关于昔马镇胜利村整改落实县委第一巡察组巡察反馈意见情况的通报

2022年7月20日至8月22日，县委第一巡察组对昔马镇胜利村开展了巡察，于2022年9月28日召开反馈会进行了问题反馈。昔马镇胜利村高度重视，遵循“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则，对3方面21个问题进行认真整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报：

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

（一）关于“理论学习不深不透”的问题

1.对习近平总书记系列重要讲话精神及上级会议精神学习不到位。习近平总书记考察云南重要讲话及访缅成果、省第十一次党代会精神、州委第八次党代会精神、县委第十三次党代会精神的学习记录普遍缺失。

一是扎实开展集中学习活动。胜利村党总支，按照整改方案第一时间组织村两委成员、各支部党组书记、社干等开展习近平总书记考察云南重要讲话及访缅成果、省第十一次党代会精神、州委第八次党代会精神、县委第十三次党代会精神的学习。二是督促做好日常自学。严格要求村两委成员、各支部书记，以《习近平谈治国理政》为基础长期坚持理论学习，做好学习笔记。每季度开展学习检查、抽查。三是认真做好学习档案记录。指定专人对召开各类会议的材料进行收集整理、归档，确保记录齐全、完善，学习研究到位、贯彻落实不打折扣。

2.学习浮在表面。对党的根本理论、根本路线、根本方略等理论学习结合实际进行学习的主动性不足，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神的学习碎片化、表面化。

一是强化党员日常学习。对胜利村各支部“三会一课”的学习进行指导、监督。二是村两委成员分片区到各小组指导开展党员主题活动，充分将党员的先锋模范作用落到村民小组各项工作中。参加支部活动6场次。

（二）关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不到位”的问题

1.建档立卡户产业帮扶资金有流失风险。2016年胜利村产业帮扶资金16.65万元入股边关山林鸡合作社，2020年至今未兑付分红3.84万元，本金收回有风险。

对边关山林鸡合作社运行情况进行深入排查，对入股农户与合作社签订条款进行了认真分析研究。经过村委会、入股农户与张发旺、左太密沟通协商，合作社法人张发旺、左太密同意在2023年1月20日前一次性退还产业帮扶资金及部分的分红收益。2023年1月3日，胜利村总支书记尤朝书与边关山林鸡合作社法人代表左太密通过电话联系，协调关于2016年胜利村产业帮扶资金16.65万元入股边关山林鸡合作社的本金与分红收益未兑付农户事宜，左太密回复：因受疫情影响导致养殖失败，目前计划凑2万元本金兑付入股农户，并与农户签订分期还款协议。

2.厕所革命推进缓慢。2022年胜利村户厕改建任务数24座，截至2022年8月只完工4座。

一是细化任务，将厕改任务责任到人。按照胜利村户厕改建未完成任务数，分区分片，责任到人，层层压实责任，确保责任落实到位。二是强化厕所革命政策宣传，对建设方式、补助标准再宣传，提高户厕改造知晓率与参与率。截至2022年10月30日共完成29座，超额完成24座户厕改造任务数。

3.村寨亮化设施建设滞后。草坝寨片区、山梁子，双坡、王家寨猴子桥部分未实施村寨亮化工程。

将村寨亮化设施滞后的问题纳入年度重点来抓，充分利用胜利村“四位一体”建设项目，加快村寨亮化工程建设。目前已完成草坝寨片区、山梁子，双坡、王家寨猴子桥部分亮化工程申报工作，并于2022年12月份完成项目招投标，目前逐步开始实施相对应的亮化工程。

4.社会救助动态调整工作抓不实。石桩脚余国爽、黄莲河四组尤良诚2人领取了最低生活保障，但残疾人“两项补贴”中的困难生活补贴未保障。

一是入户走访核实石桩脚余国爽、黄莲河四组尤良诚2人具体情况，收集整理残疾人“两项补贴”所需材料，提交镇民政部门进行申报。二是结合石桩脚余国爽、黄莲河四组尤良诚2人残疾人“两项补贴”未保障的问题，对全村残疾人领取“两项补贴”进行全面排查，通过排查胜利村辖区内目前已不存在漏统漏登人员。三是村级民政协理员、残疾人专职委员定期开展社会救助动态调整工作，做到举一反三，积极宣传，确保百姓符合享受的政策福利应享尽享。

