太平镇2017年工作总结及2018年工作计划

2017年，太平镇在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧密围绕太平镇“十三五”发展战略和年初工作部署，团结和依靠全镇各级干部和广大群众，全面协调发展各项社会事业，有效推进了全镇各项工作任务，实现了镇域经济与社会事业的全面发展。

一、全镇基本情况

（一）镇情。太平镇位于盈江县西南部，距县城12公里，国土面积422.18平方公里，国境线24.7公里。全镇辖太平、弄盏、黄龙、龙盆、卡牙、大寨、贺回、璋西、芒允、拉丙、雪梨11个村委会、110个村民小组，总人口30428人，是一个以傣族、汉、景颇、傈僳等多民族杂居的山坝相结合乡镇。全镇有耕地面积61383亩，其中：水田面积37021亩，旱地面积24362亩。辖区内有两个工业园区，即芒允重工业园区和仕明工业园区，有企业364个，其中水电站4座、硅厂6个、加油站2个、木材加工厂12个、大米加工厂6个。

（二）党政机关情况。目前，我镇共有基层党组织97个，其中：党委1个，党总支12个，党支部84个，共有党员1164名。镇党政机关共有编制80个，实有73人，其中：行政编制36个，事业编制41个，机关工勤编3个。11个村共有村干部46人，大学生村干部5人。

二、2017年工作回顾

（一）党的建设不断加强。

镇党委坚持“围绕脱贫抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以加强党的执政能力建设为重点，以开展“两学一做”学习教育为载体，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作等方面取得了一定成效。

严格落实党建主体责任。党委书记亲自抓落实，组织召开党委会研究党建工作5次、到村组调研指导党建工作6次，到宗教活动场所宣传党的方针政策2次；党委委员挂村指导基层党建，明确不少于5项重点目标任务，并制定《党委班子成员挂乡联村指导基层党建工作2017年度重点任务责任表》基本实现党建工作有人抓、有人管、有人指导。

狠抓基层队伍建设。严把党员发展质量，严要求、高标准发展党员，年内共发展正式党员41名，吸收预备党员51名，确定入党积极分子23人。加强党员教育培训，健全党的组织生活，结合“两学一做”学习教育认真落实“三会一课”制度，严格按照《盈江县关于实行党员积分制管理的通知》要求，开展新当选村“两委”委员业务培训1次、党员致富带头人甘蔗种植技术培训1次、组织镇村党员到杨善洲林场开展党员教育活动1、开展云岭先锋综合服务平台线上培训每周88次，提高党员素质，充分发挥党员的带头作用。加大力度整顿软弱涣散党组织，强化“挂村”领导包点、机关党组织结对、时间倒逼任务、台账销号、整改成效测评等措施，整改完成我镇7个软弱涣散党组织。覆盖提升两类组织，我镇非公企业党组织已覆盖3家企业，社会组织党组织已覆盖5家幼儿园。

强化基层组织载体建设。建设党组织活动室。整合项目资金1230万元，开工建设党组织活动室36个，完成封顶28个，投入使用8个。积极创建党建示范点，围绕“产业协会型、禁毒防艾型、民族团结型、市场诚信型、宗教和谐型”五种党建模式，创建了弄盏党总支、大寨村十队党支部、芒允村巷岗党支部、雪梨村下邦瓦和石梯党支部5个党建示范点。

坚持党建引领脱贫攻坚。坚持党员带领群众创业致富，积极培育带头致富、带领致富的“双带”型党员，发展壮大集体经济，推进电子商务促脱贫，探索“电商+农户+彩云优品”的“互联网＋”发展模式，规划在雪梨村下帮瓦建立站点。

强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设和反腐败各项工作责任制，加强对各项政治纪律执行情况的监督检查，完成州委第二巡察组对太平镇党委巡察情况的反馈意见问题整改。一是认真履行一岗双责制度，签订了《党风廉政建设目标责任书》共34份，领导干部廉政承诺书70份。二是强化学习教育，筑牢拒腐防变的思想防线，开展党委书记集体廉政谈话、讲廉政党课活动2次，开展预防职务犯罪、严守工作纪律专题讲座及通报警示案例等专题警示教育活动4次。三是严肃党内政治生活，认真贯彻执行民主集中制原则、主要领导末位表态制度、主要领导不分管财务等制度，严令干部遵守党纪党规及签到、外出报备等省、州、县、镇各项制度、规定，开展班子民主生活会2次。四是结合中央八项规定和纠正“四风”问题，以“两学一做”学习教育为有利契机，深入开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治及盈江县委关于加强农村基层组织建设开展“村霸”及慵懒滑贪“四类村干部”专项整治等行动，2名违反上下班纪律的干部进行了约谈，约谈了8名工作落实不力和脱贫攻坚工作推进不力的镇村干部，立案查处了党员违反国家法律法规规定案件1起，协助县纪委办理州委巡察组反馈案件线索5件，受理了群众来访3件。

