盈江县文体广电旅游局2015工作总结及2016工作计划

2015年是“十二五”收官之年，科学谋划“十三五”之年，全面深化改革的关键之年。一年来，我局在州文体广电新闻出版局、州旅游发展委员会的指导下，在县委、县政府的正确领导下，坚持以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神及省委九届十一次全会精神。以全新的理念，创新的思维，科学有效的工作方法全面推进文体广电旅游、新闻出版事业繁荣发展，为建设美丽富饶新盈江作出了积极贡献。

一、深化主题教育，促进机关作风转变

2015年来，我局继续深化各种主题教育活动，扎实开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育。并通过加强政治理论学习，争创学习型党组织；抓好抓实班子建设及干部队伍建设，增强党组织的凝聚力；坚持不懈抓党风廉政建设，营造风清气正的干事环境；通过道德讲堂的设立，善行义举榜的建立，助人为乐精神的倡导，慷慨解囊的捐款大力开展精神文明建设。通过领导带班和股室轮流值班、建立健全规章制度等促进机关作风的转变。以“城市五创”工作和“挂包帮”“转走访”脱贫攻坚工作的开展为契机，科学引导全局干部把抗震救灾精神转化为艰苦奋斗、恢复重建的坚强意志，转化为努力工作、打造精品党建载体的实际行动，转化为推动科学发展、和谐发展、跨越发展的强大力量，积极为建设美丽富饶新盈江，睦邻固边富裕新家园提供坚强有力的组织和作风保证，呈现出党建围绕中心转,活动围绕创新转,宣传围绕主题转,服务围绕大局转的新局面。

二、“十二五”工作情况

“十二五”以来，盈江县文体广电旅游系统充分发挥文化“教育人、引导人、鼓舞人、塑造人”的作用，以“文化乐民、文化育民、文化富民、文化惠民”促进文化大繁荣，大发展，坚持正确的舆论导向，全力打造“生态盈江、自驾天堂”品牌，取得了较好成效。

㈠加大投入，文化体育服务设施建设成效明显。通过积极争取国家、省州扩大内需、“兴边富民”和公共文化服务体系建设资金，盈江建成县级文化大楼1座（含文化馆、图书馆），乡镇综合文化站16个（含蛮允文化站）、文化广场9个、村级文化活动室73个，并通过组织、发改、民宗、财政等部门整合资金，目前，盈江共建成各类活动室500余个；建设乡镇灯光球场及村级篮球场200余个、农家书屋107个、卫星农家书屋400个，建成了文化资源信息共享工程县级支中心1处，基层服务点86个。初步形成了县、乡、村三级公共文化体育服务网络。

㈡精心组织，群众性文体活动得以多元化开展。一是组织好每年的泼水节、目瑙纵歌节、阔时节开幕式和文艺专场晚会及各年度的元旦跨年歌会、春节联欢晚会、中秋国庆晚会以及国庆篮球赛、盈江YBA篮球联赛等重大文体活动和赛事。二是按照“无障碍、零门槛、全免费”的要求，全面开放公共文化体育设施、场地。且常年开办钢琴、电子琴、声乐、葫芦丝、拉丁舞等培训班，年均参训人数达2000多人次，并借助文化资源信息共享平台，为农村群众送去致富信息，提供交流平台，每年每个乡镇为读者服务不少于300次。同时，积极开展送戏、送书、送电影下乡活动，年均送戏下乡100余场次，送书2000余册、送电影1100余场。三是大力开展文辅活动，鼓励支持盈江广场文化活动、农村文艺汇演、书画摄影展览等，目前已建有老年书画、篮球、自行车等协会多个、农村业余演出队235支，社区文化、乡村文化、校园文化、老年文化、少年文化等活动蔚然成风，盈江呈现出“月月有演出、时时有赛事”的新格局。四是全民阅读氛围得以大力营造。县图书馆是全州唯一全年天天开门服务的县级图书馆，是全州首先使用自动化管理的县级图书馆，是开办电子图书借阅服务较早的县级图书馆，并把农文网培“农民素质教育培训学校”办到田间地头，5年共开办农科培训班79个。