（三）关于“部署落实疫情防控工作有漏洞”的问题

1.“红事缓办”执行不力。

一是在各小组开展疫情防控宣传培训会，共开展宣传、培训会4场次。加强对各村民小组社干班子及群众的疫情防控宣传教育，利用村寨微信群、村民会议组织学习疫情防控相关政策规定及相关典型案例，做到政策家喻户晓、人人皆知，入心入脑。二是督促各小组村民小组执行最新红事、白事及宴会疫情防控政策，充分发挥网格员作用，发现苗头及时制止，对未经允许私自办客的按村规民约相关要求进行处罚。胜利村村民在疫情期间违规办理红事的余定国、李如发、李文良户，按照村规民约进行了通报批评。三是对抵边村组干部抓党建促强边固防工作考核评议情况进行公示，发挥考核激励作用，切实把疫情防控工作抓实、抓到位。

2.存在非法偷越出境情况。

一是已对非法偷越国边境的李嘉正、张永进、王仕代、杨林端等人偷渡情况在镇村组进行公开公示，并进行全村通报、曝光，将其列入村级“黑名单”，让群众知晓他们的偷渡行为达到警示效果，并按政策及有关规定取消所享受的惠民政策，以示惩戒。同时按“村规民约”对非法偷越出境村民进行处理，对他们进行批评教育牢记教训，严格遵纪守法。二是对发生非法偷越出境的村民小组社干班子和支部书记以及“十户联防”户长进行谈话，通过谈话进一步提升基层治理能力，强化对群众的管理和服务。三是加强对各村民小组社干班子及群众的宣传教育，利用村寨微信群、应急广播、村民会议组织学习相关法律法规内容，做到政策家喻户晓、人人皆知，入心入脑。四是充分发挥“五户联保、十户联防”作用，督促户长当好监督员、宣传员、情报员，发现群众有偷越国边境苗头的，及时上报村委会及有关部门。五是将禁止偷越国边境内容纳入村规民约，并明确违约责任，提高违法成本，确保从源头上堵住群众偷引带的念头。六是充分发挥抵边村组干部抓党建促强边固防工作考核评议的激励作用，对发非法偷越出境党支部书记和村民小组长取消评先评优资格，充分发挥激励机制的作用，切实把疫情防控工作抓实、抓到位。

3.疫情防控法制宣传不深入。陆续发生群众避关绕卡到周边乡镇活动的事件。

一是按照村规民约对绕关避卡人员进行严肃处理，进行全村通报、曝光，将其列入村级“黑名单”，并按相关政策取消所享受的惠民政策，同时对发生绕关避卡行为村民小组社干班子和支部书记以及“十户联防”户长进行谈话，通过谈话进一步提升基层治理能力，强化对群众的管理和服务。二是加强对各村民小组社干班子及群众的法治宣传教育，利用村寨微信群、应急广播、村民会议组织学习法律法规内容以及相关典型案例，做到政策家喻户晓、人人皆知。三是充分发挥“五户联保、十户联防”作用，督促户长当好监督员、宣传员、情报员，发现群众有举办喜事、偷越国边境、绕关避卡苗头的，及时上报村委会。四是充分发挥抵边村组干部抓党建促强边固防工作考核评议的激励作用，切实把疫情防控工作抓实、抓到位。

