盈江县移民开发管理局2017年工作总结暨2018年工作计划

 今年以来，我局在省、州移民主管部门的精心指导和县委、县政府的正确领导下，以促进移民经济发展和维护库区稳定为主要目标，较好地完成了工作任务。现将本年度工作总结汇报如下：

一、2017年移民概况

截至2017年10月底，盈江县大中型水库移民人数为888人。主要包括户宋河水库动迁人口693人，生产安置人口84人，主要分布在我县铜壁关乡南岭村5个村民小组；回龙河水库生产安置人口95人，分布在太平镇龙盆村回龙河村民小组；龙陵茄子山水库迁入移民14人，保山小海坝水库迁入移民1人，重庆丛刊水库迁入移民1人，主要分布于我县平原镇及农场。

二、主要工作情况

      2017年，省、州移民主管部门下拨到位后扶项目资金60万元，我局严格依据大中型水库移民后扶政策，立足我县库区和移民安置区实际，积极搞好年度项目立项申报工作，及时足额拨付移民直补资金，加强库区基础设施建设，对改善库区和移民安置区生产生活条件、促进库区经济社会发展发挥了积极作用。

（一）完成水利水电工程移民安置服务工作情况。一是完成专项验收的电站有：滚朋羊小一级、勐弄河二级、勐弄河三级和芒牙河二级水电站，涉及芒章乡、勐弄乡、卡场镇，均未涉及移民生产安置人口。截至10月底，全县完成移民专项验收的水电站有68座，验收率达81％。二是2017年年初长地方水库移民投资计划完成3536万，目前已经完成189万，预计11月份县级资金到位后，即可完成投资任务。三是芒回水库目前各项前期工作基本结束。主体工程招标工作已经完成，并已于10月初开始施工，由长沙湘禹建筑工程有限公司承建。

（二）认真落实后扶政策推进水库移民工作上台阶。一是年内完成了盈江县铜壁关乡景颇文化园建设所有的项目前期工作，落实了项目建设资金，完成项目招投标并确保项目按程序正常开工建设。二是顺利实施2016年大中型水库库区基金年度计划项目。计划包含项目3个，总投资110万元，目前已实施并完成验收2个，完成投资69万，正在实施1个，总投资41万元。项目共扶持黑木耳种植30亩，扶持姬松茸种植65棚，新增移民安置区照明路灯65盏。三是完成了2017年、2018年大中型水库库区基金年度项目前期工作，涉及总投资300万元。四是顺利实施盈江县2014、2015、2016年度小型水电帮扶项目，涉及项目10个，总投资200万元。目前已完成工程验收6个，正在实施4个。项目解决了8个村民小组的村组道路硬化以及2个村民小组的文化活动室建设。五是及时发放移民直补资金。根据上级资金拨付进度，发放大中型水库移民后扶直补资金297150.00元，发放人数为658人，属于2017年1—3季度资金，无一错发漏发或延迟发放；核减死亡移民人口5人，核减后实有移民人口665人，截至2016年10月底，结余103479.82万元在专户上滚存。六是注重提高移民创收能力。投入资金6000.00元，举办移民实用技能技术培训班2期，培训移民80余人，通过不间断培训，进一步提高移民的就业率和增强移民的经济创收能力。上述资金安全到位，对帮助解决移民基本生活困难、改善水库移民生活状况、密切与群众的关系起到重要作用。

（三）解决好移民诉求切实维护移民稳定。进一步畅通信访渠道，主动排查社会矛盾，积极解决移民实际问题，实现了库区和移民安置区社会稳定，年内没有出现移民到省州县上访的问题。一是认真做好信访工作。严格按照信访工作要求，高度重视和稳妥解决移民反映的诉求。一年来，我局共接待和处理涉及移民的来信来访1批次，书面回复1件，领导班子成员下访24次，接访和答复移民政策咨询30人次，群众均感到满意，无重复上访。同时，局机关集中组织下乡66人次、召开村民座谈会2次，走访群众家庭近200户。注重将业务工作开展与关注移民思想动态、掌握不稳定隐患苗头等紧密结合起来，主动排查影响稳定的突出矛盾和问题，及时做好化解工作，防患于未然。县移民局为南岭村的每个移民村民小组聘请一名维稳宣传员，共聘请了6名，每名宣传员每年支付酬劳600元，共3600元。二是将开展精准扶贫工作与后扶工作紧密结合起来。认真抓好贫困移民脱贫工作，经与驻村工作队、铜壁关乡党委政府联合核实，2017年我县列入“十三五”脱贫移民共3户8人，已按省、州、县有关要求，将列入脱贫范围的移民已录入省数据库，将按省、州移民主管部门及县脱贫攻坚指挥部的扶贫规划，及早开展扶贫工作，有针对性开展扶持工作，争取贫困移民早日脱贫。三是开展送“温暖”活动，逢年过节慰问困难移民和老党员共49户，发放慰问金8600.00元。广泛向移民征求意见建议，深入了解移民的实际困难，切实增强扶持的针对性。四是2017年邀请县司法局专家授课，举办法律服务宣传讲座2期，参会人数达200余人次，发放宣传布袋、水杯和宣传册200余份，有效提高移民群众的法律法规和方针政策知晓率，多种途径积极引导移民群众理性合法地反映个人诉求，依法信访。五是规范服务。完善政务信息公开制度，将办事依据、办事程序、联系电话、监督电话等上墙公布，热心为移民解决实际问题和耐心做好政策说服工作等，融洽干群关系，拉近同移民的距离。