（二）综合实力显著增强。始终坚持以经济建设为中心，保持“稳中求进”的科学发展基调，积极落实县委、县政府重大决策部署，把握平衡点，狠抓增长点，多项经济指标稳步提升，预计，2017年全镇农村经济总收入实现49497万元；农村常住居民人均可支配收入11635元；全镇居民各项存款余额2.15亿元；贷款余额2.22亿元；招商引资成效显著，引进盈江县景润公司投资太平镇芒海沙滩金色花苑项目、元谋南都牧业科技有限公司养牛项目，累计引进资金8001万元，有效拉动了镇域经济总量的提升，太平综合经济实力得到明显增强。

（三）产业结构不断优化。

农业现代化提质增效。紧扣“农业稳镇”的目标，全面落实各项强农惠农政策，着力培养新型农业产业，农业效益进一步提高。一是传统农业稳步推进：预计，2017年全镇农业总产值24856万元，完成小春播种面积64591亩，总产量52040.9吨，大春播种面积 67130亩，总产31950吨。2016/2017榨季，全镇种植甘蔗11607亩，实现工业产量14.96万吨，产值5.6千万元；种植香料烟、烤烟、晒黄烟5682亩，总产量832吨，产值2107万元。二是特色产业快速发展：特色产业蓬勃发展，成为今后农民增收的后劲财富，2017年落实种植面积坚果5200亩，杉木200亩，林下种植草果1650亩，森林药材石斛近1000亩；三是畜牧产业态势良好。通过加强动物预防，提高防疫密度，有效降低了养殖户的养殖风险，为我镇畜牧业的健康快速发展提供了保障。今年，我镇水、黄牛存栏3782头，出栏2206头；猪存栏22137头，出栏28187头；羊存栏604头，出栏204头；禽存栏110209羽，出栏129830羽；预计，肉类总产量3593吨，畜牧业总产值8282万元。

工业发展破冰前行。实施“工业强镇”战略，抢占产业发展制高点，立足太平独特的交通、资源、区位、口岸四大优势和产业基础，拓展招商引资渠道，创新项目落实机制，形成以水电、硅冶炼、木材、大米加工为主的非公经济发展强劲，全镇共有规模以上企业21家，预计，2017年工业总产值36193万元。

第三产业蓬勃发展。推进服务业发展，提高第三产业生产总值的比重。预计，全年实现服务业收入730万元，商饮业收入1450万元，运输业收入1100万元。旅游文化产业逐步发展，不断加强对“芒海沙滩金色花苑”的旅游开发和对雪梨村石梯、下帮瓦边境民族特色村寨、“犀鸟谷”的宣传推广，以高端文化旅游为切入点，力争把石梯建成生态保护、旅游服务、观鸟探险、对缅交流的综合性平台，提升太平乡村旅游文化知名度。

（四）脱贫攻坚强势开展。

现有未脱贫建档立卡户521户1927人。2017年预计脱贫252户994人，到年底剩余未脱贫户269户932人，全镇贫困发生率将降至3.74%。

抓实贫困对象动态管理精准识别。以“应纳尽纳、应剔尽剔”为指导思想，召开镇脱贫攻坚领导小组专题会6次，乡村业务工作培训会18次，工作推进会8次，识别出漏评户216户744人，返贫户2户7人，正常退出户2户8人，剔除错评户7户36人，发放明白卡6162张、《扶贫手册》926份，并深入110个村民小组开展了 “自强、诚信、感恩”主题宣讲活动。

加快现有民房建设的扫尾工作。抢抓工程进度，严抓工程质量，采取一户一宅安置建房户645户2496人。截至目前，全镇分散建房户558户2160人，现已主体完工558户，入住417户；石梯美丽乡村建设点45户全部入住，村内文化活动室、农家客栈、卫生室、村内道路等基础设施已投入使用；岗勐搬迁点42户，已全部完工。

