盈江县铜壁关乡南岭村户宋河水库移民安置区寨门建设项目实施方案

为全面贯彻《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）精神，切实解决盈江县铜壁关乡户宋河水库移民安置区基础设施薄弱的突出问题，改善移民生产生活条件，促进库区和移民安置区经济社会健康发展，根据省、州移民局相关文件要求，结合铜壁关乡南岭村产业发展实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）文件精神，按照开发性移民方针的总体要求，在解决水库移民温饱问题的基础上，结合社会主义新农村建设和全面建成小康社会要求，整合各方力量，加大投入力度，紧紧围绕“加强基础设施建设和加快支柱产业发展”两大目标，逐步改善库区和移民安置区生产生活条件，不断提高移民收入水平，完善大中型水库移民后期扶持资金项目扶持方式，建立库区和移民安置区社会稳定长效机制，促进经济社会可持续发展。

二、基本原则

⒈坚持突出重点，统筹兼顾，村组直接受益，优先解决移民群众生产生活中的突出问题；

⒉坚持从实际出发，因地制宜，根据移民安置区实际情况，科学规划，统筹协调；

⒊坚持以人为本，民主决策，充分尊重移民群众意愿，切实维护移民群众在规划和实施过程中的知情权、参与权和监督权；

⒋坚持量力而行，注重实效，结合项目资金情况，充分考虑地方实情，统筹规划，加强引导，优先支持移民群众需求迫切、反映强烈、受益直接的基础设施建设；

⒌坚持规范管理，阳光操作，建立健全各项制度，确保资金的使用管理公开透明、公平公正，自觉接受群众监督和依法审计。

三、编制依据

⒈《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）；

⒉《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）

⒊《国家发展改革委办公厅、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》（发改办农经〔2006〕1249号）。

⒋中华人民共和国水利部《关于印发大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲的函》（水移函〔2007〕26号）。

⒌《大中型库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制培训材料》（水利部移民开发局2007年4月编制）。

⒍《云南省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法》；

⒎相关行业标准及规范性文件。

四、目标任务

针对铜壁关乡南岭村移民安置区景颇族民族文化特点，在村寨入口处建设一座具有景颇族文化特色的寨门，

五、项目背景

盈江县现有大中型水库移民后期扶持对象792人，主要为户宋河水库建设搬迁至铜壁关乡南岭村南岭、瓦焦、南岭、吴诺、叠水和瓦焦等5个村民小组的移民，共777人。

户宋河水利水库枢纽工程位于盈江县铜壁关乡境内，是大盈江右岸的一级支流，为户宋河梯级开发中的二级电站，工程于1993年5月初开工，1997年12月底全部竣工结束，并投入运行。户宋河电站作为全州电网中的骨干电站，担负调频、调峰、调枯任务，尤其是在枯水期使电网由缺电变为余电。发电尾水可改善和提高户宋河北沟1.6万亩农田灌溉保证率，雨汛期经水库调蓄洪水，使下游0.6万亩农田免遭洪水灾害，减轻盈江坝区26万亩农田的洪水威胁。调节水库蓄水面积达7.96㎞2，能有效地调节地区小气候，又能增加休闲旅游景点，其社会、经济、生态效益十分明显。

搬迁后，由于移民群众文化素质普遍偏低，只能进行简单的农业生产，生活水平十分低下。大中型水库移民后期扶持政策的实施，在一定程度上有效解决了水库移民的温饱问题，通过每年每人扶持600元，连续补助20年，使移民群众享受到了后期扶持政策带来的实惠，切实感受到了党和政府的温暖，使社会各界充分理解和支持水库移民工作，为水库移民政策法规的实施创造了良好的舆论氛围。但由于该地区贫困程度深，目前水库移民的生产生活总体上仍然困难重重。

六、铜壁关乡南岭村移民安置区基础设施现状。

由于户宋河水库建设时间较早，南岭村移民群众在搬迁时，国家对水库移民的扶持政策尚未完善，所以搬迁后的基础设施条件十分薄弱。2006年，随着国家大中型水库移民后期扶持政策的实施，不仅在很大程度上解决了南岭村群众移民的温饱问题，同时也大大的改善了移民安置区的基础设施建设，道路硬化和住房问题已经基本解决，但南岭村属于纯景颇族的移民安置区，目前为止，尚未有一座具有景颇族特色的标志性建筑。

七、实施内容及投资额度

盈江县铜壁关乡南岭村户宋河水库移民安置区寨门建设项目预计投资6万元。投资构成为：工程直接费6万元，资金投放为一次性投入。

八、资金来源

大中型水利水库工程移民后期扶持专项资金6万元。

九、实施期限及效果预测

铜壁关乡南岭村户宋河水库移民安置区寨门建设预计于2014年6—12月实施。

本项目的实施不直接产生经济效益，但为南岭村经济社会发展创造良好的基础条件，有助于社会的发展和当地百姓生活水平的提高；有利于招商引资，增加群众收入和当地财税收入，从而加快南岭村移民新面貌的建设步伐，促进当地百姓脱贫致富，为移民安置区可持续发展奠定坚实平台；另外，属于景颇族特色的标志性建筑的建设，促进群众宗教信仰的健康发展，有利于营造安置区和库区积极向上、健康稳定的社会氛围。此项目受益移民达777人。

十、其它

盈江县户宋河水库移民安置区南岭村民小组核桃种植扶持项目将严格按照《云南省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法》执行。