盈江县文体广电旅游局2017年人大代表建议政协委员提案办理工作情况总结报告

在我县人大代表建议政协委员提案交办会后，根据《盈江县人民政府办公室关于认真做好2017年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》（盈政办发〔2017〕50号）要求，盈江县文体广电旅游局严格按照办理时限、办理程序、办理规范认真开展2017年人大代表建议政协委员提案办理工作，现将办理工作情况总结报告如下。

一、基本情况

2017年县文体广电旅游共承办县十七届人大一次会议代表建议13件（其中，文体基础设施建设方面6件，占46%，旅游规划、开发、打造方面7件，占54%），协办3件；县政协十五届一次会议提案8件（其中，文物方面1件，占12.5%，文体基础设施建设1件，12.5%，旅游方面6件，占75%），协办1件。

截止2017年6月28日，所承办的13件建议，8件提案已全部办理答复完毕，办复率100%。从办理结果分类来看，建议所提问题已经解决或正在解决的（A类）有2件，占承办总数的15.38%；列入计划逐步解决的（B类）9件，占承办总数的69.24%；因目前条件限制或其他客观条件暂时不能解决的（C类）2件，占承办总数的15.38%。提案所提问题已经解决或正在解决的（A类）有4件，占承办总数的50%；列入计划逐步解决的（B类）3件，占承办总数的37.5%；因目前条件限制或其他客观条件暂时不能解决的（C类）1件，占承办总数的12.5%。代表建议委员提案均已按时按要求办理完毕，走访率、面复率、满意率达均为100%。

二、办理建议提案的主要做法及成效

我局严格按照县委、县人大、县政府、县政协的要求，紧紧围绕提高人大代表、政协委员所提问题解决率和满意率这个中心，加强组织领导，健全工作机制，强化沟通协调，注重工作实效，扎实抓好办理，通过办理代表建议、委员提案，有力促进各方面工作。

㈠领导重视，办理工作组织有力。我局高度重视代表建议、委员提案办理工作，在我县人大代表建议政协委员提案交办会后，我局就成立了以局长为组长，分管办公室的副职领导为常务副组长，其他副职领导为副组长，各股室、馆所负责人为成员的建议、提案办理工作领导小组，并及时召开局班子扩大会，专题讨论建议、提案办理工作，明确办理工作具体要求，并对办理情况进行跟踪，确保办理质量。在办理过程中，明确要求各牵头承办领导，具体办理股室要以对代表委员高度负责的态度，坚持“认真受理，提高质量，取信于民，突出重点，务求实效，规范办理”的要求，脚踏实地的办理好每一件建议提案。各承办股室把办理工作列入年度工作重点，把办理人大建议、委员提案作为转变作风、提高效率、促进落实的大事来抓，真正做到了主要领导负总责，分管领导直接抓，承办人员具体办的三级责任制，切实做到思想到位、领导到位、人员到位、责任到位、工作到位，确保了建议提案办理工作的全面落实。

㈡规范程序、强化管理，办理机制更趋完善。为全面抓好建议提案办理，我们着重抓好以下几项工作。一是严格落实《盈江县人民政府办公室关于认真做好2017年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》（盈政办发〔2017〕50号）精神，及时将通知印发各承办股室，要求严格遵照执行；二是建立跟踪问效制度，由局办公室全面负责落实建议提案的承接、登记、分类、阅批、交办、督促、审查、答复等各个环节，坚持严格的工作制度、工作程序和工作纪律，适时对各股室办理情况进行跟踪问效，并对办理情况进行通报，使办理工作实现了制度化、程序化和规范化。三是落实领导责任制，做到“三定”、“三亲自”。即：在办理工作中做到定分管领导、定承办股室、定承办人员，同时，主要领导亲自部署、亲自参与、亲自审核。四是规范办理程序。要求各分管领导、各承办股室在办理过程中，必须完成五个环节，即召开专题会议研究，与代表委员沟通协商，办公室核实面商记录及把关复文，复文送政府督查室审核，最后答复代表委员。五是严格办理时限。做到了一般建议提案5月底办理并答复，疑难复杂建议提案不超过6月20日办理并答复，对因条件限制暂时难以解决的及时向代表委员说明原由。目前，由我局承办的21件建议提案，均在规定的时间内全部办理完毕。

㈢注重综合协调，提高建议提案办理工作面商率。始终坚持“先面商后答复，不面商不答复”的原则，通过“走出去，请进来”的方式，对承办的建议提案逐一介绍和解释，组织专人深入实地开展调研，并与涉及村社群众座谈，征求办理意见。且70%的建议提案均由领导带头面商，20%的由承办股室负责人带头面商，10%的因建议提案人无法面对面协商，采取电话面商。可以说，无论是主要领导、分管领导，还是具体承办人都把办理工作作为转变机关作风，提高办事效能，加强与群众联系的一项重要工作来抓，积极开展面商工作，力求与代表委员达成共识，从而提高建议提案解决率和代表委员满意率，做到面商率、办结率、满意率100%。

