盈江县审计局2008年度审计项目计划

根据省、州审计工作会议精神，结合我县实际和《德宏州审计局办公室关于印发〈德宏州2008年度统一组织审计项目计划〉的通知》（德审发〔2008〕5号）文件的要求

一、2008年我县审计工作的总体思路

以党的十七大精神和中央经济工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，从盈江经济和社会发展的大局出发，紧紧围绕县委县政府的中心工作，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，着重关注人民群众切身利益的重大事项，加大效益审计和专项审计的比重，进一步突出重点，加大力度，把握规律，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，提出审计意见和建议，使审计工作在规范财经秩序，推动深化改革和宏观调控，制约和监督权力运行，促进廉政建设等方面发挥更大作用。为盈江经济健康、快速发展、构建和谐德宏服务。

二、2008年审计项目计划安排和审计时限要求

根据省审计厅、州审计局下达的年度审计项目计划和县人民政府、县委组织部的委托，2008年共安排审计项目计划28项，其中：州定6项，县级委托交办22项。审计项目的具体安排情况是：

㈠财政收支审计14项

⒈县本级财政预算执行审计2项

⑴2007年县本级财政预算执行情况审计

以做“深”财政审计为目标，坚持以核实财政收支为基础，以审计预算执行为主线，围绕规范预算管理和建立健全公共财政体制，审查财政部门预算收入的完成情况和预算支出的真实性、合法性和效益性。加强对非税收入管理情况的审计，分析非税收入管理中存在的问题，提出加强非税收入管理的建议。以完善财政政策和规范财政管理为重点，深化财政预算执行情况的经常性审计，逐步建立和完善预算执行和财政资金使用效益的审计评价体系。

根据全省财政审计工作会议精神，加强对财政转移支付资金的审计力度，审查财政转移支付资金分配是否合理，政策依据是否充分，并依据省审计厅云审办发〔2008〕32号文件精神要求，重点审查一般性转移支付和缓解县乡财政困难奖补资金，对两项资金安排使用和效益情况进行审计评价，形成专题报告。

⑵2007年县地方税务局税收征管情况审计

以规范税收征收管理为目标，重点检查揭露人为调节税收收入，超越权限、违反国家统一规定自选制定税收优惠政策，以及超越规定的提退范围、用办理退库的方式调节收入等严重违规行为；加强对税收优惠政策的清理和检查，加强对退税资金后续使用的跟踪问效；检查税收发票的管理使用情况，重点检查税务部门的发票；审查税务部门代收、代征各项基金的情况。两项审计项目任务于6月20日前完成。

⒉专项资金审计12项

⑴根据省、州上级机关的计划审计项目安排，同步组织开展5项关系人民群众切身利益的专项资（基）金审计，具体审计项目是：2007年度五项社会保险基金、农业综合开发资金、新型农村合作医疗基金、奖优免补专项资金、粮食直补专项资金。通过审计，全面掌握五项专项资（基）金的收支规模、结余分布及管理运行情况，揭露资金筹集、管理、使用中存在的突出问题，促进我县政府及有关管理部门加强基金管理，严格落实各项方针政策，确保资（基）金安全；项目任务完成时间为8-11月底。

⑵结合我县实际情况，自定7个专项资金审计项目，具体审计项目是：县扶贫办组织实施的2006年易地扶贫搬迁安置项目、县国土局组织实施的弄璋镇灾毁复垦工程项目、盏西镇芒璋乡灾毁复垦工程项目、县农业局组织实施的2006年度新型农民科技培训项目、县水利局组织实施的05年大型灌区节水续建配套项目、05年盈江段左岸交汇口防洪治理项目、县疾病预防控制中心组织实施2007年第六轮全球基金疟疾项目。项目任务完成时间均定为6月20日前完成。

㈡经济责任审计12项

认真贯彻落实党的十七大精神，以“做优经济责任审计”的为目标，不断深化审计内容，进一步规范审计评价，提高审计质量水平，加强对权力运行的制约和监督。经县领导干部经济责任审计工作领导小组研究决定，由县委组织部委托下达经济责任审计项目12项，其中：离任审计8项，分别是那邦镇原党委书记毛晓、卡场镇原党委书记李正阳、弄璋镇人民政府原镇长杨立祥、平原镇原党委书记李德松、旧城镇原党委书记杨恩德、县卫生监督大队原队长董占光、苏典乡人民政府原乡长早来春、人事劳动和社会保障局原局长肖建平等8位领导干部；任中审计4项，分别是县粮食局局长杨云芳、县发展和改革局局长刘盈和、县糖办主任尹卫东、县扶贫办主任董玉明4位领导干部的经济责任情况实施任中审计。

项目任务完成时间安排为：那邦镇原党委书记毛晓、旧城镇原党委书记杨恩德、县粮食局局长杨云芳、县发展和改革局局长刘盈和、县糖办主任尹卫东、县扶贫办主任董玉明、县卫生监督大队队长董占光7位领导干部的经济责任审计任务时间为6月20日结束；其余5位领导干部的经济责任审计任务时间12月中旬结束。

㈢固定资产投资审计2项

着力提高固定资产投资审计的覆盖面，把工作重点放在关系本地区经济社会发展全局的重大建设项目上，同时注重审计的深度，积极开展投资效益评价。对县商务局口岸联检楼、县法院大楼工程项目建设资金进行财务收支审计，项目任务完成时间为4月底。

三、2007年度县本级预算执行和其他财政收支情况审计的项目

根据《中华人民共和国审计法》和《云南省预算执行情况审计监督规定》，依法向县人大常委会提交2007年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。纳入县本级预算执行和其他财政收支情况审计项目是：

㈠县本级预算执行情况审计2项：县财政局2007年县本级财政预算执行情况审计、县地方税务局2007年税收征管情况审计。

㈡其他部门财政收支审计共安排14项：

县扶贫办组织实施的2006年易地扶贫搬迁安置项目、县国土局组织实施的弄璋镇灾毁复垦工程项目、盏西镇芒璋乡灾毁复垦工程项目、县农业局组织实施的2006年度新型农民科技培训项目、县水利局组织实施的05年大型灌区节水续建配套项目、05年盈江段左岸交汇口防洪治理项目、县疾病预防控制中心组织实施2007年第六轮全球基金疟疾项目；县商务局口岸联检楼工程建设项目、县法院大楼工程建设项目；那邦镇原党委书记毛晓、旧城镇原党委书记杨恩德、县粮食局局长杨云芳、县发展和改革局局长刘盈和、县卫生监督大队队长董占光5位领导干部的经济责任审计。

2007年县本级预算执行和其他财政收支的审计，采取送达审计和就地审计相结合的方式进行，所安排的16个审计项目，定于2008年6月底完成，并依照审计法规定出具相应的审计报告、审计决定等审计法律文书。2008年6月30日，分别向县人民政府和上级审计机关提交2007年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告；并受县人民政府的委托向县人大常委会提交审计工作报告。