向光泽在全州国民经济核算和建设领域统计业务培训会上的讲话

在全州国民经济核算和建设领域统计业务培训会上的讲话

向光泽

2017年4月28日

同志们：

在今天的两个专业业务培训会上，结合自己对这两项业务工作的了解和思考，讲两个问题。

一、树立投资增速与真实投资成正比关系的正确观念

今年一季度，省局核返投资额57.5亿元，增速14.6%（上报数为68.5亿元，增速36.6%）。省局核的位次变为全省倒数第二，倒数第一是昆明14.0%（人家基数那么大，能比吗？），全省平均增速17.0%。芒市-4.6%，瑞丽4.2%，陇川53.8%，盈江65.4%，梁河56.3%。这是值得我们深思啊！

（一）投资的重要性

1、固定资产投资的定义：我们不能为统计而统计，而要知道为什么要统计？固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。固定资产再生产过程包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等活动。固定资产投资是社会固定资产再生产的重要手段。固定资产投资额是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。

2、固定资产投资在经济发展中的作用

一是当年GDP的重要组成部分。不是有凯恩斯的投资乘数理论吗。

二是形成未来生产和服务能力。既维持简单再生产，又直接增加未来时期社会财富的创造力。

三是提供就业岗位。投资关联行业产生岗位需求。关联90多个行业，不得了。

四是促进消费。部分支出转入消费领域；新企业新公共设施给人提供新消费；促进社会更多就业和消费。

3、投资对德宏的两大推动力（至少）

长期推动：李正环副州长在今年全州发展暨统计工作会议上讲过：今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的投资质量就是明天的发展质量。如何利用资源（深加工、民族变化等），如何利用区位优势（南亚、东南亚辐射中心等）。

短期推动：投资拉动本土企业的产品。如：水泥、电力消耗等，企业效益得到提升，同时也使本土建筑企业获得生机。

（二）要重视投资

1、制度有职责，职责必须尽职。发改部门负责计划投资，行业主管部门负责组织实施与监督，统计部门负责统计，按统计方法制度统计，是法定数字，是权威数字，是唯一认可数字，职责必须认真履行。

2、心中有清单。每年州县市人民代表大会通过的投资计划项目，有新建的、在建的，都要以投资统计制度规定标准进行筛选比对，做到能统的有哪些，不能统的有哪些。

3、脚下有足迹。每年新开工的项目，具体到一个县市并没有多少。要做到：哪里有开工，哪里有机械设备集聚，哪里有工程队出没，都要去看看，做到心中有数，表中有底，在建的也可以再看，怎么去？会同主管部门去为好。

（三）真实地反映投资

1、务必正确对待门槛标准

投资统计制度有规定：就目前，500万元以上，一个项目或有一个项目名称，现在改革试点的起点，进行5000万元以上固定资产投资、房地产投资。

2、认真汇报或说明好省州要求。投资统计制度不断改革，我到州统计局工作这几年，就经历了两次改革，从50万到500万元，现在要从500万元到5000万元，从形象进度法到财务支出法，标准提升，统计总额势必相反，除非特殊情况（大项目多），统计部门清楚，党政领导和部门不一定清楚，由此会有误解。现在有个困惑：一边鼓励，一边削减，想不通占大多数，这就需要熟练掌握政策、制度，多汇报、多解读。

3、要件要经得住查。国家已成立统计执法监督局（4月20日），将严肃查处统计违法违纪案件，防范统计造假，提高数据真实性。省局也可能要相应加强。假数据，脆弱的打包千万不能做，不能乱出歪点子，同时要学会布局投资的统计连续性、均匀性，不能搞突击数据，波动大被调整，挨批评，后悔能怪谁呢！

我相信，只要做到投资增速与真实投资成正比，你能报得上来，就能认得可你。

二、努力构建GDP及其支撑关系的良好生态

今年一季度全州的GDP绝对值及增速已经公布，很高兴地看到，实现了高开的目标，成绩的取得离不开各县市在坐各位的努力核算，只有各县市有数字、质量好了，全州数字才好看。

（一）GDP的使命（我的理解）

1、反映经济社会发展成果，展示社会财富和人民共同努力的总成果，记录经济历史。

2、在经济社会发展进程中，是党政领导和部门宏观决策的依据，有利于处理好三大产业的比例关系，有利于协调各行业的发展。我们要绿色的GDP，而不要带血泪、有水分的GDP。

3、是当前党政领导班子政绩考核的重要依据之一。

（二）核算资料来源要取之顺畅

资料是否全面、真实和及时，关系到核算的质量水平。

1、首当其冲是我们统计部门内部各专业的业务要过硬，要提高指标的解读能力，不要在自己手上放过漏统、少统现象，同时各业务科室、股室之间要有良好的协调机制运转。

2、督促部门统计认真贯彻落实《德宏州人民政府办公室转发州统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知》（德政办发[2017]1号）精神，认识到位，密切配合，认真真实提供，既是助力增长潜力，又能避免预测差距离谱。要把握文件核心内容，即部门统计地位与责任，名录库共享，信息库共享。

3、要善于分析发现基础指标的关联度。进行有理有据的关联支撑说明，有利于自己县市，也有利于全州的向上争取，这也是不可或缺的统计资料来源。

（三）、注重单项分析研究

州县市统计局的核算部门，没有谁更比你们看透GDP的“内脏”了，请核算同志们要对本地经济状况（优势、潜力等）进行深度细致的分析判断，及时发现哪些“内脏”不正常，又是可以马上医治的。又有哪些“内脏”使之更健康、强壮的，形成协调、匹配关系，使“挂图监测，发现异常，及时报告”变为现实。