稳步推进农村危房改造工作。组建了20人的CD房排查工作队，摸底排查出CD级危房户515户，其中：C级261户，D级254户。CD级危房中四类人员危房户占216户（C级63户，D级153户），其中：建档立卡175户，低保31户，农村分散特困户6户，贫困残疾4户，另有无房户19户。目前，246户加固改造户已开工93户、竣工14户，272户拆除重建户已开工195户、基础完工32户、主体完工7户、竣工5户。

扎实做好产业扶贫工作。一是全面实施大寨、龙盆村行政村整村推进产业扶持项目。投入资金200万元，种植白芨24万株，计划购买母猪243头、牛156头。二是鼓励发展种桑养蚕产业，目前已有带头示范桑蚕养殖户3户，种植桑树14亩。

（五）基础设施全面提升。着力完善农村基础设施建设，提升乡镇管理水平。一是加强村寨基础设施建设，推进“一水两污”、集镇供水、公交车站和农贸市场等民生项目建设，完成了全镇72公里的乡村道养护任务，完成了弄相、俄琼、上帮瓦等15条通村道路建设和芒蚌、弄哏、弄河等8条村内道路硬化，完成芒允村“四位一体”建设项目申报和金场河、芒岗、允相等5个小组村内道路硬化建设项目的申报。二是深入实施城乡环境治理和交通沿线提升工程，加大“两违”工作力度，依法拆除违法建设和违章建筑58宗，恢复土地7.58万平方米，拆除建筑2.01万平方米，兑付鼓励资金29户79.45万元。三是组织开展非法围垦整治工作2次，铲除了大盈江弄河、弄应江堤内的650亩非法围垦甘蔗、土豆和玉米，保证尽快恢复大盈江河道自然面貌。四是不断完善水利设施，投入2万元清理太平街集镇供水水池；投入资金3.8万元，组织干群2800多人开展“冬春修”工作，清理中心排涝沟10公里，群众自发组织清理沟渠10余条；投资80万元，完成璋西村7个村民小组自来水主管道管网改造工程，安装雪梨村7个村民小组净水设备；投资128万元完成下帮瓦自来水工程。加强汛期巡查力度，争取县各挂钩部门防汛抗旱资金6万元，累计巡查沟堤200余次，共发现处理险情31处。

（六）社会事业稳步发展。加大教育投入，全力推进太平、芒允中学校舍建设，完善教育设施建设，为师生提供良好教育环境，并积极为贫困学生争取资助扶持，2017年资助贫困大学生20名，捐资2万元；加强卫生管理，积极开展打击非法行医专项整治行动，有效净化了医疗、药品、食品市场。全镇参加新型农村合作医疗人数27711人，缴费总金额1496.4万元，参合率达100%。提高社会保障能力，2016年城乡居民社会养老保险总参保人数16052人，续保13127人，收缴总金额为139.47万元，全镇续保率达到95%，参保率100%；发放基础养老金2681人，金额241.29万元；全年发放各项民政补助资金458.3万元，发放冬春救助大米5吨，为民服务厅2017年民政窗口1-10月份群众咨询人数2120人，办件1965件。拓宽劳动就业渠道，开展“贷免扶补、小额担保”工作，共发放贷款146万元，扶持15人创业，带动110人就业。维稳安全形势稳定。维稳普法和禁毒防艾工作有序推进，全镇共开展矛盾纠纷调处72起，清理“三非”人员248人，破获毒品刑事案件43起，办理社区戒毒207人，开展法制普法宣传活动38场次，艾滋病流行态势得到有效遏制。四安工作有序推进，深入开展安全大检查和隐患大整治。共开展交通安全整治153次，排查道路交通安全隐患点127处，开展宣传活动12场次，发放各类宣传资料800万余份。

过去的一年，镇政府做了大量工作取得了一定成绩，但也清醒地认识到，在经济发展和社会生活中还面临着一些突出矛盾和问题：一是部分干部群众思想不够解放。观念比较老化，缺乏开拓精神和创新意识，干事创业、发家致富的氛围还不浓厚；二是组织堡垒作用未能完全发挥。部分党员服务意识淡薄、党性观念不够强，党组织和党员战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥还不够充分；三是镇域经济发展困难和压力较大。全镇经济总量小、实力还不强、结构有待调整完善、发展质量不高的问题仍然存在；四是社会事业任务艰巨。基础设施建设、农村历史遗留问题和各种社会矛盾仍然是阻碍发展的大问题，加大了干好各项工作的复杂程度和工作难度。五是脱贫攻坚工作时间紧、任务重，还需全体干部群众共同努力。