㈢量力而行，文艺创作迈出新步伐。电影《刀安仁》得以开拍，并依托现有资源，自主编导和创作盈江本土歌曲和节目，歌曲《景颇姑娘》《当兵的阿哥你在哪里》被云南民族音乐刊物刊载，《不做神仙做凡人》《根基》《大盈江母亲河》《翡翠盈江等着你》等歌曲申报为中国梦参评歌曲；舞蹈《春浴》《傣家小仆少》《景颇男儿》荣获德宏州舞蹈大赛优秀创作奖，《怒放的生命》《九妹》代表云南参加广州国际现代舞周和北京市第十届舞蹈大赛并获创作优秀奖；大型文艺表演实现了“自编、自导、自演”的新突破。同时，广泛组织参加全国、全省举办的各种文化活动，并屡获殊荣，县民族文化工作队两次赴北京参加湖北卫视《我爱我的祖国》节目录制；参加中国首届“茶歌”大赛荣获民族组州级一等奖和原生态组州级二等奖、省级三等奖；获得目瑙纵歌节刀舞大赛金奖和景颇小姐选秀大赛季军、孔雀独舞《孔雀舞者》获得全州首届孔雀舞大赛二等奖；盈江县TanGo少儿舞蹈艺术团在参加2011年中国金紫荆花奖·香港站·国际标准舞及拉丁舞公开赛和云南省第二届青少年体育舞蹈锦标赛分别获团体舞冠军，共荣获国家、省级体育舞蹈比赛金杯28座，银杯11座，铜杯5座，金牌161枚，银牌80枚，铜牌92枚。

 ㈣注重特色，非物质文化遗产和文物保护工作成效显著。一是加强“非遗”普查和民间文化传承人（艺人）工作。整理完成了53项非物质文化遗产的文字、影像资料工作，抢救保护了一批濒临失传的民族传统制作工艺、口传文学、民间音乐、舞蹈等。共收集民间文学资料151本，景颇族诗歌、故事200余篇（首），傣族传说、剧本120本（部），傈僳族民间传说故事30万字，各族民歌1500余首，民乐28种。有各级传承人18人(国家级传承人1人、省级5人、州级5人、县级7人),申报成功非物质文化遗产保护名录省级2项（《光邦鼓舞》《阔时目刮》），州级24项、县级28项。二是成功将《支那光邦鼓舞》申报为省级非物质文化遗产保护项目，完成了省级非遗项目《阔时目刮》的保护传承工作，整理出版《阔时目刮》汉僳文合成本，举办《阔时目刮》图片展。三是挂牌建立了民俗活动泼水节州级传承点2个，《目瑙斋瓦》传承点4个，象脚鼓舞传承基地2个，《光邦鼓舞》传承基地1个，《刀舞》传承基地1个，《阔时目刮》传承基地1个，《射弩》传承基地1个，并利用旧城少年文化宫这一平台，试行传统文化的传承道路，成果显著。四是认真做好文物保护工作。十二五期间，文物保护单位由12个（1个国保，2个省保，9个州保）增加至78个（国保1个，省保3个，州保13个，县保43个，未定级文物保护单位18个），馆藏文物增加到1700余件，申报成功了4个传统村落，完成了国保单位“允燕塔抗震抢险维修”工程、省保单位南算奘房修缮、州保单位刀安仁故居工程建设、青云寺修缮；完成了第三次全国文物普查和第一次可移动文物普查工作。

㈤严格管理，文化市场健康有序发展。“十二五”期间，盈江文化市场蓬勃发展。较“十一五”末新增KTV歌舞娱乐场所6家，卡拉OK歌舞娱乐场所25家，歌舞厅2家，网吧18家，出版物（图书）2家，音像制品零售14家，打字复印49家，共计117家。成立盈江县文化市场综合行政大队，以“支持健康有益的、允许无害的、抵制低级庸俗的、取缔淫秽反动的”为管理原则，坚决打击无证经营，通过强化日常检查、集中专项整治以及聘请义务监督员等方式，重点加强对电子网吧违规接纳未成年人、超时营业行为进行严厉打击，确保了全县文化市场的健康、有序发展。

