盈江县文体广电旅游局2018年人大代表建议政协委员提案办理情况工作总结

   根据《盈江县人民政府办公室关于认真做好2018年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》（盈政办发〔2018〕46号）精神及我县人大代表建议政协委员提案交办会要求，盈江县文体广电旅游局严格按照办理时限、办理程序、办理规范认真开展2018年人大代表建议政协委员提案办理工作，现将办理工作情况总结报告如下。

一、基本情况

2018年县文体广电旅游共承办盈江县第十七届人民代表大会第二次会议代表建议8件（其中，文体基础设施建设方面6件，文化传承保护方面1件，旅游规划开发方面1件）；政协盈江县第十五届委员会第二次会议提案17件（其中，文物保护方面3件；文体基础设施建设方面4件；旅游开发方面7件；文化传承保护方面3件）。

截至2018年7月27日，所承办的8件人大代表建议，17件政协委员提案已全部办理答复完毕，办复率100%。从办理结果分类来看，8件建议所提问题已经解决或正在解决的（A类）有5件，占承办总数的62.5%；列入计划逐步解决的（B类）2件，占承办总数的25%；因目前条件限制或其他客观条件暂时不能解决的（C类）1件，占承办总数的12.5%。17件提案所提问题已经解决或正在解决的（A类）有10件，占承办总数的58.8%；列入计划逐步解决的（B类）7件，占承办总数的41.2%。代表建议、委员提案均已按时按要求办理完毕，走访率、面商率、满意率均达100%。

二、办理建议提案的主要做法及成效

我局严格按照县委、县人大、县政府、县政协的要求，紧紧围绕提高人大代表、政协委员所提问题解决率和满意率这个中心，加强组织领导，健全工作机制，强化沟通协调，注重工作实效，扎实抓好办理，通过办理代表建议、委员提案，有力促进各方面工作。

㈠领导重视，办理工作组织有力。我局高度重视代表建议、委员提案办理工作，在我县人大代表建议政协委员提案交办会后，就成立了以局长为组长，分管办公室的副职领导为常务副组长，其他副职领导为副组长，各股室、馆所负责人为成员的建议、提案办理工作领导小组，并及时召开局班子扩大会，专题讨论建议、提案办理工作，明确办理工作具体要求，并对办理情况进行跟踪，确保办理质量。在办理过程中，明确要求各牵头承办领导，具体办理股室要深化对建议提案办理工作政治性、法律性、政策性的认识，坚持“认真受理，提高质量，取信于民，突出重点，务求实效，规范办理”的要求，强化责任意识、公仆意识、担当意识，用心用情用力的办理好每一件建议提案。各承办股室把办理工作列入年度工作重点，把办理人大建议、委员提案作为转变作风、提高效率、促进落实的大事来抓，真正做到了主要领导负总责，分管领导直接抓，承办人员具体办的三级责任制，切实做到思想到位、领导到位、人员到位、责任到位、工作到位，确保了建议提案办理工作的全面落实。

㈡规范程序、强化管理，办理机制更趋完善。为全面抓好建议提案办理，我们着重抓好以下几项工作。一是严格落实《盈江县人民政府办公室关于认真做好2018年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》（盈政办发〔2018〕46号）精神，及时将通知印发各牵头办理领导和承办股室，要求严格遵照执行；二是建立跟踪问效制度，由局办公室全面负责落实建议提案的承接、登记、分类、阅批、交办、督促、审查、答复等各个环节，坚持严格的工作制度、工作程序和工作纪律，适时对各股室办理情况进行跟踪问效，每周对办理情况进行通报，使办理工作实现了制度化、程序化和规范化。三是落实领导责任制，做到“三定”、“三亲自”。即：在办理工作中做到定牵头办理领导、定承办股室、定承办人员，同时，主要领导亲自部署、亲自参与、亲自审核。四是规范办理程序。要求各牵头办理领导、各承办股室在办理过程中，必须完成五个环节，即召开专题会议研究，与代表委员沟通协商，办公室核实面商记录（含面商照片）及把关复文，复文送政府督查室审核，最后答复代表委员。五是严格办理时限。做到了一般建议提案6月底办理并答复，疑难复杂建议提案不超过7月20日办理并答复，对因条件限制暂时难以解决的及时向代表委员说明原由。目前，由我局承办的25件建议提案，均在规定的时间内全部办理完毕。

㈢注重综合协调，提高建议提案办理工作面商率。始终坚持“先协商后办理，先协商后答复，不面商不答复”的原则，通过“走出去，请进来”的方式，对承办的建议提案逐一介绍和解释，组织专人深入实地开展调研，并与涉及村社群众座谈，征求办理意见。且80%的建议提案均由班子领导带队面商，15%的由承办股室负责人带队面商，5%的因建议提案人的客观原因，无法面对面协商，同意采取电话面商。可以说，无论是主要领导、分管领导，还是具体承办人都把办理工作作为转变机关作风，提高办事效能，加强与群众联系的一项重要工作来抓，积极开展面商工作，力求与代表委员达成共识，从而提高建议提案解决率和代表委员满意率，做到面商率、办结率、满意率100%。

㈣求真务实，注重建议提案要求事项的有效办理和落实。各牵头办理领导和承办股室按照建议提案中所提出的事项及要求，加强调查研究，积极与代表委员协商，根据政策规定和现有条件，实事求是地给予办理和作出答复。具体情况如下：