（四）抓好移民基础业务工作。一是制定学习计划，带领全体干部职工根据采取了多种学习方式组织学习，提高党员干部职工“四个意识”和业务素质；二是按质按时完成移民统计年报、快报工作，及时更新水利水电工程移民安置人口数据，按时报送移民资金统计报表；三是做好机关文书、科技、财务等档案移交档案馆前期工作任务，强化档案规范化和数字化管理；四是落实保密工作任务，针对移民工作的特殊性和政务公开信息关键环节制定相关管理制度，确保不发生失泄密事件。

（五）强化移民资金监督管理。认真执行国家和省州有关移民资金管理规定，做好移民资金监督管理工作，项目资金拨付严格按照工作进度和合同协议操作，及时更新管理民生资金监管平台，透明公开接受相关部门监督，积极主动配合审计机关整改发现问题，确保移民资金安全有效。2017年度完成实施后扶项目3个，历年项目完成县级验收3个，收入后扶项目资金60万元，按工程进度使用9万元。

（六）深入推进宣传信息工作。根据州、县两级部门安排信息宣传工作任务要求，县移民局及时制定了思想宣传工作方案，将信息宣传任务切实分解到股室，并制定相应奖励机制，以鼓励干部职工投稿热情。截至10月30日，在机关门户网站公开政务信息共60条，其中工作动态32条，公开目录和指南2条，通知公告1条，计划总结8条，文件及解读6条，规章制度11条。其中工作动态信息投稿县级采用5条，州级媒体采用1条。

（七）强化效能建设提升移民部门为民服务本领。严格落实日常管理制度，在提高队伍素质、转变工作作风、强化办事效能上下功夫，为推进移民工作深入发展打下坚实的基础。一是注重提高队伍整体素质。着眼打造服务型机关的要求，以“两学一做”常态化制度化学习教育为载体，紧密结合“雁过拔毛”式腐败问题、“‘纠四风’、‘治陋习’”和移民资金管理使用专项治理等专项整治活动，以及“省级文明县城创建”、“学习型党组织创建”，加强机关作风和效能建设，在提高工作人员的思想觉悟上下功夫，增强服务意识。把开展各项专项活动同解决移民利益问题紧密结合起来，提高工作效率。建章立制构筑起机关作风建设的制度防线，切实加强作风管理监督，营造良好的机关风气。

二是深入抓好党风廉政建设。加强干部廉洁从政学习教育，强化廉洁自律意识。严格落实党风廉政规章制度，局班子成员发挥模范带头作用，为下属做好表率。坚持以局班子会、局务会民主决定的形式，切实加强对水库移民项目和资金管理，严防项目和资金安排的随意性、盲目性。对在移民资金检查中反映出来的问题，我局从完善财务管理制度、加强内部管理和民主理财入手，认真开展自查和整改，收到了良好效果。

三是扎实开展脱贫攻坚工作。及时将南岭村6个村民小组新增15户贫困户名单上报铜壁关乡脱贫攻坚办公室；根据州、县脱贫攻坚指挥部要求，紧紧围绕“93种疾病”共计筛查出符合要求的5人患病者；圆满完成漏评户、低保户、危房改造户“回头看”入户调查，南岭村6个村民小组226户856名常住人口核查，确定漏评户3户15人，确定全村退出低保对象101户201人，现有低保对象6户25人；填写扶贫手册、制作“明白卡”各28份发放到群众手中，按时将相关资料录入县级系统和国家数据库；确定C类危房户8户、D类危房户10户，确定了住房建设工程队，及时督促群众修缮和新建住房；年底工作队成员对各类脱贫攻坚档案进行了全面收集整理，及时将工作痕迹资料收齐归档，以备检查考核。

