盈江县文体广电旅游局2016年人大建议政协提案办理情况报告

  一、基本情况

2016年我局共承办县十六届人大四次会议代表建议13件，县政协十四届四次会议提案17件。截至2016年7月22日，13件建议，17件提案已全部办理答复完毕，办复率100%。从办理结果分类来看，建议所提问题已经解决或正在解决的（A类）有1件，占承办总数的7.69%；列入计划逐步解决的（B类）12件，占承办总数的92.31%；因目前条件限制或其他客观条件暂时不能解决的（C类）0件，占承办总数的0%。提案所提问题已经解决或正在解决的（A类）有3件，占承办总数的17.65%；列入计划逐步解决的（B类）14件，占承办总数的82.35%；因目前条件限制或其他客观条件暂时不能解决的（C类）0件，占承办总数的0%。代表建议委员提案均已按时按要求办理完毕，走访率、面复率、满意率达100%，

二、办理建议提案的主要做法及成效

我局严格按照县委、县政府和县政协的要求，紧紧围绕提高委员所提问题解决率和满意率这个中心，加强组织领导，健全工作机制，强化沟通协调，注重工作实效，扎实抓好办理，通过办理代表建议委员提案，有力促进各方面工作。

㈠领导重视，办理工作组织有力。我局高度重视代表建议委员提案办理工作，在县“两会”闭幕后，就及时召开了人大代表建议政协委员提案交办会，明确办理工作具体要求，并对办理情况进行跟踪，确保办理质量。在办理过程中，明确要求各承办股室要以对代表委员高度负责的态度，坚持“认真受理，提高质量，取信于民，突出重点，务求实效，规范办理”的要求，脚踏实地的办理好每一件建议提案。各承办股室把办理工作列入年度工作重点，把办理建议委员提案作为转变作风、提高效率、促进落实的大事来抓，均落实了主要领导负总责，分管领导直接抓，承办人员具体办的三级责任制，切实做到思想到位、领导到位、人员到位、责任到位、工作到位，确保了建议提案办理工作的全面落实。

㈡规范程序、强化管理，办理机制更趋完善。代表建议委员提案办理是一项政治性、政策性、实效性很强的工作，为全面抓好建议提案办理，我们着重抓好以下几项工作。一是严格落实《盈江县人民政府办公室关于认真做好2016年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》（盈政办发〔2016〕71号）文件精神，及时将通知转发各承办股室，要求严格遵照执行；二是建立跟踪问效制度，由局办公室全面负责落实建议提案的承接、登记、分类、阅批、交办、督促、审查、答复等各个环节，坚持严格的工作制度、工作程序和工作纪律，适时对各股室办理情况进行跟踪问效，并对办理情况进行通报，使办理工作实现了制度化、程序化和规范化。三是落实领导责任制，做到“三定”、“三亲自”。即：在办理工作中做到定分管领导、定承办股室、定承办人员，同时，主要领导亲自部署、亲自参与、亲自审核。四是规范办理程序。要求各承办股室在办理过程中，必须完成四个环节，即召开专题会议研究，与代表委员沟通协商，复文送政府督查室审核，最后答复代表委员。五是严格办理时限。做到了一般建议提案3个月内办理并答复，疑难复杂建议提案不超过6个月办理并答复，对因条件限制暂时难以解决的及时向代表委员说明缘由。2016年的30件建议提案中，全部均在规定的时间内办理完毕。

㈢注重综合协调，提高建议提案办理工作面商率。始终坚持“先面商后答复，不面商不答复”的原则，通过“走出去，请进来”的方式，对承办建议提案逐一介绍和解释，组织专人深入实地开展调研，并与涉及村社群众座谈，征求办理意见。各承办股室把办理工作作为转变机关作风，提高政府机关办事效能，加强与群众联系的一项重要工作来抓，积极开展面商工作，力求与代表委员达成共识，从而提高建议提案解决率和委员满意率，做到面商率、办结率、满意率 和基本满意率100%。

㈣求真务实，注重提案要求事项的有效办理和落实。各承办股室按照建议提案中所提出的事项及要求，加强调查研究，积极与代表委员面商，根据政策规定和现有条件，实事求是地给予办理和作出答复。具体情况如下：

