盈江县统计局

从企业家视角看云南企业创新的特点及存在问题

浏览量：5871 作者：王绍明日期：2017/8/4

根据国家创新活动统计报表制度开展的企业创新调查中，就企业家对创新的认识及创新政策实施效果的评价进行了问卷调查。调查结果显示，2016年云南企业家[①]以中青年为主体、大专以上文化程度占半数以上，创新驱动发展得到普遍认可，认同感、激励措施和人才是创新成功的关键因素，工资待遇、职位升迁和深造机会是最有效的激励手段。更多企业选择创新路径谋求发展，但创新政策的实施效果不佳，创新优惠政策门槛较高难以激发大多数企业创新积极性，创新政策宣传不到位使企业对政策内涵了解不够等问题依然突出。

一、企业家基本情况

此次参与调查的企业共有企业家6.95万人，平均每家企业7.2人。从年龄结构看， 29岁以下企业家占13.93%，30—39岁人员占32.91%，40—49岁人员占38.31%，50—59岁人员占13.33%，60岁以上人员占1.51%，中青年是企业家主体。

表一：企业家年龄结构（%）
	29岁及以下	30-39岁	40-49岁	50-59岁	60岁及以上
全省	13.93	32.91	38.31	13.33	1.51
工业	13.37	28.97	40.76	15.17	1.73
建筑业	14.92	28.44	36.53	17.48	2.62
服务业	14.21	37.91	36.46	10.43	0.99

从教育程度看，拥有博士和硕士学位企业家占比分别为0.56%和3.29%，本科为29.68%，大专和其他教育程度占比分别为29.81%和36.66%，超过半数以上企业家学历为大专以上（占63.34%）。

表二：企业家受教育程度（%）
	博士	硕士	大学	大专	其他
全省	0.56	3.29	29.68	29.81	36.66
工业	0.57	3.40	28.92	26.65	40.47
建筑业	0.55	3.03	38.53	33.67	24.23
服务业	0.55	3.26	27.96	31.75	36.47

二、企业创新的表现特点

（一）创新驱动发展得到普遍认可

对于创新在企业生存发展中的作用，有87.21%的企业家认为起到重要或一定作用，只有12.79%的企业家认为不起作用。企业对创新驱动发展认同度普遍较高。

表三：创新对企业生存发展作用的认识情况（%）
		有重要或一定作用	没有作用
全省		87.21	12.79
按企业规模类型分	大型企业	94.12	5.88
	中型企业	88.89	11.11
	小型企业	87.23	12.77
	微型企业	81.26	18.74
按登记注册类型分	内资企业	87.06	12.94
	港澳台资企业	94.82	5.19
	外资企业	90.55	9.45
按行业类型分	工业	90.23	9.77
	建筑业	82.04	17.96
	服务业	85.34	14.66

从行业规模看，大型、中型、小型和微型企业中认为创新对企业生存发展起重要或一定作用的企业家分别占94.12%、88.89%、87.23%和81.26%。企业规模越大对创新驱动作用的认同程度越高。

分登记注册类型看，内资、港澳台资和外资企业中认为创新对企业生存发展起重要或一定作用的企业家分别占87.06%、94.82%和90.55%，内资企业对创新作用的认同度相对较低。内资企业中，股份有限公司、国有企业、有限责任公司和私营企业中认为创新对企业生存发展起重要或一定作用的企业家分别占91.56%、88.55%、88.53%和85.67%，私营企业对创新驱动作用的认同度相对较低。

（二）认同感、激励措施和人才是创新成功的关键因素

在有创新活动的企业中，员工对企业的认同感、企业内部的激励措施和高素质的人才被认为对创新成功有重要影响的占比分别为76.95%、74.27%和69.27%，高于畅通的信息渠道（69.06%）、有效的技术战略或计划（68.31%）、有创新精神的企业家（67.24%）、可信赖的创新合作伙伴（59.54%）、充足的经费支持（59.11%）、优惠政策的扶持（59.11%）等因素的认同。

分行业看，工业、建筑业中被认为对创新成功有重要影响的前三位因素是员工对企业的认同感、企业内部的激励措施和高素质的人才，服务业被认为对创新成功有重要影响的前三位因素是员工对企业的认同感、企业内部的激励措施和畅通的信息渠道。

分企业规模看，大型企业中被认为对创新成功有重要影响的前三位因素是高素质的人才、企业内部的激励措施和员工对企业的认同感，中型、小型、微型企业中被认为对创新成功有重要影响的前三位因素是员工对企业的认同感、企业内部的激励措施和畅通的信息渠道。

分登记注册类型看，内资企业中被认为对创新成功有重要影响的前三位因素是员工对企业的认同感、企业内部的激励措施和高素质的人才，港澳台资企业中被认为对创新成功有重要影响的前三位因素是有创新精神的企业家、员工对企业的认同感、企业内部的激励措施，外资企业中被认为对创新成功有重要影响的前三位因素是员工对企业的认同感、高素质的人才和畅通的信息渠道。

