上半年云南固定资产投资平稳趋缓

2017年上半年，全省积极贯彻落实省政府22条稳增长的实施意见，以抓重点项目建设、推基础设施建设、稳重点行业投资、促产业投资发展为抓手，云南固定资产投资实现平稳增长。但受到投资资金趋于紧张、民间投资活力不强、房地产投资下滑和工业投资回升缓慢等因素影响，云南固定资产投资持续加快增长压力较大，呈现平稳趋缓态势。

一、 全省固定资产投资呈现“五加快”

上半年，云南固定资产投资（不含农户）7444.92亿元，同比增长16.0%，增速较去年同期降低2.3个百分点，但高于全国7.4个百分点，高于西部地区5.3个百分点，在全国和西部地区均排名第四（增速排前三的分别是新疆24.6%、贵州21.0%、西藏20.9%）。

（一）第一产业投资增长加快

1-6月，第一产业投资保持快速增长，完成投资333.74亿元，同比增长33.1%，较去年同期上升9.8个百分点，较1-5月上升8.7个百分点，占全省投资的比重为4.5%，较去年同期提高0.6个百分点，较1-5月提高0.1个百分点。第二产业投资1177.13亿元，同比下降6.5%，降幅较1-5月扩大0.4个百分点；第三产业完成投资5934.05亿元，同比增长20.9%，增速较去年同期放缓6.4个百分点，较1-5月放缓1.2个百分点，占全省投资的79.7%，较去年同期提高3.2个百分点。

（二）重点行业投资增长加快

1-6月，重点行业完成投资5273.14亿元，同比增长15.5%，较1-5月上升1个百分点，占全省投资的比重为70.8%，较1-5月提高0.4个百分点。其中，交通运输、仓储及邮政业和水利、环境和公共设施管理业大幅增长（分别为40.2%和45.5%）；教育和采矿业保持增长势头（分别为17.1%和10.7%）；制造业增长放缓（8.2%），增速较1-5月降低5.5个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业持续大幅负增长（35.0%），但降幅较1-5月收窄3.5个百分点。

（三）基础设施投资增长加快

由于道路运输业、环境和公共设施管理业的快速增长，基础设施投资保持快速增长，强力拉动全省投资。1-6月，云南基础设施投资2925.80亿元，同比增长24.6%，较1-5月上升5.9个百分点，占全省投资的比重为39.3%，较1-5月提高0.7个百分点。对全省投资的贡献率为56.2%，拉动全省投资增长9.0个百分点。

（四）大项目推进加快

1-6月，全省计划总投资5000万元及以上在库项目3789个，较去年同期多863个，完成投资3538.58亿元，占全省投资的比重为47.5%，较去年同期提高8.6个百分点；亿元以上在库项目2787个，较去年同期多644个，完成投资3278.40亿元，占全省投资的比重为44.0%，较去年同期提高1.8个百分点；十亿元以上在库项目429个，较去年同期多81个，完成投资1616.42亿元，占全省投资的比重为21.7%，较去年同期下降0.7个百分点；百亿元以上项目59个，较去年同期多16个，完成投资57.33亿元，占全省投资的7.7%，较去年同期提高0.6个百分点。

（五）国有控股投资增长加快

1-6月，云南国有控股投资4913.61万元，同比增长23.0%，较1-5月提高0.2个百分点，占全省投资的比重为66.0%，较去年同期上升3.8个百分点，较1-5月份提高0.5个百分点，对全省投资增长形成有力支撑。

二、影响云南固定资产投资的问题

云南固定资产投资受投资资金日趋紧张、工业投资回升缓慢、民间投资增长乏力、房地产投资下滑的影响，将对下半年投资加快增长形成压力。

（一） 投资资金日趋紧张

1-6月，全部到位资金合计6406.76亿元，同比下降2.1%，较去年同期下滑 18.4个百分点。其中，本年到位资金5493.00亿元，同比下降1.3%，较去年同期下滑16.3个百分点，较1-5月下滑1.1个百分点。构成投资项目主要资金来源的自筹资金、国内贷款和国家预算资金均不同层度下滑，1-6月，占全部投资资金16.9%的国内贷款1084.99亿元，同比下降6.8%；占全部投资资金10.4%的国家预算资金666.39亿元，同比下降9.3%；占全部投资资金40.6%的自筹资金2603.24亿元，同比下降0.6%。投资资金不足将严重影响项目推进。