⒈建议提案所提问题已经解决或正在解决的有15件，占建议提案总数的60%（A类）。主要反映的是广大群众普遍关心且条件具备，经积极努力能够解决的问题。办理中，我局按照量力而行、适当超前、长远考虑的原则，想方设法予以解决。如：雷文青代表提出关于“促进全民健身运动的开展帮助安装健身器材的建议”，要求在太平镇芒允村贺允村民小组安装健身器材，反映的是基层群众对文体设施设备建设的需求。经局务会研究，我局决定从今年上级下达的体育彩票公益金中给予解决。再如，刘娜   委员关于建设大盈江生态旅游精品线路景区(点)的提案，反映的是提案人对盈江旅游的关注。目前，我县以大盈江综合旅游开发为引擎，全力推进大盈江综合旅游基础设施、盈江大文化园等重大旅游项目。打造出南五山观景台、大盈江湿地公园景区、中国犀鸟谷、诗蜜娃底、旧城香额湖等景区景点及苏典下勐劈、勐弄龙门古寨、太平石梯、平原贺拉等10余个乡村旅游特色村寨。以大盈江国家级湿地公园景区为核心，推出三条旅游精品线路。第一条：县城平原—太平马嘉里事件发生地—芒允古镇—石梯·中国犀鸟谷“生态观鸟游”路线；第二条：县城—苏典诗蜜娃底（下勐劈）—支那大娘山—新城凤凰山景区—旧城香额湖“精品乡村旅游”路线；第三条：县城—铜壁关凯邦亚湖—松克特色村落--华夏榕树王—那邦口岸“边境旅游”路线。

⒉代表、委员所提问题正在解决或列入计划逐步解决的9件，占承办总数的36%（B类）。主要反映的是一些涉及面广、投资大、立即解决有一定难度的问题。如刀琴威代表提出的关于帮助立项解决盏西傣文化园建设的建议，反映了代表们对我县文化阵地建设问题的关注；尹玉清委员提出的关于将盈江县养鹿场纳入全县旅游景点建设规划的提案，反映的是委员们对盈江旅游开发的关注。针对此类问题，我局经过认真研究，认为因大型场地建设、旅游开发都需进行多方论证，且需大笔资金，以目前我县的财力一时难以解决，只能积极向上申报项目，争取得到上级部门立项逐步解决。

⒊代表、委员所提问题因目前条件限制或其他客观条件暂时不能解决的1件，占承办总数的4%（C类）。为孟胜章代表提出的关于立项解决盏西镇团坡村新团坡广姆塔附属设施的建议，针对此建议，我局专门组织分管文化的领导和文物管理所、文化馆、规划发展股专题研究，但因盏西镇团坡村新团坡广姆塔建造年代较晚，无法列为文物保护单位，我局没有相关的文物方面的支撑项目依据来帮助申报立项。加之近年来，文化广场建设项目申报已很难获批，故很能帮助立项解决盏西镇团坡村新团坡广姆塔附属设施、场地硬化、挡墙建设项目。针对此类问题，我局坚持多沟通、多解释、多协调的原则，最大限度取得建议、提案人的理解、谅解。

㈤扎实开展建议提案办理结果公开工作。我局采取亲自送达、寄送、电子公文转送等多种方式将建议、提案复文第一时间送达人大代表、政协委员手中。严格按照（云政办发〔2017〕21号）文件规定的公开内容、公开程序、公开方式在单位公开栏、门户网站及时公开办理结果。

三、存在的问题及下步工作打算

（一）存在的困难和问题。总结我局办理人大代表建议、政协委员提案工作，认识在不断深入，工作在不断发展，质量在不断提高，效果在不断体现，积累了一定经验，基本形成了依法、有序、规范的办理体系。然而，这与形势发展的要求和代表委员们的期望，还存在一些问题和不足。主要表现在：一是对办理工作积极性和主动性还有待提高；二是创新意识不强，新举措、新办法不多；三是涉及面广，需多个部门共同承办的建议提案，协调力度不够；四是我局承办的建议提案多为解决文体设施设备，但受我县财力和目前一些客观条件限制，代表委员提出的一些建议提案很难及时给予解决，只能分步实施、逐步解决。五是重答复轻落实的问题有待解决。

（二）下一步的工作打算。下一步，我局将在办理工作中认真加以改进，努力在“落实、沟通、满意”上下功夫。一是不断深化认识，进一步加强对办理工作的组织领导，明确办理责任，强化跟踪问效，提高办理质量。二是继续探索创新办理工作的方式方法，努力为人大代表、政协委员提供更方便、快捷的知情渠道。积极做好与县人大代表政协委员的联系和沟通，充分倾听代表委员的意见和建议，畅通交流渠道。三是对目前条件尚未具备，时机尚未成熟的建议提案，将其列入今后工作计划，努力创造条件，力争早日解决或实施。四是进一步加大协调力度，及时通报各承办股室工作进展情况，确保代表建议委员提案办理工作取得实效，全面提升办理工作质量和水平。五是争取100%做到领导带队面对面面商。六是自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极回应人民群众的期盼和关切。七是坚持以问题为导向，以解决问题为根本目标，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，广泛深入开展调查研究，着力增强建议提案办理工作的针对性和实效性。八是将办理情况纳入股室、干部评先晋优的条件，将办理工作实绩与年度综合奖挂钩。