表四：对创新有重要影响因素排序
	全省	按行业分			按企业规模分				按注册地类型分
	全省	工业	建筑业	服务业	大型	中型	小型	微型	内资企业	港澳台资企业	外资企业
有创新精神的企业家	6	5	4	6	4	6	6	6	6	1	6
充足的经费支持	8	8	7	9	7	8	9	9	9	7	8
高素质的人才	3	3	3	5	1	4	4	3	3	4	2
员工对企业的认同感	1	1	1	1	3	1	1	1	1	2	1
企业内部的激励措施	2	2	2	2	2	2	2	1	2	2	5
有效的技术战略或计划	5	4	6	4	5	5	5	3	5	5	4
畅通的信息渠道	4	6	4	3	6	3	3	3	3	6	2
可信赖的创新合作伙伴	7	9	8	7	9	7	8	7	7	7	8
优惠政策的扶持	8	7	9	8	8	9	7	8	8	9	7

（三）工资待遇、职位升迁和深造机会是最有效的激励手段

在有创新活动企业中，有95.94%的企业采取了激励措施鼓励员工创新，创新激励得到企业普遍重视。

分行业看，服务业采取激励措施鼓励员工创新的占比最高，达98.51%。分企业规模看，微型企业占比最高，达96.67%。分登记注册类型看，外资企业占比最高，达97.40%。

在采取激励措施鼓励员工创新的企业中，被认为最有效的激励手段是增加工资或奖金，占创新企业的68.64%；其次是调整岗位或升职，占60.49%；第三是提高培训或深造机会，占55.72%；认为汽车住房等物质奖励和股权或期权激励有效的占比相对较低，分别为15.89%和13.88%。

表五：采取激励措施鼓励员工创新情况（%）
		采取激励措施的企业	有效的各种激励措施
		采取激励措施的企业	股权或期权	增加工资或奖金	汽车住房等物质奖励	岗位调整或升职机会	培训或深造机会
全省		95.94	13.88	68.64	15.89	60.49	55.72
按行业类型分	工业	94.34	13.39	69.74	14.73	63.59	57.84
	建筑业	94.60	18.25	62.36	22.43	56.27	52.85
	服务业	98.51	13.77	68.25	16.32	56.96	53.31
按企业规模类型分	大型企业	96.24	4.39	62.93	10.24	68.78	63.90
	中型企业	95.81	12.76	67.70	14.60	62.87	56.78
	小型企业	95.90	15.00	69.87	17.00	59.97	55.61
	微型企业	96.67	14.78	63.55	13.79	48.28	44.34
按登记注册类型分	内资企业	95.90	14.17	68.93	16.07	60.32	55.63
	港澳台资企业	96.25	7.79	61.04	10.39	68.83	57.14
	外资企业	97.40	6.67	62.67	13.33	60.00	58.67

（四）更多企业选择创新路径谋求发展

全省有59.74%的企业为今后的发展制定了创新战略目标，表明将有更多企业选择依靠创新路径谋求发展。

分行业看，工业企业为今后的发展制定创新战略目标的占比最高，达到67.81%。分企业规模看，大型企业为今后的发展制定创新战略目标的占比最高，达到83.33%。分登记注册类型看，港澳台资企业为今后的发展制定创新战略目标的占比最高，达到74.82%。

在制定创新战略目标的企业中，打算增加创新投入提高企业竞争力的企业占59.90%，制定保持本领域本行业的国际国内领先地位目标的企业占21.28%，制定保持现有的技术水平和生产经营状况目标的企业占18.34%。

表六：制定创新战略目标企业情况（%）
		制定创新战略目标企业	制定各种创新战略目标
		制定创新战略目标企业	持本领域本行业的国际国内领先地位	增加创新投入，提升企业竞争力	保持现有的技术水平和生产经营状况	其他目标
全省		59.74	21.28	59.90	18.34	0.49
按行业类型分	工业	67.81	23.33	60.62	15.59	0.47
	建筑业	47.34	15.95	59.06	24.80	0.20
	服务业	56.61	20.05	59.25	20.13	0.57
按企业规模类型分	大型企业	83.33	34.51	54.90	9.02	1.57
	中型企业	64.93	23.14	58.18	18.25	0.44
	小型企业	59.90	20.25	60.83	18.52	0.41
	微型企业	41.29	16.32	60.37	22.61	0.70
按登记注册类型分	内资企业	59.35	20.56	60.36	18.60	0.49
	港澳台资企业	74.82	40.59	44.55	13.86	0.99
	外资企业	72.44	43.48	48.91	7.61	0.00

