《德宏州重特大火灾应急救援预案》政策解读

日前，德宏州人民政府办公室印发了《德宏州重特大火灾应急救援预案》，为便于全州各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解预案内容，现将文件解读如下：

一、出台背景依据

随着德宏州产业经济高质量发展和高层建筑、大型商业综合体、经营性自建房、“九小场所”、“三合一”、老旧小区、“城中村”等高火灾风险场所不断增加，消防安全新问题新挑战并存、传统与非传统问题交织叠加，发生火灾后处置难度高、社会影响大，易造成严重的人员伤亡和财产损失。省委、省政府印发了《云南省突发事件总体应急预案》，州委、州政府高度重视，要求各级各部门健全完善应急预案体系，切实提升我州重特大火灾事故应急救援能力。

二、目标任务

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署和州委、州政府工作要求，健全完善全州应急预案体系，提高处置重特大火灾应急救援能力，切实维护全州人民群众生命财产安全和社会安全稳定。

三、主要内容及核心举措

《德宏州重特大火灾应急救援预案》由总则、组织指挥体系、应急响应、后期处置、保障措施、附则六个部分组成。

第一部分总则。明确了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、火灾等级、风险评估与重点防控等六个方面内容，明确本预案适用于德宏州行政区域内发生的重特大火灾事故或可能造成重大社会影响的火灾事故。

第二部分组织指挥体系。明确了成立德宏州重特大火灾事故应急救援指挥部，成立县市较大级以上火灾事故应急处置指挥部，明确了成员单位工作职责和指挥部工作组职责；一般或较大火灾由县市级指挥部独立处置（需要提级的报州消防救援局按程序启动州级指挥）；重特大火灾事故启动州级指挥，县市级承接落实。

第三部分应急响应。明确了行政区域内发生重特大火灾或需要提级的火灾事故（造成重大社会影响）预案启动范围和权限，包括响应启动、现场处置、现场管控、信息报送、信息发布和应急结束等环节。

第四部分后期处置。明确指挥部各工作组做好善后处置的职责、保险与社会救助、根据《云南省火灾事故调查处理规定》成立火灾事故调查组，对发生重特大火灾事故的乡镇（街道）及县市人民政府总结评估及备案等情况。

第五部分保障措施。包括应急预案保障、技术资源支持、医疗救治保障、救援资金保障等四个方面，涵盖了重特大火灾应急救援保障需求。

第六部分附则。根据《突发事件应急预案管理办法》，对责任与奖惩、预案管理、备案、解释、实施等内容进行明确。

四、火灾等级分类

（一）特别重大火灾：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤和死亡，或者受灾100户以上，或者3亿元以上直接财产损失的火灾。

（二）重大火灾：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤和死亡，或者受灾50户以上100户以下，或者1亿元以上3亿元以下直接财产损失的火灾。

（三）较大火灾：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤和死亡，或者受灾10户以上50户以下，或者3000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾。

（四）一般火灾：造成3人以下死亡，10人以下重伤和死亡，受灾10户以下，3000万元以下直接财产损失的火灾；其中，无人员伤亡且直接财产损失在1000元以下的，为轻微火灾。

性质为生产安全事故的火灾，按照国家有关法律法规界定的生产安全事故等级标准进行划分。

前款所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

原文链接：https://www.dhyj.gov.cn/xcx/Web/_F0_0_6HNEFRF471057F46663F411892.htm