二、2018年工作计划

2018年，全镇将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府部署要求，全面贯彻落实科学发展观，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，继续保持“农业稳镇、科教兴镇、生态美镇、依法治镇”的经济社会发展思路，努力把太平镇打造成为全县重要的粮、蔗、烟叶、坚果、核桃、咖啡生产基地和环境优美的乡村旅游小城镇。

2018年全镇经济社会发展目标预期为：地区生产总值增长10%以上，工业总产值增长10%，固定资产投资增长16%以上，公共财政预算收入增长5%以上，地方公共财政预算收入增长3%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。粮食种植面积稳定在9万亩以上，甘蔗种植面积稳定在3.6万亩以上。

围绕上述目标，2018年我们将重点抓好以下工作：

（一）助推经济增长“好形势”。主动适应经济发展新常态，加快转变发展方式，发挥农业的主导作用，加快重点项目建设进程，积极培育新兴优势产业，推进产业结构优化调整，全面提升镇域经济发展速度和发展质量。

构建农业产业链，做强现代农业。紧密围绕“坝区重点发展粮食、烟叶、甘蔗、马铃薯和其他冬农产业，山区重点发展坚果、蚕桑、咖啡、核桃、油茶等特色产业”的产业发展思路，结合脱贫攻坚产业规划，以农业稳镇战略为主体，提升科技水平，加快我镇农村改革和农业现代化建设步伐。一要优化农业产业结构，提高农业产业效益，做大做强万亩坚果园，发挥龙头企业引领特色产业发展，做实做优蚕桑产业，助推脱贫攻坚，不断优化特色产业发展，积极探索“电商+农户+彩云优品”的“互联网＋”、“支部+合作社+基地+农户”和“支部+企业+合作社+农户”的发展模式，发展庭院经济和林下产业，发挥龙头企业的辐射带动作用，引进农产品加工企业和农副产品直销企业，增强农产品外销能力，力争完成2017/2018年度甘蔗种植任务11800亩、入榨量14.6万吨，烟叶种植任务7400亩、收烟22190担。二要强化农业服务保障，切实加强基础设施建设，以农业项目建设为平台，积极争取农业项目，全面落实粮食直补、良种补贴等强农惠农政策，提供政策、技术、资金、信息扶持农民创业，大力推进农业扶贫开发进程，加大对特色农业和优势产业的投资。

加大招商引资力度，推进二、三产业发展。一要加快工业集群发展，抓住盈江县“沿大盈江布局的对外开放经济带”建设和仕明、芒允工业园区建设的机遇，优化招商环境，制定科学有效的招商评价体系，通过引进大项目、好项目促进产业高水平集聚发展；二要扎实推进服务业发展，积极探索太平旅游业发展，充分发挥太平的区位优势、交通枢纽优势和自然资源优势，借势环城西路、盈那公路、雪梨村犀鸟谷、芒海花海、芒允古镇、芒腮温泉，加快发展乡村旅游业，继续做深做细雪梨村石梯“中国犀鸟第一村”的建设工作，将雪梨村旅游线路：下帮瓦民族特色村寨—石梯民族特色村寨—“中国犀鸟谷”—盈江县珍稀动植物国家公园宣传出亮点；积极打造芒海金色沙滩花苑，逐步将太平发展成为以休闲度假、旅游观光等产业为主的旅游胜地。

（二）打赢脱贫摘帽“攻坚战”。按照脱贫工作目标要求，太平镇脱贫摘帽雪梨、龙盆、大寨三个贫困村，并完成全镇269户932人建档立卡贫困户全部脱贫的工作目标。

推进民房建设。下大功夫、派强精兵，克服重重困难，锁定施工“黄金期”，争分夺秒抢时间，紧盯进度不放松，强力推进“CD”级危房的改建和重建工作，坚持质量和工期两不误。加大宣传动员，督促建房户最快速度开工，明确建房时间节点、建房面积规格，严格落实“人畜分离、厨卫入户”。督促监理和施工管理人员，对辖区内的民房进行定期不定期检查指导，保障民房质量和进度。积极做好民房验收及资金请拨工作，及时解决群众建房资金紧缺的问题。

