杨光军在全省宏观经济分析暨新闻宣传培训班上的讲话

登高望远  砥砺前行 

持续提升统计服务经济发展的能力和水平 

——在全省宏观经济分析暨新闻宣传培训班上的讲话

省统计局副局长  杨光军

同志们： 

经局党组研究，今天我们在这里举办全省宏观经济分析暨新闻宣传培训，为了办好这次培训班，省统计局党组书记、局长张云松听取了培训有关情况汇报，局党组专题研究培训范围和内容，这充分体现了局党组对这次培训的高度重视，凸显了综合统计工作的特殊重要地位。过去一年全省综合统计工作，可以用三句话总结：荣誉高，成果多，效果好，特别在国家局考评中获得三个良好等次，十分不易。在此，受张局长委托，我代表局党组对你们的辛勤工作表示最衷心的感谢！对大家在过去一年取得的成绩表示最热烈的祝贺！下面我讲三点意见。 

一、成绩令人鼓舞 

2016年，全省统计系统认真履行统计信息、咨询、监督、参谋职能，着力加强对经济形势的及时监测、及时研判、及时预警，较好发挥了统计“数库”和“智库”的职能与优势，做了大量卓有成效的工作，为各级党委、政府决策提供了大量的可靠依据，为稳增长做了许多基础性工作，充分发挥了参谋作用。统计部门“智库”作用进一步彰显。 

（一）统计服务的规范性和及时性更好 

为确保第一时间满足领导和公众对统计数据和资料的需求，我们进一步规范了统计资料提供流程，完善了非工作时间提供应急服务的管理办法，对《云南统计月报》、《云南统计年鉴》和《领导干部手册》等统计产品进行了改版升级，取得了良好成效，全年为省领导和省直各部门提供各类统计服务多达1000余次，得到了有关领导和部门的好评，在政府信息公开中，没有一例社会公众投诉。 

（二）统计服务的科学性和精准性更强 

我们按照省政府关于稳增长的具体措施，加强对经济运行研判、预警、预测、推动、问效制度。每月提交一份经济运行分析，参加多次部门经济运行分析会议，盘清锁定支撑账、时序账、差距账，做到早监测、早预警、早报告，强化“第一时间”意识，做到一数一反映、一月一研判、一月一分析、一月一通报。得到了省委、省政府领导的肯定和认可。全年省局报送统计分析资料71篇，州市局报送统计分析1565篇，全局报送省委、省政府领导《重要统计信息专报》44期，得到批示18篇次，其中省委书记陈豪同志批示7篇次。进一步拓展“数据云南”掌上数据系统（手机APP）的服务功能和应用效果，得到国家统计局宁吉喆局长充分肯定。 

（三）统计服务的权威性和专业性更高 

我们积极主动，承担了两项涉及地方党政领导的综合评价考核工作，一是对州市党政领导班子和领导干部综合考核；二是对县（市、区）委书记工作绩效考核。考核工作由统计部门牵头，对于促进各地党委、政府加强对统计工作的领导、加大投入，加强基层基础建设，开展业务培训，提高统计工作的公信度和影响力起到了积极的作用。我们还按月定期召开媒体通报会，邀请云南日报、云南电视台、新华社、经济日报等10多家国内、省内外主要新闻媒体对全省经济运行情况进行了报道。统计新闻宣传稿件、统计分析被媒体播报、刊登3835条。我们还积极参与省委、省政府重要文件、讲话起草和重要规划咨询，在一些涉及全局性、科学发展等许多重大问题上发挥了实质性的推动作用，得到了省委、省政府领导的充分肯定。 