⒈提案所提问题已经解决或正在解决的有3件，占提案总数的17.65%（A类）。主要反映的是广大群众普遍关心且条件具备，经积极努力能够解决的问题。办理中，我局按照量力而行、适当超前、长远考虑的原则，想方设法筹集资金予以解决。如：杨恩宏委员提出的关于进一步加快发展我县乡村旅游业建议的提案，反映了委员们对我县乡村旅游发展问题的关注。“十三五”期间，我县抓住国家对边境旅游的支持，利用盈江良好的生态环境和多姿多彩的民族文化资源，坚持保护与开发并重，以民俗风情、休闲度假、康体养生、生态旅游、乡村文化旅游为重点，自成体系、差异化发展旅游产业。借助泼水节、目瑙纵歌节、阔时节等民族传统节庆活动，利用春节、“五？一”、“十？一”等节假日时间，举办美食文化节、围鱼节、乡村音乐节等丰富多彩的乡村旅游文化活动，吸引国内外游客，大力发展乡村旅游，重点打造一批特色乡村旅游村寨。以大盈江综合旅游基础设施建设项目的实施，重点打造沿江两岸的旧城大寨（香额湖）、蛮克，平原拉勐、拉洪，弄璋允帽、贺哈，新城拉劳及太平等傣族特色乡村旅游村寨；以突出景颇族传统民族文化为主题，重点打造卡场镇麻竹岭竿和铜壁关乡松克、支那、盏西、芒章景颇特色村寨乡村旅游。以打造“中国犀鸟谷”“中国犀鸟第一村”品牌为契机，重点打造太平镇石梯景颇特色村寨建设；以高山草甸风光和傈僳族传统文化风情为主题，重点打造苏典乡勐劈傈僳族文化部落；以昔马侨乡文化为主题，重点打造“美丽昔马、文化侨乡”乡村旅游品牌。以生态旅游为主题，重点打造大盈江珍稀动植物国家公园，那邦口岸生态边境文化旅游。同时我局积极与交通部门对接向上级部门申报项目支持，打通旧城——猴桥，弄璋——那邦，平原——卡场高速公路，进一步夯实我县旅游基础设施建设。同时，为认真贯彻落实2016年2月16日，陈豪省长在盈江调研时的讲话精神，2016年5月15日至16日，省委李纪恒书记德宏调研座谈会重要讲话精神，“把大盈江—瑞丽江打造成为我省旅游产业转型升级的重要增长极”，进一步发展壮大我县旅游产业。我县正在强力推进大盈江综合旅游基础设施建设项目，按照县委县政府提出的谁开发谁规划的旅游发展思路，该项目可行性研究报告已由中煤科工集团重庆设计研究院有限公司，昆明艺嘉旅游规划设计有限公司编制完成，相关附件材料已收集齐备，待项目下达后就可组织招投标和施工。

⒉委员所提问题正在解决或列入计划逐步解决的14件，占承办总数的82.35%（B类）。主要反映的是一些涉及面广、投资大、立即解决有一定难度的问题。如赵贵琴等委员提出的关于对盈江县广场篮球场开灯及场地改造的建议提案，反映了委员们对我县体育事业问题的关注。改造科技大楼篮球场场地的提案建议，在2015年初县人民政府就已组织住建部门和设计公司进行改造预算，所需改造资金约150万元，由于项目资金投入大，就目前我县财力而言，无力承担改造资金实施项目建设。针对此问题，我局多方寻求解决的办法，将标准篮球场地建设列入县级体育运动中心建设项目计划。届时，将逐步分阶段实施科技大楼前的篮球场地改造工作。

三、存在的问题及下步工作打算

总结我局办理人大代表建议政协委员提案工作，认识在不断深入，工作在不断发展，质量在不断提高，效果在不断体现，积累了一定经验，基本形成了依法、有序、规范的管理体系。然而，这与形势发展的要求和代表委员们的期望，还存在一些问题和不足。主要表现在：一是对办理工作积极性和主动性还有待提高；二是创新意识不强，新举措、新办法不多，工作按部就班，缺乏新意；三是涉及多个股室共同承办的建议提案，协调力度不够，仍存在相互推诿的现象；四是受我县财力和目前一些客观条件限制，代表委员提出的一些建议提案只能分步实施、逐步解决。

对于上述问题，我局将在今后的办理工作中认真加以改进，努力在“落实、沟通、满意”上下功夫。一是不断深化认识，进一步加强对办理工作的组织领导，明确办理责任，强化跟踪问效，提高办理质量和实效性。二是继续探索创新办理工作的方式方法，努力为人大代表政协委员提供更方便、快捷的知情渠道。积极做好与县人大代表政协委员的联系和沟通，充分倾听代表委员的意见和建议，畅通交流渠道。三是对目前条件尚未具备，时机尚未成熟的建议提案，将其列入今后工作计划，努力创造条件，力争早日解决或实施。四是进一步加大督办和协调力度，及时通报各承办股室工作进展情况，确保代表建议委员提案办理工作取得实效，全面提升办理工作质量和水平。