      三、主要做法

    一是在加快项目实施推进上有成效。完成了历年已立项未完工项目的全面梳理，并查找原因、明确措施、群策群力、多管齐下推进项目建设、完工、验收、报账、审计，各项举措初见成效，项目实施推进速度不断加快，“陈年旧账”大幅度减少。二是在创业致富项目谋划上有突破。推动一批移民特色产业发展，有效增加移民收入。以现代农业、物业经济两条腿走路。通过引导移民群众发展茶叶种植、特色养殖、旅游观光服务、姬松茸种植等产业，使移民群众的经济收入得到了明显增加，生活条件得到了提高，特别是姬松茸种植项目的实施，每棚给种植户每年带来至少约3万元的家庭总收入；创业项目在带动移民创业、就业、增收致富上成效显著，随着项目起点提高、体量增大，移民资金发挥的作用也在变大，移民村抱团发展的优势逐渐体现，在政策利好上得到倾斜。这些项目在带动移民就近就业、开展现代农业种植、从事旅游服务等方面起到了很大作用，不仅促进了当地移民收入的提高，也发展壮大了村集体经济。三是在全县重点项目建设上有作为。县移民局紧紧围绕县委、县政府中心开展工作，充分发挥移民局作用，就我县重点项目专程多次向省移民局汇报工作，争取省局对我县项目的支持，同时向县委、县政府提议进行移民扶持规划编制，主动参与移民实物调查等工作，确保水库移民利益得到充分保障。移民局在县重大项目建设中不断发挥作用，得到了县委县政府的肯定。2016年底南岭村全村人均纯收入达6590元，移民群众生产生活水平切实得到了提高，移民村面貌焕然一新，移民干部队伍在工作过程中也得到了长足进步。

四、存在的主要问题

      一是移民经济发展不平衡。我县属移民小县，由于全县仅有一个大中型水库移民集中安置的自然村，后扶移民人数较少，每年项目资金量有限，有的一年只有十几万，好的、大的移民项目需要通过村村联合、甚至乡镇联合才能实施，在整合各乡镇、村资金时，存在一定的困难，集中资金办大事难度较大，库区和移民的一些现实问题难以短期内解决，制约了移民经济发展，提升整体发展水平任务还十分艰巨。同时，移民资金与其它部门投入农村基础设施建设资金整合力度还不大，配套建设由于各种原因难以较好落实，致使较偏远地区基础设施条件难以一时改善。

二是项目谋划不容易。通过多年的项目谋划、实施，我们越来越体会到移民项目缺乏规划是制约移民工作的一个重要方面，移民项目如何摆脱“零零散散”和“修修补补”的局面，县移民局如何从更加专业、更加长远、更能惠及移民的角度去谋划好的项目成为我们需要重点思考的课题。

三是移民工作基础业务仍然薄弱。在移民局机关人员紧缺、工作任务重的情况下，移民数据统计、信息宣传、档案管理等基础业务均为兼职开展工作，难免有所疏漏。我们也认识到这是一个将长期存在的问题，下步将积极寻求外聘、增强机关工作人员业务水平等方式方法改进。

五、2018年工作计划

一是创新思路盘活用好移民资金。积极争取各类资金及早到位。结合县库区民生项目，与县直有关部门紧密协作，配套安排移民资金，改善道路、交通、水利、饮水等基础设施。扩大后扶项目辐射效应，做好传统产业结构改造和产业升级。选准一到两个种养项目，深化扶持效益，做大做强产业规模，努力增加移民就业岗位，为移民增收创造条件。同时，对移民原有效益好、产能高的种养业采取政策支持、资金注入、营销引导等措施，进一步搞好扶持，使之成为移民增收的平台。加强与乡（镇）联系，全面掌握库区和移民安置区实际情况，移民局与乡（镇）政府共同确定，认真解决移民关切的、紧迫的现实问题，确保有限的资金用在刀刃上。

二是持续抓好移民后扶工作。切实做好600元以内后扶直补资金和移民扶助金的发放，根据资金拨付进度，及时足额拨付到位，实现零误差。组织对移民现状人口进行核查摸底，切实掌握移民底数，科学规范发放移民直补资金。积极争取计划外资金，加强解决移民现实问题的力度。深入抓好移民精准扶贫工作，在前期确定扶持对象的基础上，对每家每户深化细化帮扶方案，加大资金的投入力度，多方式提高贫困移民的经济收入，增强扶贫效果。

三是维护移民稳定。按照“主动排查、预防为先”的原则，及时掌握影响稳定的因素和苗头；畅通信访渠道，高度重视和解决移民的诉求认真回应和解决移民关切的现实问题，能在一定时间内解决的不拖不欠，坚决整改到位，不能在短时间内解决或是因政策原因而无法解决的，也要给移民讲清楚、讲明白。以真诚务实的态度，扎实有效的工作，密切党群干群关系。切实转变工作作风，严格内部管理，提高工作效率，强素质、树形象，促进机关全面建设。

四是促进库区移民就业再就业工程。简化办事程序，加快工作进度，探索便民高效的工作新流程，建立既能提高工作效率又能快速利民惠民的新机制，有效带动区域经济发展和促进移民群众增收致富。

五是继续加大库区移民技能培训力度。积极开展就业技能培训，提升移民产业发展能力。针对库区移民年龄结构、文化层次、就业渠道、专业技能等，结合市场需求，科学制定培训方案，对移民进行有针对性的技术培训和外出务工技能培训。提升移民生产技能和增收致富能力，实现库区和移民安置区劳动力有序转移，做到人人有技能、人人有岗位、人人有收入。