二、形势催人奋进 

2017年，面对经济的新常态、纪律的新要求、质量的新风险、改革的新影响和科技的新应用，对综合统计工作来说，搞好统计服务的要求更高、难度更大、任务更重。 

（一） 要求更高 

去年以来，党中央、国务院和省委、省政府对统计工作提出了一系列新要求，全省上下紧紧围绕中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，推进统计改革，特别是省委陈豪书记就持续提升统计服务水平作出了重要指示，他强调：“新的一年，全省统计系统要持续提升统计分析研究服务水平，既当好“数库”，又争当“智库”。要全面深度开发挖掘好统计数据，进一步强化经济运行、重点行业、区域发展、社会领域的统计监测和深度分析，强化和完善预测预警职能，为准确判断形势、科学制定政策提供针对性强、参考价值高的咨询建议，提高服务党委政府的水平，为省委、省政府当好参谋助手。”国家统计局宁吉喆局长就综合统计工作专门做出重要指示，提出了“着力加强对经济形势的预判预警，着力加强对重大统计改革、统计工作、数据发布与经济形势的宣传解读，着力推动综合分析工作上水平、综合宣传工作上品位、综合服务产品上档次，努力为党中央、国务院和各级党委、政府提供更多更优质的综合统计服务。” 随着统计工作主体责任的强化落实，纪律要求更严，问责力度加大，综合统计部门作为“统计系统的中枢、窗口和服务平台，承担着统计数据集成发布和服务、经济形势监测和分析、舆情应对和新闻宣传等重要职能”，综合统计部门必须要以更高的标准严格要求自己，加大创新力度，不断提高综合统计工作的战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，积极应对各方面的新要求。 

（二）难度更大 

经济形势复杂多变，使我们面临分析研究难度加大和党政领导要求更高的双重压力。今年是中国和地方经济改革任务最重，形势最复杂、最困难的一年。去年，李克强总理和张高丽副总理强调了加强经济形势预判和政策分析的任务，这是各级综合统计部门肩负的重要职责使命。省委、省政府领导高度重视统计工作，注重运用统计指导调控经济。陈豪书记去年以来连续对省局报送的全省经济形势分析作出批示，频度之高前所未有。阮成发省长非常熟悉经济和统计工作，来到云南后，亲自布置交办给省局几项统计分析任务，要求之细前所未有。宗国英常务副省长最近也对全省主要经济指标初步数据情况作出批示，要求统计部门研究建立快报，并建立对招商引资情况的数据报送。面对日益增多的新任务、新要求，需要全省综合统计工作者思想到位，行动到位，工作到位，并变被动为主动，变滞后为超前，开展有效的服务。 

（三） 任务更重 

虽然经济新常态下增长中高速的规律特征在全省基本形成共识，但新的发展要求和硬的目标任务也会产生新压力，这种压力也可能会传导到统计上来。今年全省经济发展的目标确定为生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共预算收入增长4%左右。全省统计系统都要围绕经济发展目标，进一步加大统计监测力度，着力提高统计预测研判分析水平，不断提高统计服务能力，履行好统计工作新角色，更好服务党和国家重大决策部署。综合系统作为统计服务的主要提供者，必须实事求是，突出问题导向，真实客观地反映好云南经济发展的成绩，千万不要在统计数据和分析上造成误导，这是决定我们综合统计工作主动权和得失成败的关键所在。这就要求综合统计人在正确分析判断经济形势时一定要有辩证的方法、统计的视角，历史、客观、全面、辩证地分析和研究经济运行现状和发展趋势，这是做好综合分析工作的重要基础，也是统计人必备的基本功。 

尽管综合统计工作面临的形势较为严峻，但同时也应看到，我们的综合统计工作已经具备很好的基础和条件，特别是各级统计局党组都把综合统计工作放在十分重要位置，从人财物上给予了较大的支持和保障；同时我们还有一支特别优秀、特别能吃苦、特别能战斗的综合统计队伍，我相信只要我们全省上下团结一致、齐心协力、共同拼搏，就没有跨不过的沟、过不去的坎，就一定能以优质高效的服务完成各项任务。 

三、坚定必胜信心 

2017年，全省综合统计系统要按照全国综合统计工作会议和全省统计工作会议的部署和安排，正确树立“领导重视是关键、部门配合是条件、应报尽报是基础、应统尽统是保障、依法依规是根本、数据质量是核心、真实反映是目的”的统计工作新理念；更加明晰“各级统计部门要围绕经济社会发展目标挂图监测，对标对表，准确反映，为党委、政府挂图指挥和主管部门挂图作战服务，当好参谋。”的统计工作新定位；认真履行“统计部门要发挥好统计的信息、咨询、监督三大职能，认真履行好计分员、监测员、服务员”的统计工作新角色。登高望远，砥砺前行，不断提升综合统计服务新常态的能力。 