（二）民间投资活力不足

1-6月，全省民间投资2472.41亿元，同比增长5.9%，占全省投资的比重33.2%，较1-5月下降0.1个百分点。虽然今年以来，民间投资由降转升，并保持小幅增长，但投资规模进一步缩小，从2月开始，占比较去年同期下降4.3、3.3、3.3和3.2个百分点。并且民间投资增速低于全省增速10.1个百分点，低于国有控股投资增速17.1个百分点，民间投资仍然活力不足，下半年增长放缓的态势进一步凸显，对全省固定资产投资加快增长难以形成有力支撑。

（三）工业投资降幅再扩大

工业投资增速和占比持续“双下降”，且降幅进一步扩大，1-6月完成投资1177.03亿元，增速同比下降6.5%，较1-5月下降0.4个百分点，占全省投资比重15.8%，较1-5月下降0.4个百分点，较去年同期下降3.8个百分点。

从行业来看，工业投资的41个分行业中，有16个分行业投资同比下降，其中，降幅超过20%的有10个行业（较1-5月增加3个），降幅超过10%的有12个行业（较1-5月增加2个）。电力、热力的生产和供应业同比下降48.3%。

（四）房地产开发投资下滑

1-6月，全省房地产开发投资1224.33亿元，同比下降2.5%，较去年同期下降4.7个百分点，较1-5月下降4.6个百分点。占全省投资的比重为16.4%，较去年同期下降3.2个百分点，较1-5月下降0.1个百分点。下拉全省投资0.5个百分点。

（五）州市间投资增长不平衡

1-6月，全省有11个州市增速高于全省平均水平，分别是：曲靖（28.4%）、玉溪（16.3%）、保山（33.3%）、昭通（19.5%）、丽江（25.5%）、普洱（29.8%）、红河州（20.8%）、文山州（26.5%）、西双版纳州（18.8%）、怒江州（21.8%）、迪庆州（21.1%）;有5个州市增速低于全省，分别是：昆明（5.3%）、临沧（13.9%）、楚雄（16.5%）、大理（12.7%）、德宏（3.6%）。增速最高的州市比最低的州市高29.7个百分点。

三、意见和建议

（一）多渠道筹措资金，有力推进项目建设

一要拓宽渠道，积极争取各类资金。进一步创新项目合作方式，加大招商引资力度，引入实力雄厚的社会投资人，为投资项目提供丰富的资金来源渠道；二要积极争取国家预算资金的支持；三要鼓励金融机构加大对投资项目的支持力度；四要提高资金利用率，加强对投资项目预算、成本、效益的管理，开源的同时，做好节流，减少资金浪费，提高资金利用率。

（二）促进投资主体多元化，有效增加经济活力

投资主体多元化，有利于进一步深化体制改革，进一步增加经济活力。一是逐步扩宽民间资本的领域和范围，鼓励民间投资进入垄断行业、社会公用事业和新兴产业领域；二是结合“大众创业、万众创新”，制定政策措施，鼓励民间资本进入新产业、新业态的投资；三是降低民间投资融资成本，加大对民间投资的金融服务，鼓励灵活运用多种金融工具；四是减少行政审批，放开市场准入，清理和修改不利于民间投资发展的法规政策，将民间投资转化为经济发展的中坚力量。

（三）找准工业投资方向，加快形成新的经济增长点

切实落实“中国制造2025”云南实施意见，集中有限资源，在最具潜力、最有前景、最能见成效的领域加大投资力度，加快工业转型升级，续建、新开工和竣工投产一批重点项目，引导资金向战略性新兴产业、高科技产品和云南特色产业等方面投入；加大对烟草、电力等传统产业的技术提升改造支持。

（四）加强对州市的指导和调研

统计要加强对各州市投资情况的监测、分析和调研，部门要帮助增速较低州市找出影响固定资产投资增长的因素，指导州市做好项目储备，有力推进重点项目建设，补齐投资短板，优化投资结构。