㈥全民健身意识不断加强，体育事业健康蓬勃发展。“十二五”期间，我县群众参与体育运动人数达30%以上，全民健身运动宣传率达80%，在校学生普及率100%，达标率95%。分别比“十一五”末增加 10%、17%、2%、7 %。一是成立了“盈江县全民健身指导协调机构”，动员社会体育爱好者成立了各个体育项目的体育协会团体和健身组织，体育运动协会从“十一五”的零到有疾风劲草等5个体育运动协会，社会体育指导员从“十一五”末的零发展到272人，形成全社会全方位共同组织指导开展群众性体育活动的局面。二是群众性体育活动得以广泛开展，国庆篮球赛、环大盈江自行车赛、旧城融心杯足球赛成为品牌赛事，广场文体活动日趋活跃，每天近3000人参与活动，三是竞技体育水平进一步提高。有4校5个训练点，固定运动员100多人，专业教练员8人，年均为省、州输送体育后备人才10余人，较“十一五”末增加60%，且取得优异成绩，在2014年省运会上我县输送的运动员获4块金牌、3块银牌1块铜牌。四是实现了老体协组织机构建设全覆盖。全县15个乡镇、1个农场、103个村（居）委会、4个农场生产队，1103个自然村全部建立了老体协组织，会员达2.51万人。

㈦坚持正确的舆论导向，大力推进广播电视电影事业发展。“十二五”期间，安装广播电视“村村通”4837户，“户户通”32621户，“村村响”100套，广播电视综合覆盖率达99.8%，较“十一五”末增加0.3个百分点；新闻宣传、安全播出做到零事故，电视节目从“十一五”末的单一新闻报道发展到有《记者在行动》等4个栏目，实现了大型活动的现场直播。在地震等自然灾害频发的盈江，做到第一时间赶赴灾区，播报灾情，并获得了“中央电视台新闻协作先进单位”的殊荣。

㈧旅游事业蓬勃发展，旅游服务质量得以提高。十二五期间，盈江旅游业进入了全州旅游发展的快车道，完成旅游项目投资2.183亿元，预计实现旅游总收入128.59亿元，年均增长24%，星级宾馆较“十一五”末增加5家，床位增加到5338床，有1家旅行社3家分社，新增品质保障定点旅游购物场所1家；旅游定点餐饮5家，旅游客运车辆从“十一五”末的零到17辆，有景区景点80余处（其中，国家级风景名胜区1个，A级景区1个）；旅游基础设施建设得到加强，允燕山景区得以大力打造，景区管委会得以成立，大盈江旅游基础设施建设项目、水韵大盈江旅游综合项目开始实施，诗蜜娃底景区、凯邦亚湖景区、“石梯·中国犀鸟谷”得以规划，建设了允燕山、邦巴、南五山观景台及公路沿线景观佛塔，完善了沿线服务接待站、停车场、旅游厕所、旅游标识；完成了平原镇拉勐村和旧城镇大寨民族特色村建设。乡村旅游成为一张响亮的名片，推星提质，行业管理，宣传促销、旅游市场拓展，旅游安全等也得到大力加强。

三、2015年既定工作目标得以实现

（一）科学规划，不断夯实文体广电旅游基础设施建设。初步完成盈江县文化体育新闻出版、广播电视电影、旅游“十三五“规划，文体广电旅游系统“3.10” 恢复重建项目全部完工，“5·24”“5·30”恢复重建项目基本完工。重要工作、重点项目有力推进，大盈江旅游基础设施建设项目得以开工建设；公共体育场地建设项目完成可行性研究报告，并通过可研评审；盈江县首家3D数字影院建成投入使用；诗蜜娃底自驾车营地建设项目缺口资金列入德宏州三年滚动计划项目库。超额完成固定资产投资任务。