三、存在的主要问题

（一）创新政策的实施效果不佳

在10项创新政策中，仅有3项政策得到超过半数企业认同,分别是创造和保护知识产权的相关政策（52.52%）、鼓励企业吸引和培养人才的相关政策（52.39%）和优先发展产业的支持政策（50.60%），其余7项政策的认同比例不足半数，分别是金融支持相关政策（47.93%）、关于推进大众创业万众创新的各项政策（46.68%）、企业研发费用加计扣除税收优惠政策（43.90%）、高新技术企业所得税减免政策（41.74%）、企业研发活动专用仪器设备加速折旧政策（39.65%）、技术转让、技术开发收入免征增值税和技术转让减免所得税优惠政策（36.66%）和科技开发用品免征进口税收政策（31.54%）。

分行业类型看，工业有创造和保护知识产权的相关政策（60.15%）、优先发展产业的支持政策（55.56%）、鼓励企业吸引和培养人才的相关政策（54.96%）和金融支持相关政策（50.86%）4项政策得到超过半数企业认同，其余6项政策的认同比例不足半数。建筑业有鼓励企业吸引和培养人才的相关政策（52.27%）和创造和保护知识产权的相关政策（51.52%）2项政策得到超过半数企业认同，其余8项政策的认同比例不足半数。服务业所有10项政策的认同比例均不足半数。

表七：实施有效果的各类创新政策认同比重（%）
	全省	工业	建筑业	服务业
企业研发费用加计扣除税收优惠政策	43.90	49.98	40.15	36.13
高新技术企业所得税减免政策	41.74	46.22	42.42	35.37
企业研发活动专用仪器设备加速折旧政策	39.65	44.30	39.77	33.17
技术转让、技术开发收入免征增值税和技术转让减免所得税优惠政策	36.66	39.06	39.39	32.83
科技开发用品免征进口税收政策	31.54	32.54	36.36	29.26
鼓励企业吸引和培养人才的相关政策	52.39	54.96	52.27	48.83
金融支持相关政策	47.93	50.86	45.83	44.23
创造和保护知识产权的相关政策	52.52	60.15	51.52	42.10
优先发展产业的支持政策	50.60	55.56	45.46	44.64
关于推进大众创业万众创新的各项政策	46.68	48.89	46.21	43.68

（二）创新优惠政策门槛较高，难以激发大多数企业创新积极性

创新政策实施效果不明显或无效果的原因，各企业的回答不尽相同，但最为集中的选择是不具备享受该政策的资格和不知道此政策。不具备享受该政策的资格是创新政策实施效果不明显或无效果的首位原因。

对创新政策实施效果不明显或无效果的原因按企业占比由大到小排序，在所有10项政策中都把“不具备享受该政策的资格”列为第一位因素。

表八：创新政策实施效果不明显或无效果的各种原因比重（%）
	不知道此政策	不具备享受该政策的资格	吸引力不足	办理手续繁琐	政府部门政策执行力度不够	其他原因
企业研发费用加计扣除税收优惠政策	14.00	61.59	6.83	8.84	4.73	4.01
高新技术企业所得税减免政策	9.53	73.31	3.84	4.90	2.96	5.46
企业研发活动专用仪器设备加速折旧政策	16.80	63.99	7.04	5.84	1.83	4.50
技术转让、技术开发收入免征增值税和技术转让减免所得税优惠政策	14.21	71.97	4.17	3.91	1.49	4.25
科技开发用品免征进口税收政策	13.14	74.47	3.15	2.28	1.02	5.94
鼓励企业吸引和培养人才的相关政策	22.51	43.78	24.21	2.77	5.43	1.30
金融支持相关政策	17.28	47.03	10.35	13.71	8.43	3.21
创造和保护知识产权的相关政策	14.71	64.57	9.43	4.88	4.32	2.10
优先发展产业的支持政策	21.43	57.80	8.51	3.71	6.98	1.58
关于推进大众创业万众创新的各项政策	25.24	50.23	13.28	3.18	6.11	1.97

不具备享受资格导致74.47%企业无法享受“有科技开发用品免征进口税收政策”，73.31%企业无法享受“高新技术企业所得税减免政策”，71.97%企业无法享受“技术转让、技术开发收入免征增值税和技术转让减免所得税优惠政策”，64.57%企业无法享受“创造和保护知识产权的相关政策”，63.99%企业无法享受“企业研发活动专用仪器设备加速折旧政策”，61.59%企业无法享受“企业研发费用加计扣除税收优惠政策”，57.80%企业无法享受“优先发展产业的支持政策”，50.23%企业无法享受“关于推进大众创业万众创新的各项政策”，47.03%企业无法享受“金融支持相关政策”，43.78%企业无法享受“鼓励企业吸引和培养人才的相关政策”。