（四）关于“意识形态工作责任缺失”的问题

村党总支对意识形态工作的重要性认识不足，不关注、不研究、不落实意识形态工作，无意识形态工作相关内容和记录。

一是严格落实“一把手工程”，加强党对意识形态工作的绝对领导，进一步统一思想，把意识形态工作作为一项政治任务，及时调整完善胜利村意识形态工作组，由村党总支书记、村委会主任尤朝书任组长，村委会副主任李有进为副组长，其余村委委员为成员，进一步明确措施。二是扎实抓好学习教育培训，引导广大党员干部始终坚持坚定正确的政治方向和政治立场，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，从战略和全局的高度发挥主流意识形态的政治统领和政治主导作用，牢牢掌握党对意识形态工作领导权、管理权、话语权。三是加强与镇党委的请示对接，紧跟镇党委的工作节奏，扎实开展好本村意识形态工作，推进意识形态工作落实落地。四是强化宣传力度，积极创建宣传阵地。充分运用好胜利村山歌传承基地、文化长廊、新时代文明实践站等阵地作用，带领山歌小调文艺队将党的理论、方针、政策唱进家家户户，落地生根。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（一）关于“从严治党主体责任压不实”的问题。

2020年以来，共有3名农村党员因超生、吸毒等违法犯罪行为被处理。

一是对发生违法犯罪行为的村寨党支部书记进行谈话，要求他们抓实党员管理教育，强化党员理想信念教育，抓好“三会一课”“主题党日”等组织生活。二是由村党总支书记及总支委员到各党支部开展专题党课2次，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党方针政策及法律法规宣讲，让党员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，筑牢感党恩、跟党走的理想信念。三是组织开展违纪违法党员排查，以支部为单位，把党员吸毒情况排查作为强化基层党组织建设的重点任务项目，及时掌握情况，发现一名处置一名，已开展一次全面排查工作，同时加大对发展对象审查力度，已对3名转预备党员和转正的7名党员，进行资格审查，下步将对12名入党积极分子进行资格审查，严把质量关。四是把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，推进全面从严治党。立足当前，反躬自省近年来查处的党员违法犯罪情况，深刻汲取违纪违法教训，把强化党员的政治意识、纪律意识作为巡视整改的重大政治任务，进一步构建风清气正政治生态。五是强化日常监督教育管理，注重从小事小节小错抓起、严起，全面开展一次警示教育，特别是紧紧抓好村“两委”及村务监督委员会这个“关键少数”，增强廉洁自律意识，筑牢思想防线，做到防微杜渐。

（二）关于“产业发展项目资金流失情况突出”的问题

2020年统筹整合财政涉农资金87万元养殖870箱中华蜜蜂，涉及胜利村6户300群30万元，1年后养殖失败，资金全部损失。

一是对胜利村涉及6户农户进行走访，与农户进行深入沟通，并将失败原因上报，同时积极与上级部门沟通寻求解决方法。二是扩大市场信息收集渠道，因地制宜探索促进村级经济发展、脱贫户真正脱贫的长期发展路径，从规划、思路、技术、资金上全面支持脱贫户、监测户发展产业，切实解决制约产业扶贫的瓶颈问题。三是加大教育培训及监管力度，进一步规范村级涉农整合资金管理使用，建议县财政及相关部门要加强对村级财务的教育培训和监管力度，提高村干部的财务管理水平和知规守规意识。四是深刻反思产业失败的原因，认真总结经验教训，做好前期产业调研，项目过程中做好项目跟踪及服务，同时加大对养殖户的技术指导。