 (二)公共文化服务体系得到进一步健全完善。一是群众性文化活动得以多元化、全方位开展。芒允文化惠民示范村、官纯文化大院得以大力打造；完成新城乡帮瓦村、弄璋镇贺哈村、苏典乡勐撇村文化惠民示范村的申报；完成2015年目瑙纵歌节、泼水节、昔马山歌赛及诗蜜娃底“乡村旅游音乐节”、旧城香额湖“乡村旅游围鱼节”、允冒贺哈“乡村旅游美食节“等大型文艺演出10场次，开展送戏下乡80余场次，结合“三区”人才支持计划工作的开展，我局创新性的开展了“感恩之歌进边境进村寨进教堂活动”，得到省州“三区”办的高度肯定，省“三区”办特别组织了“三区”人才培训学员到我县进行观摩学习、经验交流，全省文化馆长培训也安排到我县观摩学习。极大增强了人民群众爱党爱国爱家乡的情怀，为筑牢党在基层的根基发挥了积极作用，促进了党的方针政策与宗教文化的融合。二是文艺创作迈出新步伐。《刀安仁》电影、《刀安仁纪录片》得以拍摄，成功推出傣族歌舞剧《十二马调》，在中国?德宏2015国际泼水狂欢节民族文体赛中，盈江代表队“金鼓王”象脚鼓大赛包揽金银铜奖、“金梭子”织锦大赛荣获金奖、“金嗓子”民歌大赛荣获青年业余组金奖，“金刀子”果雕大赛荣获银奖、“金剪子”剪纸大赛荣获铜奖。三是完成全国第四次文化馆评估定级自评工作，自评分为915分，积极申报盈江县文化馆为二级文化馆。四是继续推进“两馆一站”免费开放工作。累计开放场次达270余场，惠及群众 5000余人次，对外开放各种展览6次，到乡镇开展群众文化辅导120余场次。五是非物质文化遗产和文物保护工作成效显著。进行《目瑙斋瓦》传承人调查175人次，开展昔马山歌传承培训2期，傣语培训4期，收集整理山歌调20种，10000余字；扎实开展文保单位、文物建筑消防安全检查工作及第十个中国文化遗产日宣传工作；顺利完成干崖宣抚司护理府、油松岭青云寺修缮维护及全县23个传统村落的申报工作，南算奘房修缮维护工程加快推进；完成全国第一次可移动文物普查文物实物拍照、认定和信息数据登录工作；刀安仁故居成功申报为省级社科教育基地，刀安仁故居和允燕塔年均接待国内外游客近6万人次。六是完善图书服务功能，增强图书服务能力，营造全民读书氛围。县图书馆纸质图书总藏册数达76293册，订阅期刊250多种。挂牌成立了“盈江青年读书会学习基地 ”，开设了“书香盈江”和“歌德电子图书”电子免费借阅服务，并积极开展送书、送春联、送全家福下乡活动及世界读书日、图书馆服务宣传周活动、数字阅读推广、免费开放宣传、青少年读者阅读推广、阅读“进机关、进企业、进学校、进军营、进乡村”推广、农文网培。七是文体广电旅游新闻出版市场繁荣有序，文化环境得到进一步净化。共出动执法人员432人次，执法车辆103辆次；检查经营单位443家次，收缴游商兜售的非法出版物91本、书刊37本，盗版音像制品900张，光碟115碟、缅甸“民地武”组织音像制品90碟，具有赌博功能的游戏机6台，共计1239件；预计全年实现文化娱乐业营业收入1600余万元，体育产业收入300余万元，体彩销售3000万元，分别比去年增长8 %、 10% 、5%；比“十一五”末增长14%、80 %、20 %。

（三）全民健身成为新风尚。一是组织开展了元旦职工体育活动、旧城镇第十五届“融心杯”足球赛和“迎春杯”篮球赛、盈江县2015年篮球联赛、足球联赛、国庆篮球赛、骑遍盈江活动、民族节庆日期间的民族民间传统体育项目比赛等，并积极指导、协助乡镇和单位开展体育活动，积极参加省州各项体育活动赛事，成功举办 “体育进宗教场所”社会体育指导员培训班。二是申报成功了1个省级群众体育先进单位、1个省级群众体育先进个人、1个省级青少年俱乐部、1个省级民族体育乡镇。三是圆满承办了2015年德宏州中小学生运动会，盈江代表团总成绩全州第一。四是老年人文体活动精彩纷呈，举办了健身气功、健身球操、柔力球、傣族健身操培训班，参加全省第八届老年人体育健身大会气排球比赛，荣获第六名，组织开展 “老手牵小手”活动14场。