（一）大处着眼，登高望远 

要有大智慧。就是要始终把讲政治放在首位，保持正确的政治方向，要增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南时的重要指示，学习中央经济工作会议、省委、省政府重要会议精神，全面掌握中央、省委关于经济社会发展的各项政策方针。统计宣传上，要注重引导预期、树立信心。统计分析上，要注重观点是否正确，政策方针的引用是否恰当，要实事求是，不能夸大其词。有的地方对本来一般的经济吹嘘夸捧，有的地方过度悲观、看不到亮点，都是政治素质不高的表现。要意识到数字里面有政治，统计数字无小事，及时预警是讲政治，传导统计数据正能量也是讲政治。经济形势越是复杂，越是要讲政治，既不能盲目乐观，更不能过于悲观，要客观对待、冷静分析。只有了解了政治经济形势，才能站得高、看得远，综合统计工作才能上层次，上水平。 

要有大视野。要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕习近平总书记对云南发展提出的“三大战略定位”和“五个着力”等要求，构建既与国家统计要求相对应，又有云南特色的科学统计指标体系，定量反映“三大战略”的建设推进情况，要做好全面建成小康社会进程监测，客观反映发展成果，及时发现苗头性、趋势性、潜在性为题，确保省委、省政府能够精准管控全局。 

要有大手笔。统计部门最大的财富就是数据库。要积极推进“三库”建设，大力提升开发运用大数据的能力。“三库”建设包括：数据库、文献库和工具库。数据库建设包含微观数据库和宏观数据库的建设，文献库则包含了同方知网的相关文献材料，工具库则是选取专用的统计分析和数据挖掘工具统一放置在内部统计云上，通过统计云提供虚拟终端的方式为内部用户提供云计算服务，建立了一个人人可用的“统计虚拟实验室”。“三库”建设可以实现文献库启迪思维、工具库提供手段、数据库提供材料，再配以掌握技术的分析和挖掘能手，促进其创造出附加值高的分析研究新产品，营造全员参与统计分析研究的生动局面，形成一批适需对路、针对性强、时效性高的统计分析精品，强化统计智库咨政建言、服务发展的重要功能。 

（二）小处着手，砥砺前行 

新形势下，综合统计工作者要加强学习，全方位提高综合统计工作能力。分析研究工作要上水平，分析视野要有新拓展，分析框架要有新突破，分析手段要有新举措；数据服务要上档次，强调“数量”和“速度”，保证“准确”和“多样”，突出“价值”和“灵活”，与时俱进，不断加强能力建设，满足各级党政领导和社会公众的更高要求。 

进度分析要精准。经济形势分析是综合统计分析的重中之重，加强宏观经济运行的分析研判，要把握几个关键。要研究数据，增强数据变化的敏锐性，从多角度、多层面、多维度研究数据、开展分析。既要研究总量指标，也要研究结构指标；既要观察先行指标，也要观察同步指标和滞后指标；既要看统计指标，也要看行政记录。通过研究统计数据之间的相互关系和变化特点，深入分析数据背后反映的经济现象，透过指标、透过数据反映经济运行的变化规律。要反映“新”，重在反映新变化、新经济，新趋势，不但要看变化，还要分析变化背后的影响因素。要作预判，对经济发展走势进行预测预判，把准方向性和趋势性，做到专业研判和综合研判相结合，实现从事后分析到事前预警预测转变。要宽视野。既要反映本地情况，还要观全省、全国、全球大势。既要反映经济运行的基本情况，也要反映转型升级、战略性新兴产业和现代服务业等重点工作情况，做到精准对接需求，精准高效服务，更好满足各级领导决策需求。 

专题分析要深入。紧紧围绕省委、省政府重大部署和中心工作，扎实开展对生物医药和大健康产业、旅游文化产业、信息产业等八大重点产业的统计监测。服务供给侧改革，加强对“三去一降一补”的统计监测；加强原煤、钢铁、水泥等工业产品的去产能、去库存情况监测；做好房地产开发投资、房屋新开工面积、商品房销售面积统计监测，反映商品房去库存情况；加强对企业经营效益、财务状况及产能利用率等的统计监测及数据挖掘利用。各州市在专题分析中既要分析总量和速度，还要分析质量和效益，通过横向和纵向的比较分析，反映经济发展的优势和短板，引导精准发力，科学施策。  