（三）创新政策宣传不到位，企业对政策内涵了解不够

创新政策宣传不到位是创新政策实施效果不明显或无效果的第二位原因。对创新政策实施效果不明显或无效果的原因按企业占比由大到小排序，除“鼓励企业吸引和培养人才的相关政策”排列第三外，有9项政策排列第二位原因均为创新政策宣传不到位。说明这些创新政策在知晓度、适用性方面仍待完善。

表九：创新政策实施效果不明显或无效果的各种原因排序
	不知道此政策	不具备享受该政策的资格	吸引力不足	办理手续繁琐	政府部门政策执行力度不够	其他原因
企业研发费用加计扣除税收优惠政策	2	1	4	3	5	6
高新技术企业所得税减免政策	2	1	5	4	6	3
企业研发活动专用仪器设备加速折旧政策	2	1	3	4	6	5
技术转让、技术开发收入免征增值税和技术转让减免所得税优惠政策	2	1	4	5	6	3
科技开发用品免征进口税收政策	2	1	4	5	6	3
鼓励企业吸引和培养人才的相关政策	3	1	2	5	4	6
金融支持相关政策	2	1	4	3	5	6
创造和保护知识产权的相关政策	2	1	3	4	5	6
优先发展产业的支持政策	2	1	3	5	4	6
关于推进大众创业万众创新的各项政策	2	1	3	5	4	6

特别是“关于推进大众创业万众创新的各项政策”、“鼓励企业吸引和培养人才的相关政策”、“优先发展产业的支持政策”3项政策，由于企业不知道不了解，超过20%的企业无法享受这些项政策。

三、对策建议

（一）加强顶层设计统筹，提高创新政策普惠性

由于创新政策门槛高、受益面窄、可操作性差，导致好多企业难以享受到政策优惠。应加强科技、经济、社会等方面的政策、规划和改革的统筹协调，做好顶层设计，形成目标一致、搭配合理的政策合力。建立创新政策协调审查机制，及时废止有违创新规律、阻碍新兴产业和新兴业态发展的政策条款，对新出台创新政策进行审查，确保政策普惠性和适应性。建议立足企业实际，紧贴企业需求，进一步降低政策享受门槛，扩大政策受益面，为企业尤其是小微企业、私营企业创新营造宽松的政策环境，发挥创新政策的激励导向作用。政府税务等相关部门应提高自身服务水平，督促企业加强创新政策的认识和理解，引导企业尽可能享受创新政策带来的实惠，最大限度减轻企业负担，使企业在创新方面获得更大发展。

（二）加强创新政策宣传，简化政策办理手续

由于企业对创新政策不知道或知之甚少，造成创新政策的落实难度很大。为帮助企业更好了解并享受到国家优惠政策，建议加大创新政策宣传力度，充分利用互联网、电视、纸媒等各种平台，宣传政府相关优惠政策，介绍政策享受条件、申请流程和办理方法，使企业对相关政策有全方位、深层次的了解。借助政务公开栏、明白纸和政策信息平台等帮助企业了解创新政策最新动态。通过定期开办培训班，做细、做实创新政策宣传解读工作，帮助企业学习学透政策内容、用足用好创新政策，进一步释放企业创新活力。

（三）加强企业创新队伍建设提高创新人员整体素质。立足云南重点产业发展需求，进一步落实各项人才引育政策，建立人才引进绩效考评机制，坚持把推进产学研合作创新作为提升企业研发人员能力的重要途径。支持原创性和战略高技术成果研发人员组建经济实体，支持高等学校和科研院所科技人员携带成果进入企业或创办科技型企业，壮大企业研发人员队伍，优化研发人员结构，带动研发人员素质提升。

（四）加强企业文化建设提升企业员工对企业认同感。一是加强学习，突破不思进取、安于现状等僵化和保守观念的束缚，形成积极进取、勇于探索、鼓励创新、宽容失败、开放包容、追求卓越的企业创新文化；二是营造有利于创新人才成长和发挥作用的体制机制和环境，采取有利于创新人才成长的措施，形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的企业创新文化；三是积极倡导自强不息、锲而不舍的创新精神，树立协同攻关、顾全大局的团队意识，大力培育创新团队，形成增强凝聚力的企业创新文化。

（五）建立激励约束机制提高企业创新积极性。充分发挥政策和经济杠杆作用，引导和激发企业自主研发创新的积极性和主动性，扶持企业建立科技研发机构，使科技研发活动成为企业运作的常态。建立以增加工资或奖金、调整岗位或升职、提供培训或深造机会等为主要内容的企业内部激励措施，提高企业员工创新积极性。

签发：胡利人审核：李永全拟稿：王绍明

[①] 本文企业统计范围：规模以上工业，特、一、二级建筑业，限额以上批发零售业，规模以上服务业。企业家是指企业副总经理以上高层管理人员。

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