新城乡：“四个一体化” 促党建与脱贫攻坚“双推进”

近年来，新城乡认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神和中央、省委、州委、县委的决策部署，把抓党建促决战决胜脱贫攻坚、促乡村振兴纳入基层党建总体格局中统筹推进，推动“四个一体化”发挥党的组织优势，确保党建工作和脱贫攻坚同频共振。

易地扶贫搬迁与组织建设一体化。新城乡把健全完善易地扶贫搬迁点党组织建设作为“先手棋”，按照能建就建、条件不足联合建的方式，实现在4个易地扶贫搬点党组织全覆盖，在党组织带领下，推进人居环境整治、移风易俗等工作，让基层党组织成为领导基层治理的“主心骨”，比如：红山村、杏坝村、邦瓦村在复垦复绿工作中，坚持党组织带头，严格落实“一户一宅”政策，坚决破除部分群众“两头做家”的思想倾向，从支部做起，从党员拆起，先易后难、稳步推进，除村集体要求保留为集体生产性用房外，拆除旧房238户，复垦复绿239.85亩。再如：新城乡黑山搬迁点党组织以“四议两公开”为抓手，修改完善村规民约，把人居环境整治作为重点，每月集体清扫两次，改变了群众的不良生活习惯，让搬迁点随时整洁美丽。搬迁点与组织建设相辅相成，同步推进，既实现群众搬入“新生活”，又实现了党组织在搬迁点建设中的锤炼提升，使得搬迁点党组织真正成为基层治理的主力军、核心力。

党员发展与致富引领一体化。新城乡把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员作为基层党建与脱贫攻坚双推进的“关键棋”。通过乡党委书记、村党组织书记、小支部书记“三级书记”联村驻村“寻苗”，鼓励本土人才回归“引苗”，青年人才党支部“育苗”等措施，加大从种植大户、经商办企业、退役军人等群体中发展党员的力度，储备优秀人才96名。充分发挥扶贫车间、乡党校等阵地作用，以农业综合服务中心、林业站、甘蔗站等涉农部门为主要力量，深入田间地头开展甘蔗、坚果、草果等农业技术培训，让党员在学习中发展产业、在产业发展中增收致富，实现把党员培养成致富能手。近年来，在持续培养带动下，新城乡涌现出了一批党员致富能手，比如：邦瓦村党总支书记排金福坚果助推脱贫攻坚作用发挥明显，带动邦瓦村建档立卡户34户127人，确保实现贫困户脱贫增收。又如：杏坝村党支部书记邵留顺依托百香果种植项目，带头种植15亩百香果，带动杏坝村8户（建档立卡户6户）种植36亩百香果，杏坝村产业助推脱贫呈现良性循环。

产业发展与集体经济一体化。新城乡把产业发展和壮大集体经济作为稳定脱贫的“制胜棋”。采取因地制宜、长短结合、新老结合、种养结合的方式，依托地域优势、资源优势、环境优势，在巩固粮食、甘蔗等传统产业前提下，大力发展坚果、蚕桑等新兴产业，不断提升产业扶贫组织化程度，实现合作双赢。比如：新城乡150亩小蚕共育基地，以租赁方式承包给有技术、有条件的盈江中嘉农业发展有限公司管理使用，提升村集体收入的同时，解决散户养蚕数量少、设备条件差的问题，每年租赁费用为集体经济带来8万元收入，将解决傣龙、邦瓦、广丙村等集体经济问题。再如：繁勐村发挥区位优势，出租闲置集体水田32亩发展产业，每年收取租金5.1088万元。新龙村发挥集体资产优势，整合铺面出租，每年租金1.225万元。

领头雁与后备力量培养一体化。新城乡把领头雁与后备力量培养作为“长远棋”，抓实“调研督导、实战练兵、保障待遇”三项举措，强化领头雁和后备力量培养培育，为脱贫攻坚提供力量支撑。比如：新城乡以党组织书记分析研判、村民小组党组织书记和村民小组干部分析研判工作为契机，以领导班子成员和挂村干部为主要力量，组成8个工作组深入各村、各寨开展调查研究，采取集体谈话、个别谈话、入户走访等方式，逐村逐组开展全面调研，了解村干部一贯表现、工作实绩，了解后备力量培养情况，初步掌握“一肩挑”意向性人选、班子调整方向和不履职不胜任岗位村干部，注重从原有后备力量、复退军人、返乡大学生中发现优秀人才，建立人才储备库，建好后备力量“蓄水池”，确保村组干部空缺时能顶上、顶得上。再如：提前上岗确保“招之能战”，在日常工作中，号召村级党组织把后备力量拉到一线“练兵”，新龙村、杏坝村、新城村分别动员1名返乡大学生到村参加实践锻炼，提升后备力量组织群众、发动群众、宣传群众的能力。同时，把能留住、留得住作为主要目标，想方设法解决待遇问题，把参加实践锻炼的后备力量和社区戒毒（康复）工作人员、民政协理员、村庄规划员、护林员、村庄保洁员等各条线政府购买服务结合起来，提升后备力量参与实践锻炼的主动性、积极性。新城村结合村庄规划员招聘，鼓励后备力量到村参加“实践锻炼”，在每月1000元村庄规划员补贴的基础上，从村级集体经济收益中每月再支付1000元；杏坝村结合民政协理员招聘，动员后备力量参加“实践锻炼”每月有800元的补贴。今年以来，新城乡结合社区戒毒人员招聘工作，加大后备力量到村参加“实践锻炼”力度，新招聘11人中，有8名来自后备力量，待遇将按照每月2500元发放，实现生活和锻炼“两不误”。