信息报送要“快、全、特”。“快”就是要抢时间。信息编发要增强时效性，分批次报送，做到先面后点，先宏观信息，后行业分组信息。“全”就是要反映全面。全方位反映年度季度月度情况，既反映成绩，又反映问题。既做好经济类信息报送，又要加强政务类信息采编。“特”就是要突出特色。发挥统计数据资源丰富的独特优势，站在统计专业视角，深度开发广泛挖掘信息，形成富有统计特色的统计信息体系。要加强经济形势新闻宣传，及时撰写新闻稿，选准宣传角度，注重内外有别，把握舆论导向，重点反映经济发展、结构转型、质量效益、民生改善等方面的积极进展。 

服务要创新手段。服务是综合统计重中之重的工作，具有领导交办急、结果反馈快、质量要求高、调动人员多、牵扯精力大的特点。要注重提高应急反应能力，注重服务的实效性和灵活性，根据决策需要设计服务形式，在第一时间提供翔实、准确、有针对性的资料。要升级掌上数据系统（手机APP），广泛调度积累各类统计数据和部门数据，打造统计服务的大数据源头。以需求为导向，提前谋划全年统计分析研究提纲，充分征求各级党委、政府及相关部门的意见，准确把握当前经济的热点难点问题。规范统计服务流程，突出质量控制，设计更多统计产品，主动服务党委、政府科学决策。完善统计外网数据发布框架，增加分组内容，及时答复信息公开申请，满足社会公众日益增加的多样化、精细化统计需求。以重点联系企业为纽带，指导企业科学研判宏观经济形势，增强企业发展信心。  

（三）基础着力，强化保障 

确保统计服务任务圆满完成，重在抓落实，关键在保障。各级领导要从全局出发，把综合统计工作摆在更加突出的位置，纳入领导班子重要议事日程，切实强化组织领导。 

一要强化队伍保障。各级统计部门领导要站在统计工作全局和服务发展大局的高度，强化队伍保障。一是突出综合统计的中枢、窗口和服务平台职能，减少临时性职能，推动综合统计聚焦主业。二是加强干部队伍建设。积极创造条件，选派业务精、素质高、想干事、愿干事，能吃苦的统计人员充实到综合统计队伍当中，为建立现代化服务型统计提供人才支持。三是改善综合统计工作条件。要营造更好的工作环境与成长条件，多给同志们创造学习充电的机会，让同志们张弛有度，充分调动和保护他们的积极性、主动性和创造性，让每个人都发挥出自己最大的潜能。 

二要强化能力保障。围绕建设学习型、创新型、服务型处（科）室，强化能力建设。要与时俱进，结合工作实际，紧抓政策方略、经济理论、统计制度、大数据、信息化等方面知识学习不放松，不断充实完善知识储备，要加强宏观经济理论学习，了解专家学者提出的主流观点，提高理论与统计实践结合的能力。要加强统计知识学习，了解统计制度方法变化和重大改革措施，提高运用统计分析经济问题的能力。要加强新知识的学习，不断丰富知识积累，拓宽视野，增长才干，适应新常态、新形势的要求。  

三要强化作风保障。综合统计部门必须把加强党建工作作为促进工作上水平的重要抓手。要深入开展“两学一做”学习教育、机关作风整顿，以学习教育、作风整顿促进工作开展，用工作成效体现各项活动成果。切实转变作风，加强调查研究，深入基层掌握第一手资料，做到宏观与微观有机结合，增强统计服务的全面性、准确性、客观性。要继续发扬综合统计系统的优良作风，保持综合统计岗位的荣誉感，奋力拼搏，再创一流业绩。  

同志们，综合统计是一支工作敬业、作风顽强的队伍，是一支能打硬仗、能打胜仗的队伍。希望大家，全面提升服务意识、改进服务产品、拓宽服务渠道、提升服务水平，深度开发好、挖掘好宏观和微观数据，敏锐洞悉趋势性变化，及时做好预测预判预警，扎实做好数据发布及解读，充分发挥好统计的信息、咨询、监督和参谋作用，努力为各级党委、政府科学决策和宏观调控提供坚实可靠的统计保障，为云南经济社会跨越发展作出新的更大的贡献。 

谢谢大家！