盈江县人民政府关于2024年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告

盈江县人民政府关于2024年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告

——2025年9月29日在盈江县第十八届人大常务委员会第二十七次会议上

盈江县审计局局长 袁鹏

主任，各位副主任，各位委员：

受县人民政府委托，我向盈江县第十八届人大常委会第二十七次会议作《盈江县2024年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，请予审议。

盈江县审计工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立促经济监督定位，聚焦财政收支真实合法效益审计主责主业，科学规范开展审计，坚特稳中求进、以进促稳，服务经济转型升级，更好发挥审计监督的独特作用，着力谱写中国式现代化的盈江篇章。根据审计法相关规定和省委、省政府，州委、州政府及县委、县政府工作安排，盈江县审计局依法对2024年度县级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。

审计结果表明，县委、县政府团结带领全县上下全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神，紧扣“三个定位”，锚定“3815”战略发展目标，进一步全面深化改革，扎实推进高质量发展。财政运行克难奋进，保持了总体平稳，为稳步推进经济转型升级、维护社会大局稳定作出了积极贡献。针对上年度审计发现的问题，持续跟踪整改情况，写好审计下半篇文章。截至2025年8月，2023年度县本级预算执行和其他财政收支审计发现的问题，须立行立改的73个问题整改率达100%。

一、财政管理审计情况

（一）县本级预算执行和决算草案审计情况

审计了县本级预算执行和决算草案编制情况，发现的主要问题：一是年初预算编制不细化、支出功能分类科目预算执行进度慢、年初预算指标未在规定时间内下达项目预算单位。二是占用一般性转移资金、专项转移资金用于平衡本级预算。三是财政总预算出借资金长期挂账、向预算单位借款。

此外，对新增专项债券资金、卫生健康事业高质量发展三年行动计划专项资金管理使用情况开展审计，发现的主要问题：一是债务系统不精准、专项债券项目置换台账管理不规范。二是未经报批将债券资金用于置换项目清单外的隐性债务。三是未及时拨付卫生健康事业高质量发展三年行动计划专项资金。四是未按要求完成设备采购、未建立基层名老中医药专家工作室。五是财政供养人员享受免费“两癌”筛查。

二、部门预算执行审计情况

对1个部门2024年度预算执行和其他财政收支及决算草案编制情况开展审计同时对2022-2024年动物疫病防控补助资金发放管理情况和糖料蔗良种良法技术推广补贴资金发放管理情况进行了审计，发现的主要问题：一是项目资金未按相关规定纳入部门预算管理、未按规定及时盘活财政存量资金。二是三公经费支出不规范。三是国有资产管理混乱。四是内控制度缺失。五是企业借款长期挂账、用工程质量保证金暂付各种借款及站所各项工作开支。六是拖欠中小企业账款。七是未及时兑付动物疫病防控专项资金和部分动物疫病防控补助资金发放未按要求公示。八是糖料甘蔗良种良法补贴发放不及时和未完成糖料甘蔗良种良法技术推广目标任务。

三、聚焦重点领域、关键点、围绕有效防范化解重点领域风险开展审计

（一）盈江县农产品储存冷库建设项目竣工决算审计

对盈江县农产品储存冷库建设项目竣工决算开展审计。发现的主要问题：一是多计工程价款。二是未严格执行基本建设程序、未及时编制竣工财务决算、项目建设未取得规划许可证及施工许可证。三是订立背离合同实质性内容的协议。四是未按规定计提质量保证金。五是资产移交手续不规范。

（二）旧城镇五和家园农副产品冷链物流仓储交易中心建设项目竣工决算审计

对旧城镇五和家园农副产品冷链物流仓储交易中心建设项目竣工决算开展审计。发现的主要问题：一是未按规定及时编制项目竣工财务决算。二是未按合同约定收取项目租赁收益。三是增加的建设内容未按规定程序报原审批部门审批。

（三）全县义务教育撤并空置学校资产管理使用情况专项审计调查

对2016年至2024年义务教育撤并空置学校资产管理使用情况开展审计。发现的主要问题：一是制度不健全。二是资产管理使用不规范，未组织对撤并空置学校资产清查登记，未及时更新调整学校资产管理系统，未及时报废、报损资产，闲置撤并空置学校资产未盘活，应收未收资产出租收益，空置校舍委托代管不规范等。三是违规决策致国有资产收益流失；四是未按规定将学校租金存入经营管理站统一管理使用。

四、国有自然资源资产审计情况

对1名乡镇领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况开展审计。发现的主要问题：一是“供水工程用水户协会”未到相关部门依法登记，章程制定内容矛盾。二是已建高标准农田非粮化图斑。三是对垃圾费、水费管理使用未履行监督职责。四是天然林停伐补助资金长期结余。五是村用水户协会会计基础工作管理不规范、现金管理不规范、往来款长期挂账。

五、审计移送的违纪违法问题线索情况

2024年9月至2025年8月，向县纪委监委和其他有关部门送达移送处理书4份，移送问题事项（线索）7项。

六、审计建议

（一）加强预算编制，强化源头管理。严格预算编制，加强源头管理，强化政策集成，统筹把握经济社会发展目标，保持必要的支出强度。编实项目绩效，提高资金使用效益。梳理制度短板，强化内控建设。

（二）坚持底线思维，做好防范化解重大风险。加强专项债券资金管理使用，夯实债务系统数据填写。严格控制往来款项规模，加强往来款项清理，要加大消化以前年度支出挂账力度，制定化解方案，结合财力状况安排预算逐年予以消化，对年代久远经核实无法收回的要按程序审批消化。遵守项目基本建设程序，对照资金来源，严格控制建设规模。强化村级财务管理，切实保障群众权益。

（三）狠抓问题整改，切实做好审计“下半篇文章”。建立常态化、制度化的跟踪检查工作机制。加强审计监督与纪检监察、巡视巡察等监督有机贯通，增强监督合力。建立问题整改通报制度，促进完善各领域政策措施和制度规范，推动问题源头治理。举一反三、标本兼治，做到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一纰漏洞，形成发现问题、整改落实、规范管理、促进改革的工作闭环，切实提升治理效能。

本报告反映的是县本级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题，具体问题内容以附件形式反映，除涉密项目外，将依法向社会公告。目前，部分问题已整改完成，部分问题正由各被审计单位研究落实整改措施。下一步，县审计局将认真督促整改，并在年内向县人大常委会专题报告整改情况。