根据《中华人民共和国审计法》第十六条规定，盈江县审计局派出审计组，自2017年4月至6月，对盈江县盏西镇人民政府（以下简称盏西镇政府）2016年度预算执行和其他财政财务收支及决算草案编制情况进行就地审计。现将审计结果公告如下。

一、基本情况

㈠组织机构情况

盏西镇人民政府属于财政全额拨款单位，设置党委、政府、人大三个行政机构,下设党政、经济发展、社会事务、社会治安综合治理四个党政综合办公室,内设农业综合服务中心（畜牧兽医站、林业站、水管所、农技站）、文化广播电视服务中心、村镇规划建设服务中心、社会保障服务中心（劳动保障所、新型农村合作医疗办公室）、财政所、农村经营管理站、人口和计划服务办公室等七个事业单位。

㈡部门预决算情况

盈江县财政局下达盏西镇政府2016年度预算总额为2416.07万元，其中：年初批复预算820.62万元，追加调整预算1595.45万元。决算报表反映，2016年部门本级总收入2416.07万元，总支出1217.17万元；年初结转和结余315.74万元，财政收回存量资金2.5万元，年末结转和结余1512.14万元。2016年决算支出比预算增加396.55万元。

㈢“三公”经费、会议费、培训费及差旅费情况

盏西镇政府“三公”经费2016年度财政拨款预算37万元，比2015年度的42万元减少5万元，下降11.9%。“三公”经费2016年度共支出66.04万元，比2015年度23.91万元增长42.13万元，增长176.2%，比2016年度预算37万元增长29.4万元，增长79.46%。

㈣部门非税收入征缴情况

盏西镇政府2016年度累计实现非税收入10.56万元，上缴财政10.56万元。

㈤固定资产情况

盏西镇政府2016年年初存货23万元，当年增加0.78万元，年末存货23.78万元； 2016年初固定资产347.89万元，当年增加87.95万元，当年核减资产41.25万元，年末固定资产394.59万元。

㈥存量资金情况

截至2016年底，盏西镇政府应缴财政净结余资金1512.15万元，含应缴财政的结转2年以上结余资金40.6万元，截至审计期间，结转2年以上仍未使用土地返还款4.8万元已支出。

㈦往来款项情况

盏西镇政府2016年末其他应收款余额156.14万元，其中三年以上未发生经济业务47.12万元；2016年其他应付款余额895.69万元，其中三年以上未发生经济业务2万元。

㈧银行账户备案情况

盏西镇政府在农村信用社合作社盏西信用社开设4个银行账户，分别是零余额账户、特设账户、救灾专户和党费专户。2016年11月23日以上4个银行账户已完成2015年度账户年检工作。

㈨“吃空饷”情况

2016年度盏西镇政府无“吃空饷”人员。有2人病休，其中：镇政府干部董书章，1987年12月参加工作，2013年7月至今一直在治疗；事业干部帕保彬，1981年11月参加工作，2014年7月身体不适，回家调养，后病情加重，至今已瘫痪在床。

审计结果表明，盏西镇政府2016年能按规定的程序编制年初预算，预算编制基本符合《中华人民共和国预算法》和县财政部门的要求。会计核算基本真实地反映了各项资金的收入、支出、结余情况。但在实际工作中，还存在账表不符，取得原始凭证不符合规定，“三公”经费不减反增，利息未缴国库，未实行“收支两条线”规定，未登记固定资产，未依法实施政府采购，往来款长期闲置等问题。

二、审计中发现的问题

㈠应编入决算的资金未编入决算，导致决算报表与账簿数据不符4.46万元

㈡填制和取得的原始凭证不符合规定2.53万元

㈢“三公”经费、会议费、培训费未能得到有效控制，不减反增89.08万元

㈢ 盏西镇政府应收取的食堂承包费3万元未按规定实行“收支两条线”

㈣未按规定登记固定资产10.70万元

㈤.未按购入资产的实际成本登记固定资产，虚增资产成本0.74万元

㈥购置纳入政府集中采购范围的资产0.9万元未依法实施政府采购。

㈦往来款长期挂账49.12万元

三、审计处理情况及建议

针对上述问题，盈江县审计局已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。针对应编入决算的资金未编入决算，导致决算报表与账簿数据不符4.46万元的问题，要求盏西镇政府将党费专账相关数据纳入决算报表，保证账表相符；填制和取得的原始凭证不符合规定2.53万元的问题，给予5000元罚款；“三公”经费、会议费、培训费未能得到有效控制，不减反增89.08万元的问题，盏西镇政府今后应坚持从严从简，降低公务活动成本，严格控制“三公”经费、会议等方面支出；盏西镇政府应收取的食堂承包费3万元未按规定实行“收支两条线”的问题，要求盏西镇政府清缴食堂承包费3万元，并全额收缴省财政；未按规定登记固定资产10.70万元的问题，要求盏西镇政府应积极与盏西镇农村经济经营管理站协商，确定村委会、村民小组购置资产入账核算管理权，做好资产移交登记，防止国有资产流失；未按购入资产的实际成本登记固定资产，虚增资产成本0.74万元的问题，要求按规定进行相应调整，今后购置的资产按实际成本入账；购置纳入政府集中采购范围的资产0.9万元未依法实施政府采购的问题，要求完善采购手续，依法实施政府采购，做好固定资产核算；往来款长期挂账49.12万元的问题，要求认真核对清理，减少长期挂账；对确实无法收回的写出专题报告，报请有关部门核销，并将清理情况报县审计局备案。

针对发现问题，盈江审计局建议：严格执行《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》等相关规定，严格按经济业务发生的时间及时、准确编制记账凭证，登记会计账簿，客观真实反映经济业务的性质；对需要在多个账套之间分割的原始凭证应认真做好分割手续，规范会计基础工作，完善财务管理。加强非税收入清缴工作的管理，各项非税收入须按相关规定及时、全额、集中上缴同级财政国库，杜绝截留、挪用、坐支等现象发生。

四、审计发现问题的整改情况

针对审计发现的问题，盏西镇人民政府高度重视，认真组织整改存在的问题。针对关于账表不符4.46万元的问题，已经查找到账表不符的原因，并承诺在2017年部门决算时将党费转账纳入相关数据，确保账表相符；填制和取得的原始凭证不符合规定2.53万元的问题，已查找到原因，并承诺在今后财务管理工作中，严肃财经纪律，杜绝此类问题再出现；“三公”经费、会议费、培训费未能得到有效控制，不减反增89.07万元的问题，盏西镇人民政府承诺今后严格遵守中央八项规定和“六条禁令”，严格控制“三公”经费、会议费、培训费等方面支出；应收取的食堂承包费3万元未按规定实行“收支两条线” 的问题，盏西镇已完成2014年至今食堂承包的合同签订手续，结余资金已上缴省财政厅；未按规定登记固定资产10.7万元的问题，已按照规定补记单位固定资产；购入资产的实际成本登记固定资产，虚增资产成本0.74万元的问题，已按规定进行相应调整；

购置纳入政府集中采购范围的资产0.9万元未依法实施政府采购的问题，盏西镇向县财政局政府采购管理部门申请完善采购手续，但是采购管理部门告知盏西镇“采购时限已过，不予办理采购手续。”；往来款长期挂账49.12万元的问题，正在梳理，认真核对中。