（三）关于“群众利益问题化解不到位”的问题

1.补助资金未兑付到位。殡葬改革火化补助8户、火化奖励共27户，截至2022年8月殡葬改革火化补助均未兑付，火化奖励未兑付26户。

一是督促农户严格按照程序和要求申报殡葬改革火化补助，深入排查殡葬改革补助未兑付情况，加强与镇民政办对接，及时梳理涉及的殡葬改革火化补助及火化奖励名单，金额涉及91000元。于2022年9月底至今，利用到民政局开会、业务对接以及县民政局到昔马开展督导调研等契机，积极与民政部门汇报沟通殡葬改革补助资金相关事宜，了解补助资金兑付相关事宜，解决补助资金兑付问题，争取早日兑付。目前，已于2020年7月2日兑付武生寿户火化奖励3000元。二是结合日常工作持续做好移风易俗宣传工作，一方面持续加大“线上”宣传力度，2022年来通过微信公众号转发相关动态100余条，通过应急广播和农村小喇叭播放音频和小调230余条次；另一方面加强面对面宣传教育，利用群众性宣传活动、核酸检测、“户户敲门、人人见面”行动、防返贫动态监测等常态化工作，进村入户开展好宣传教育，一年来开展宣传60余次，受益人员达1000余人；不断转变群众思想观念，变被动执行为主动参与，牢固树立“但存方寸地，留与子孙耕”观念，同时镇宣传委员、副镇长朗其全，副镇长李谜等挂村分管领导，分别到余生庆户、武必桃户，开展入户动员工作，在村组干部及包组干部的配合下，安抚群众、宣传解释相关政策，争取群众的理解和支持。

2.农林生产沟渠桥梁问题长期未解决。山梁子大沟沟段冲毁塌方，影响102户464亩农田灌溉问题。

一是尤朝书支书带领村社干部多次实地察看了解沟渠桥梁损毁情况，自下而上地请村社干部提出初步修复方案及意见，积极制定修复方案、测算资金预算，并由村委班子研究确定修复方案，积极向上反映山梁子大沟存在的问题，已将山梁子大沟修复问题列入镇级乡村振兴项目库，涉及资金共800万元，全力争取项目能及时列入上级规划盘子，并尽早实施。二是2022年12月4日，组织发动涉及的各村民小组党员、社干、村民积极参与到沟渠修复工作中，保障好日常基础灌溉问题。三是村委班子加强日常学习，强化宗旨意识，树立群众利益无小事、为群众办实事的思想意识，对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，廉洁奉公、勤政为民，全心全意为人民服务。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题

（一）关于“村级党组织决策程序不规范”的问题

落实“四议两公开”决策程序不规范、不严格，盈江县中华蜜蜂养殖项目未按程序严谨决策。

一是组织村委会成员召开3次会议，对“四议两公开”决策程序和《中国共产党农村基层组织工作条例》等进行了学习；二是健全完善议事规则。胜利村对村级议事规则进行了重新修订。三是落实村民代表会议制度。在近期集镇供水和公益性公墓等项目推进建设中，及时召开会议召集村民代表到场进行会议讨论，形成决议，并及时进行了公示。四是规范记录会议内容。胜利村专门安排李有进进行会议记录、照相等工作，确保记录准确、清晰、详实，不混记，并立卷存档，便于查找。

（二）关于“集体资金统筹使用缺乏担当”的问题

经管站代管资金共419604.46元，集体资金一存了之，未能发挥资金效用，2020年至2022年6月仅使用了39014.04元。

一是村党总支书记、村委会主任尤朝书召集村社干部、支部书记、驻村工作队员召开专题会议2次，讨论分析村集体经济统筹使用问题，对项目可行性、风险性进行充分研究分析。二是经“四议两公开”程序，已将集体资金30万元入股到盈江县段怀垒房屋装饰服务部，已取得2.1万元分红收入，有效盘活了集体资金。三是加大与镇农村经济经营管理站的请示对接，全面梳理资金统筹使用情况，对资金管理使用做到合规合法；加强与镇内其他村委会的沟通交流，学习、借鉴成功经验做法，积极探索制定适应本村发展的项目计划和方案等，科学有序推进，盘活村集体经济。

（三）关于“集体经济项目经营不善收益较差”的问题

2019年统筹整合财政涉农资金60万元和3个村各2450元在黄莲河小学实施昔马镇制茶扶贫车间项目，实际投入使用仅2年，现厂房闲置，胜利村115户1396亩茶园无稳定经济收益。

