月购置三菱越野车一辆，购价34.98万元，县级自筹15万元，恳请省厅帮助解决缺口资金20万元。

三、加强审计信息化建设，确保“金审工程”运行

按照“金审工程”建设要求，要完成OA与AO系统交互运行，每个审计人员需配置一台台式电脑和一台笔记本电脑，我局在编人员23人，扣除工勤1人，现在用电脑台式机11台属2003年配置，笔记本14台分别于2004年购置7台，2007年购置7台（配置效率较低）。初步规划到2011年全部更新达标，共需购置台式机23台，笔记本22台。其次为保障工作的有序高效推进，还需配置网络打印机2台，摄像机扫描仪各一台，投影仪一台，共需购置资金66万元，县配套26万元，恳请省厅帮助解决40万元。

四、中级以上专业技术资格达标

为建设和培养一支知识渊博、经验丰富、品德高尚、廉洁高效的审计工作队伍，积极鼓励审计人员参加专业技术资格考试。根据要求，我局现有中级职称人员3人，初步规划2009年培训6人，具有中级以上专业技术资格的人员要达到20%，2010年培训4人达到30%以上，2011年培训4人达到40%以上，2012年培训4人达到50%以上。初步测算培训经费27万元，恳请省厅帮助解决每年6万元的培训经费，四年共计24万元。

三、保障措施

1.加强领导，明确责任成立盈江县审计局实施“云审工程”领导小组，组长由局长担任，副组长由三位副局长担任，成员由各股室负责人组成。领导小组办公室设在局综合办，负责规划制定、项目实施、动员和督促检查等工作。领导小组内部分工明确，责任到人，根据本规划有步骤地组织实施各项工作，并将工作落实推进作为年终考核的依据。

2.多方集资，增加投入在积极争取上级项目资金支持的同时，积极向县委县政府领导沟通，争取高度重视，全面整合项目、资金、技术等资源，建立多方参与的多元化投入机制。

3.深入宣传，广泛动员通过会议、新闻媒体等途径深入宣传审计工作，使审计监督作用，真正家喻户晓，充分调动社会各界加强审计监督的积极性、主动性和创造性，共同推进审计事业的全面发展。

4.树立科学发展观，促进政策有效落实在今后四年的工作中，以科学的发展观统领盈江审计工作发展全局，认真贯彻中央、省及州县的一系列方针政策，加强对审计工作质量的提高，增加服务意识，扎实稳步地推进“云审工程”实施。根据具体目标任务，科学制定发展规划。从实际出发，建立科学的指标体系，明确责任，抓出实效，确保项目顺利推进，做出成效，做出成绩，让审计在盈江经济社会发展中发挥更大的作用，作出更大的贡献。