盈江县铜壁关乡南岭村户宋河水库移民劳动和就业技能培训项目实施方案

为全面贯彻《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）精神，切实解决盈江县铜壁关乡户宋河水库移民安置区产业发展滞后、群众收入偏低等突出问题，改善移民生产生活条件，促进库区和移民安置区经济社会健康发展，根据省、州移民局相关文件要求，结合铜壁关乡南岭村产业发展实际，特制定本方案。

一、项目建设背景

盈江县户宋河水库始建于1993年，现有大中型水库移民后期扶持对象792人，主要为户宋河水库建设搬迁至铜壁关乡南岭村南岭、瓦焦、南岭、吴诺、叠水和瓦焦等5个村民小组的移民，共777人，另外还有外来移民15人。2012年，农民人均纯收入2514元。铜壁关乡南岭村户宋河水库移民安置工作严格按照统一规划、统一设计、统一建盖、统一投资、统一搬迁的方式，本着实事求是、尊重当地民族习惯的原则，进行安置。共计建设：砖木结构住房163套，建筑面积11348.25㎡。2012年在原址对143套住房进行重建。目前南岭村仍然存在多种基础设施薄弱、产业发展滞后、群众文化素质偏低等突出问题，村民普遍受传统文化的束缚，农民科技素质偏低，业余生活单调枯燥、信息闭塞。为改善移民生产生活条件，促进库区和移民安置区经济社会健康发展，为充分利用剩余劳动，搞好科普宣传，根据实际需求，制定建设南岭村文化活动室实施方案。

二、建设项目内容及任务目标

为进一步落实《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）及中央建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的政策不断深入，加强技能培训特别是农村实用技术的普及推广力度，积极组织实施“青年农民科技培训工程”和“科技进村入户工程”，培养“懂技术、会经营、善管理”的新型农民，是社会主义新农村建设、全面提高县域经济实力和竞争力的要求，为抓紧培养农村实用人才，本次培训内容制定如下：

对南岭村移民群众进行种养、餐饮和电工技术培训，计划投入资金5万元，举办4期共90人次：1、农业实用技术培训2期50人次，举办地点：南岭村，投入资金1.5万元；2、电工业就业技能培训1期10人次，举办地点：县职高，投入资金1.5万元；3、餐饮业就业技能培训1期30人次，举办地点：县职高，投入资金2万元。

资金来源争取后期扶持资金解决。

三、组织方式

为使南岭村基础设施项目顺利实施和按质按量完成，使党和国家移民后期扶持政策深入人心，成立项目协调管理小组，组长由盈江县移民局局长担任，成员由单位内部负责人及相关人员组成。组织群众积极参与项目规划，项目实施中注重培养和提高群众的自我管理和发展能力。

1、在县委、县政府的领导下成立由县、乡、村组成的项目实施领导小组进行项目实施。

2、在镇党委、政府领导下成立由5人（有1名以上的妇女）以上组成的村民项目协调管理小组。

3、在县委、县政府领导下成立由县财政局、县纪委等有关部门组成的项目验收小组。

4、技术保障：建设单位拟委托有“建设工程项目管理资质”的单位统一组织协调有相应资质的专业机构承担经济技术具体工作。

项目工作小组对实施项目进行质量监督、资料收集、验收等工作。建立财务、物资管理、监测评价、工程招标、竣工验收及资料档案管理等制度，建立项目管理长效机制，使项目长期有效的发挥作用。

四、进度计划

（一）2014年6月进行组织宣传，动员报名。

（二）2014年9月—2015年1月组织参训人员到县职高进行就业技能培训；同期种养技术培训在南岭村举办。

（三）2015年2月对培训工作进行检查总结及验收。

五、项目管理

    1、项目技术管理

    在项目实施过程中，请技术部门参与项目的规划、实施、验收等工作，使项目质量过关，使项目区群众受益，增加收入，摆脱贫困。

    2、监督管理

    按照国家工程验收标准，根据培训规划和内容，组成培训成果验收小组，进行验收。保证受扶持群众对整个受扶持情况和实施培训的参与权、知情权、监督权。培训从选择内容、实施和管理等整个过程都要有群众参与。

3、实行公示制

设立专用公示栏，公布培训内容、投资数额、资金分配、物资采购、工程进度和资金使用等情况，接受群众监督和社会监督。

4、建立档案

建立项目档案，按照痕迹管理要求，按时间顺序全程记录项目实施等活动，建立文字、图像和电子档案。

5、项目资金管理

（1）资金管理严格按省、州、县移民局资金管理办法执行。

（2）项目资金按项目实施进度，分批拨款，“资金跟着项目走”的原则执行，即根据项目施工合同，结合项目进度，分批拨款。

    （3）施行县级报账制，专人专管，专款专用，严格遵循“专户管理，封闭运行”的机制。

    （4）建立项目财务账务，严格按照审批的项目资金计划实施，建立资金管理专户。

（5）公布项目资金使用情况，接受财政、审计部门的监督。

六、效益分析

培训工作的实施，既是坚持了“科学技术是第一生产力”，依靠科技增效益，又可以不断提高农民综合素质及就业能力，使农民通过依靠科学技术来实施好科技开发和示范工程、提升传统产业，积极推进先进实用技术在农业生产领域的应用提供强有力的科技支撑。