㈣求真务实，注重建议提案要求事项的有效办理和落实。各承办股室按照建议提案中所提出的事项及要求，加强调查研究，积极与代表委员面商，根据政策规定和现有条件，实事求是地给予办理和作出答复。具体情况如下：

⒈建议提案所提问题已经解决或正在解决的有6件，占建议提案总数的28.57%（A类）。主要反映的是广大群众普遍关心且条件具备，经积极努力能够解决的问题。办理中，我局按照量力而行、适当超前、长远考虑的原则，想方设法筹集资金予以解决。如：汪劲攀代表、卢明委员关于完善铜壁关乡文化站活动广场相关附属设施的建议或提案，反映的是基层群众对文体基础设施建设的需求。经局务会研究，我局决定给予5万元的项目资金支持。再如，张晓林委员关于推动“大盈江湿地公园”建设带动沿线乡村旅游的提案，反映的是提案人对盈江旅游工作的关注。目前，盈江县正强力推进大盈江综合旅游开发项目，其中就包含大盈江湿地公园，相信随着这个顶天立地的项目的推进，沿线的旧城大寨（香额湖）、芒克、平原拉勐、拉洪、弄璋允帽、贺哈、太平芒允、下帮瓦、石梯犀鸟谷等乡村旅游村寨定会风生水起。

⒉代表、委员所提问题正在解决或列入计划逐步解决的12件，占承办总数的57.14%（B类）。主要反映的是一些涉及面广、投资大、立即解决有一定难度的问题。如朗昌杰代表关于建设支那乡傣族泼水节采花地点的建议，反映了代表们对我县文化阵地建设问题的关注；刘志陪代表关于开发弄璋镇永保村瀑布的建议，反映的是代表们对盈江旅游开发的关注。针对此类问题，我局经过认真研究，认为因大型场地建设、旅游开发都需进行多方论证，且需大笔资金，以目前我县的财力一时难以解决，只能积极向上申报项目，争取得到上级部门立项逐步解决。

⒊代表、委员所提问题因目前条件限制或其他客观条件暂时不能解决的2件，占承办总数的14.29%（C类）。主要反映的是旅游规划、开发，因客观条件暂时不能解决的问题，如彭一清委员关于对抗日名将、松山战役主要功臣—李弥将军出生地实施保护的提案，因多方核实、实地踏勘，李弥先生的故居及出生地的建筑都不复存在，保护的意义已不大；再如杨乐川代表关于请求把油松岭乡全境拿入大盈江旅游规划的范围的建议，因大盈江综合旅游总体规划文本已编制完成，经多次到省、州发改委和旅发委对接大盈江总体规划的范围属大盈江沿江两岸，地点只能从新城蛮胆至弄璋姐冒虎跳石，因此，油松岭难以纳入大盈江综合旅游规划范围。针对此类问题，我局坚持多沟通、多解释、多协调的原则，最大限度取得建议、提案人的理解、谅解。

㈤扎实开展建议提案办理结果公开工作。我局采取亲自送达、寄送、电子公文转送等多种方式将建议、提案复文第一时间送达人大代表、政协委员手中。严格按照（云政办发〔2017〕21号）文件规定的公开内容、公开程序、公开方式在单位公开栏、门户网站及时公开办理结果。

三、存在的问题及下步工作打算

总结我局办理人大代表建议、政协委员提案工作，认识在不断深入，工作在不断发展，质量在不断提高，效果在不断体现，积累了一定经验，基本形成了依法、有序、规范的办理体系。然而，这与形势发展的要求和代表委员们的期望，还存在一些问题和不足。主要表现在：一是对办理工作积极性和主动性还有待提高；二是创新意识不强，新举措、新办法不多；三是涉及多个部门共同承办的建议提案，协调力度不够；四是还不能全部做到面对面协商；五是受我县财力和目前一些客观条件限制，代表委员提出的一些建议提案只能分步实施、逐步解决。

对于上述问题，我局将在今后的办理工作中认真加以改进，努力在“落实、沟通、满意”上下功夫。一是不断深化认识，进一步加强对办理工作的组织领导，明确办理责任，强化跟踪问效，提高办理质量和实效性。二是继续探索创新办理工作的方式方法，努力为人大代表、政协委员提供更方便、快捷的知情渠道。积极做好与县人大代表政协委员的联系和沟通，充分倾听代表委员的意见和建议，畅通交流渠道。三是对目前条件尚未具备，时机尚未成熟的建议提案，将其列入今后工作计划，努力创造条件，力争早日解决或实施。四是进一步加大协调力度，及时通报各承办股室工作进展情况，确保代表建议委员提案办理工作取得实效，全面提升办理工作质量和水平。五是争取100%做到面对面商议。