推进产业扶持。发展壮大农民合作社、村集体经济，全面推进产业项目实施。依托企业和大户，采取支部+企业+大户+合作社+贫困户的方式，打造产业示范点，以示范带动全镇脱贫工作，确保贫困群众有增收渠道，有稳定收入。下步准备开展的核心产业项目：一是依托迪思坚果公司，建设万亩坚果庄园，在形成示范效应的基础上，对群众提供全面的种植技术帮扶，远期计划达到坚果种植“一户五亩”的目标。二是依托元谋南都牧业科技有限公司“万头生态肉牛养殖及精深加工项目”落地太平的机遇，促进群众增产增收。三是结合实际，采取有效措施进一步加快实施三峡集团景颇族整族帮扶990万产业项目。

推进基建项目建设。严格按照项目规划，把握时间节点，倒排工期，倒逼任务，加强与县级项目实施单位的沟通对接，确保如期完成所有基础设施建设项目。

补齐指标短板。查缺补漏，积极对接实施村组活动室建设，壮大村集体经济，规范村集体经济管理；加快实施村级网络宽带建设；进一步规范镇村两级脱贫攻坚档案管理，确保档案资料内容完整齐全。

（三）塑造城乡环境“新风貌”。围绕“城市五创”目标要求，以新农村建设、文明小城镇、绿色乡镇建设为抓手，完善环境治理体系，实施荒山造林、陡坡地生态治理、低效林改造、森林抚育等绿化造林工程，强化对雪梨村石梯、下帮瓦特色村寨和珍稀动植物国家公园的运行管理和生态环境保护；提升城镇管理水平，加快太平农贸市场建设、太平和芒允公交车站建设、一水两污工程建设（集镇供水工程、垃圾处理厂、污水处理池）等2018年重点项目的建设进度，加大“两违”工作力度，依法拆除违法建设和违章建筑。

（四）谱写民生改善“新篇章”。从群众最关心的利益问题着手，加大教育、计划生育、民政救助、就业保障等民生工程建设力度，做好保障和改善民生的工作，激发社会经济活力，增进百姓福祉。一是提升教育事业水平，深化教育改革，加强学校管理，建设师资队伍，强化教学教研，整治周边环境，为教育发展创造良好条件；二是健全社会保障体系，扎实做好城乡低保、全民参保、五保户补助、困难救助和军烈属优抚工作，扩大新型农村合作医疗和城镇居民养老保险覆盖率，力争2018年新农合参保率达到100%，让群众病有所医、老有所养；三是促进劳动就业有新拓展，深入实施“大众创业、万众创新”行动计划，为青年农民创业发展提供良好服务。同时，认真抓实食品药品监管；大力关爱空巢老人、农村留守妇女儿童等特殊群体；统筹抓好计生工作，认真落实“全面两孩”政策；全面关注民生、保障民生、服务民生，进一步释放改革红利、激发经济社会活力。                                       

（五）维护社会稳定“筑平安”。一是建立健全工作机制，维护社会稳定。深入推进社会治安立体化防控体系建设，抓实边境维稳，持续推进第四轮禁防人民战争，高位推进“七五”普法和民族宗教工作，健全矛盾纠纷排查调处和群众利益诉求机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，依法维护群众正当利益，将人民群众的利益诉求逐步纳入规范化、法制化轨道。二是抓实平安建设，打造“平安太平”。完善社会治安防控体系，深入开展平安乡镇、平安村、平安单位、平安家庭等基层平安创建活动；加强对刑释解教、流动人口、三非人员和吸毒人员等特殊群体的管控教育，推进“无毒村”“无毒乡镇”创建工作；加强对流浪儿童、农村留守儿童等人员的监护、教育、管理和救助措施；加强对道路交通安全、消防安全等生产生活安全的管理，减少各类安全事故的发生。三是突出政府自身建设，构建和谐机关。努力建设法治型、阳光型、廉洁型政府，筑牢经济社会发展的第一道保障关卡。一要始终坚持依法行政，健全依法决策机制，用法治思维和法治方式化解矛盾、促进改革、推动发展。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。二要始终坚持阳光理政，深入推进行政权力依法规范公开运行，重点围绕财政预算、公共资源配置、“三重一大”事项进行三务公开，确保行政权力在阳光下运行。三要始终坚持廉洁从政，扎实开展“两学一做”学习教育，形成崇严尚实良好风尚。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律准则，推进惩治和预防腐败体系建设，营造风清气正的政治生态。

2018年，我镇党委、政府将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照县委、县政府的决策部署，带领全镇各族干部群众团结一心、迎难而上，着力推动全镇各项工作扎实有效开展，为开创太平富裕文明和谐的新局面而努力奋斗！

                                                                                                                      盈江县太平镇人民政府

                                                                                                                                2017年11月5日