（四）坚持正确的舆论导向，确保安全播出，大力推进广播电视电影事业发展。一是精品节目闪亮荧屏，品牌效应明显显现，电视新闻公信力显著提高。先后推出了《聚焦两会》《众志成城全力以赴》《发挥优势抢抓机遇 加快提升对外开放水平》《生态乡镇》《生态保护势在必行》《本土歌曲MV系列》等一系列专题专栏及《景颇火官》《最美家庭》等典型人物报道；开设了《走基层·记者在行动》专栏，采写基层稿件30多篇，编发民生类报道50余篇，实现了大型活动的现场直播，共成功直播9场次.截至12月31日共播发汉语新闻186期，1083条；傣语新闻56期，705条；景颇语新闻51期，565条；宣传标语600条次。二是创新宣传播报工作，不断提高新闻服务水平，让采写更精、编排更好、播音更亲切、包装更时尚，并将基层骨干通讯员邀约为特约记者，壮大新闻宣传队伍力量，盈江电视台记者周小远获得德宏州第二届优秀新闻人才奖名记者称号。三是安全播出实现零事故，“村村通”卫星直播设备维修服务周到，“户户通”置换“村村通”清流设备工作及非法卫星地面接收设施统计工作圆满完成，地面数字发射机站建设竣工投入使用，高山无线台站基础设施建设全面推进。四是电影放映深入民心，实现“一村一月一场电影”的目标，共放映农村公益数字电影1164场、广场电影96场，观众达10万余人次，并开展了“五一”“十一”优秀国产影片集中展播活动及公益短片展播活动，乡镇（公社）老放映员历史遗留问题也得以妥善解决。

 (五)旅游产业突破发展。泼水节、目瑙纵歌节、阔时节等民族传统节庆活动内涵日趋丰富，并通过乡村美食节、音乐节、围鱼节、观鸟节、山歌会及民族节庆活动的举办，使盈江旅游总收入大幅提升。预计全年旅游人数251.36万人次，实现旅游业总收入37.21亿元，增长14%。一是乡村旅游发展异军突起。今年9月，国家旅游局公布了首批乡村旅游“千千万万”品牌名单，盈江县平原镇勐町村拉勐自然村成功入选首批“中国乡村旅游模范村”；绿野景味饭庄等7家农家乐入选首批“中国乡村旅游金牌农家乐”。特别是国庆黄金周期间，我县主打“乡村旅游”牌，将乡村旅游与文化旅游、与扶贫紧密结合起来，诗蜜娃底“乡村旅游音乐节”、香额湖“乡村旅游围鱼节”、允冒贺哈“乡村旅游美食节”的举办，使游客在欣赏田园风光的同时感受历史民族文化和古老习俗，突出了乡村生态市集，促进了大众消费；推动了乡村旅游扶贫，增加了农民群众的收入。国庆黄金周期间，盈江县共接待旅客31.91万人次，较去年同期增长130%；旅游总收入为1.6亿元，较去年同期增长132.4%；宾馆住宿率78.54%，较去年同期增长26.67%。其中旧城镇接待游客13.46万余人次，弄璋镇接待游客3万余人次，苏典乡接待游客2万余人次。二是强力推进旅游设施建设，黄草坝、香额湖初步开发，南五山观景台建成，日均接待游客3000人以上；大盈江旅游基础设施建设、勐劈乡村旅游特色村寨、卡场麻竹岭干景颇织锦体验区、平原拉勐傣族特色村寨初见成效；邦巴观景台及公路沿线景观佛塔的建成，突出了盈江地域特色；石梯?中国犀鸟谷已通过评审，进入建设阶段；“十?一”黄金周和春节长假系列乡村旅游活动成为盈江文化旅游产业发展在全州差异化发展，异军突起的亮点。三是成立宾馆酒店旅游服务协会加强旅游行业监管，行业自律、服务规范、业务培训。四是多渠道开展旅游宣传促销。与邮政分公司联合开发“畅游盈江——旅游服务手册”中邮广告宣传册项目，搭建“走进盈江”“盈江旅游”微信公众平台，同时，利用各种节庆日、旅游交易会宣传推介盈江。