一是积极招商引资落地建设，联系适宜到黄莲河小学建厂的各类厂商，动员昔马辖区制茶叶商贩到黄莲河昔马镇制茶扶贫车间项目，目前已同秋场坡祝志理就相关事宜进行了讨论。二是利用村社干部会议、寨子微信群动员有条件的群众种植茶叶，积极推广水冬瓜套种茶叶。并引导和鼓励胜利村秋场坡祝志理积极学习和改进红茶、绿茶制茶工艺，提高茶叶品质，积极发展自己的茶叶品牌。三是黄莲河小学茶厂虽已闲置，但2022年取得6666元资金收入，今后将继续加大招商引资力度，盘活闲置资产，增加农户茶园收入。四是提高资金风险意识，村委班子对资金的投入使用要进行充分研判，对今后的资金使用加强可行性研究，对投资收益进行深入评估。

（四）关于“基层党组织活动开展不扎实”的问题

1.组织生活缺乏主动性。黄莲河党支部党员参与活动率较低。

一是胜利村党总支书记尤朝书于2022年10月5日上午已对黄莲河支部书记董生洪进行了批评教育，要求董生洪同志切实担起责任，认真履职，扎实组织支部党员参加支部活动。二是强化黄莲河党支部党员管理工作。2022年10月18日，胜利村党总支组织委员李翠兰到黄莲河党支部召开会议，组织党员学习了《中国共产党章程》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，要求黄莲河支部党员要提高思想认识积极参加支部“三会一课”等相关活动。三是积极增强党员“主人翁”意识。2022年11月23日，黄莲河党支部组织开展支部活动，清扫寨子道路，在家支部党员参与积极性高。

2.智慧党建工作推进有差距。山梁子党支部云岭先锋APP录入困难，山梁子、黄莲河党支部党员积分制管理不到位，部分党员没有开展党员积分制活动。

一是胜利村党总对各党支部开展智慧党建业务进行了培训。由胜利村党总支组织委员李翠兰对山梁子支部书记李如发、黄莲河支部书记董生洪“手把手”进行云岭先锋APP操作培训。二是规范使用云岭先锋平台。目前，山梁子、黄莲河党支部已能熟练进行云岭先锋APP录入工作，近期支部开展的“三会一课”已按时录入。三是开展好党员积分制管理。山梁子、黄莲河党支部党员按照“一人一卡、一季一评”的要求，为每名党员建立了积分登记卡。在每月党支部主题党日活动上，以党支部和党小组为单位，采取个人自评、党员互评、组织评定的程序，对党员积分情况进行评定，让党员从评分中明短板、找差距、强整改。用好积分明奖惩，结合每年年底党员年度积分情况，评选出优秀党员、合格党员、基本合格党员和不合格党员等四个等次，作为奖惩的重要依据。同时要探索以激发党员内在活力为目的，做好积分兑换。村总党支安排村组织委员李翠兰专门进行督促、监督。

（五）关于“党员发展管理不规范”的问题

1.党员发展会议记录缺失。草坝寨党支部党员左显英、山梁子党支部郭彩缅等均无支部党员大会讨论发展记录。

一是由胜利村党总支牵头，对各党支部书记开展党员发展业务培训。2022年10月14日，村党总支组织委员李翠兰到山梁子党支部针对发展党员流程进行了培训；2022年10月16日，到山梁子党支部进行了培训。二是认真对照发展党员的“五个阶段25个步骤”进行自检自查，重点对左显英、郭彩缅的发展情况进行复核，对入党相关材料进行审核，及时核查、补充、完善党员档案，并完善记录。三是规范党建工作台账。胜利村党总支安排精兵强将李翠兰进行党建台账收集整理工作，在开展党建工作时各项活动信息台账、记录，清晰、准确、完整、规范。

2.党员组织关系转接不及时。草坝寨党支部党员何维娅已外嫁，组织关系没有及时转出。

及时将何维娅组织关系转出。经胜利村党总支督促何维娅已于2022年11月7日将党组织关系从全国党员系统中转到其户籍所在地宣威市丰华街道新南社区第一支部。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0692-8973010；电子邮箱：2572868031@qq.com。

中共昔马镇胜利村总支委员会

                           2022年12月30日