    四、存在的困难和问题

一是专业技术人才不足，特别是艺术创作、电视创作、旅游营销管理人才匮乏，干部队伍建设急需加强；二是财力、物力不足，特别是新闻采访设备、车辆、文化执法装备、车辆不足，加之财政国库资金不足，许多资金没有及时到账，造成了巧妇难为无米之炊的局面。三是由于基础设施建设滞后，“筑巢引资”工作不完备，招商引资项目难落地。四是从县到乡，文化体育设施明显不适应群众日益增长的活动需求，为开展活动和比赛带来了很大的困难。五是由于项目建设用地得不到落实，造成体育运动中心等项目推进严重滞后。六是旅游宣传、基础设施建设、商品开发投入不足。七是缺少民族特色文化的开发利用。对地方民族特色文化的收集、整理还停留在宣传动员阶段，没有深层次挖掘文化内涵，没有形成特色文化品牌。

    五、2016年工作计划

2016年，我局将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神及省委九届十一次全会精神，以习近平总书记考察调研云南时对我省在全国发展中的三个定位（民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心）为导向，以习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神为出发点。全面深化文化体制改革，继续推动盈江文体广电旅游事业大发展，大繁荣。继续围绕一个目标、抓住三大机遇、突出五个重点、抓好十项工作。即：紧紧围绕“文化旅游强县”和“文化大发展，大繁荣”这一总体目标，着眼于全县经济和社会发展大局；抓住桥头堡黄金口岸建设，瑞丽国家重点开发开放实验区建设和建设美丽富饶新盈江及睦邻固边富裕新家园这三大机遇；加强以基础设施建设，文化惠民工程、文化遗产保护、文化旅游产业发展、旅游品牌打造等工作为重点；抓好文化环境净化、文化阵地建设、惠民工程实施、群众文化繁荣、文物和非物质文化遗产保护、全民健身热潮兴起、影视公共服务体系完善、应急广播体系建立、旅游产品开发、旅游资源整合十项工作。

（一）积极推动文化与旅游融合发展，打造乡村旅游品牌。继续抓好平原拉勐特色村落、苏典下勐撇傈僳族文化部落、卡场麻竹岭杆景颇织金体验区、太平石梯“中国犀鸟谷”“昔马侨乡文化”“旧城香额湖”“铜壁关松克”“新城拉捞“等乡村旅游品牌建设，扎实推进水韵大盈江旅游综合开发项目、大盈江旅游基础设施建设项目、太平石梯“中国犀鸟谷”项目等重点旅游项目建设，大力推进自驾车营地建设，打造 “生态盈江、自驾天堂”旅游品牌。不断提升接待功能，预计新增两家星级酒店，提升1—2个乡村旅游示范点，全力打造大盈江文化旅游休闲带。

（二）大力发展文化体育广电事业。加快构建以“广播村村响、电视户户通、电影人人看、出门能健身、就近可阅读”为主要内容的城乡公共文化综合覆盖网络，大力开展全民健身运动，办好传统的篮球、足球及民间体育活动赛事；完成电影《刀安仁》拍摄工作，创作推出一批植根本土文化、讴歌时代发展的优秀文艺作品；继续做好“两馆一站”免费开放工作，全面开放乡镇文化站等公共空间设施场地，认真做好边疆万里数字文化长廊建设工作；大力实施世居少数民族传统文化抢救保护工程和少数民族文化精品工程，传承和保护好少数民族文化，认真做好刀安仁故居陈列布展改造提升和《阔时目刮》《光邦鼓舞》申报国家级非遗项目及传承人的申报命名各项工作。