盈江县移民开发管理局法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入开展法治宣传教育，全面推进法治政府建设，根据《中共中央、国务院转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）>通知》《全国环境宣传教育工作纲要（2016-2020年）》精神，结合我县移民工作实际，制定本规划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照法治政府建设的新要求，围绕“十三五”移民工作重点，坚持法治宣传教育和依法行政培训相结合，坚持学习法律知识，解决移民法律问题与维护移民权益相结合，强化培训，提高素质，全面增强法治监督能力，稳步推进依法决策、依法行政、依法管理，不断增强移民群众的守法意识和法律素养，以移民生活水平为核心，加快补齐移民发展短板，进一步增强移民群众对法治社会的认同感、对依法办事寻求法律援助的认知感，营造良好的法治环境。

二、工作目标

加快推进法治建设，全面落实“谁执法谁普法”责任制，健全完善行政执法人员和领导干部学法用法制度。通过法治宣传教育，进一步提高移民部门及工作人员的法治理念、宪法意识、法律素质和执法水平，增强依法行政的自觉性，提高依法管理移民事务和服务社会的水平，全系统法治观念和厉行法治的积极性和主动性明显提升，全体党员党章党规意识明显增强；进一步提高移民群众的法律意识和法律素质，逐渐增强守法与维权意识，推进公众依法参与管理公共事务，全社会法治意识明显提高。

三、工作原则

——坚持围绕中心，服务大局。围绕县委、县政府中心工作，服务经济建设“三大主战场”，深入开展法治宣传教育，全面推进移民部门依法行政，切实提高依法行政能力和水平。

——坚持统筹规划，合理安排。结合移民工作实际，立足当前的新目标、新形势、新要求，紧紧围绕新时期移民工作方针，科学合理制定移民法治宣传教育年度工作计划。

——坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，切实融入立法、执法、法律服务活动中。

——坚持分类教育，突出重点。根据部门和行业实际，针对不同对象特点，分层分类实施法治宣传教育。突出抓好重点对象，带动和促进移民部门工作人员和移民群众法制观念。

——坚持创新发展，注重实效。在法治宣传教育中要创新思路、有新措施、新方法，推动工作理念、机制、载体和方式创新，提高法治宣传教育的针对性和实效性。

四、主要任务

（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。学习宣传党的十八大以来，习近平总书记提出的全面依法治国一系列新思想、新观点、新论断、新要求，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传习近平总书记关于依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领示范作用，更好地凝聚建设法治盈江的强大动力。

（二）突出宣传学习宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。宣传依宪治国、依宪执政理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保障，宣传宪法的基本内容。认真组织开展好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，使宪法家喻户晓，深入人心，提高全县移民系统领导干部和机关工作人员的宪法意识，教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，坚决维护宪法尊严。

（三）深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务。深入宣传宪法相关法和民主政治建设的法律法规。宣传保障公民基本权利法律法规，促进公民权利保障法治化。深入宣传依法行政领域的法律法规，增强各级行政机关树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的意识。深入宣传市场经济领域的法律法规，推动树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识。深入宣传有利激发文化创造活力、保障公民文化权益的法律法规，促进精神文明建设。深入宣传民生领域的法律法规，促进保障和改善民生。深入宣传国家安全和公共安全领域的法律法规，提高全民安全意识和预防能力。宣传国防法律法规、民族宗教政策及相关法律法规，促进国防建设、民族团结稳定。深入宣传生态文明建设领域的法律法规，厚植盈江生态底色。深入宣传互联网领域的法律法规，教育引导各类主体依法规范网络行为。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访、防邪等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。加强对国家新制定、修订的法律法规和地方性法规、行政规章的宣传力度。更加注重宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权责法定等法治理念，破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识，达到全民自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

（四）深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范坚守者、坚定捍卫者。

（五）加强法治文化建设。推进法治文化建设，发挥法治文化的引领、熏陶作用。坚持把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，在局机关营造良好的法治文化氛围，推动法治文化与地方民俗文化、农业文化、城市文化和行业文化融合发展。在重要节点开展法治文化活动，积极开展“法治扶贫、送法下乡”活动，满足群众法治文化需求。

（六）推进多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，充分发挥移民基层单位在法治宣教中的普法作用，深化法治城市、法治移民、法治示范单位、学法用法示范机关（单位）创建活动。

（七）推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则。深入弘扬社会主义核心价值观，深化“争做文明盈江人，共建美丽盈江城”创建活动，积极参与和寻找“最美家庭”“盈江好人”、“法治人物”等行业先锋和道德模范活动，着力弘扬传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，营造法治盈江的人文环境。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，培育崇德向善、诚信互助的社会风尚。建立完善公民和组织守法信用记录，认真做好守法诚信褒奖和违法失信行为惩戒工作，使尊法、守法成为全社会的共同追求和自觉行动。

五、对象和要求

移民法治宣传教育的对象是全县移民系统干部职工和移民群众，重点是向全社会宣传移民行政法律法规，增强移民系统干部职工和移民群众法律意识和法制观念。坚持以“法律七进”为抓手，增强法治宣传教育的针对性和实效性。

（一）推进法律进机关。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为推动树立法治意识的关键。按照《局机关学法用法制度》，把宪法法律和党内法规列入局领导班子、党组（中心组）和部门行政会议会前学法内容，每年邀请法学专家给领导干部进行法治专题讲座，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。加强党章和党内法规学习教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉远离违纪红线。坚持机关法律顾问制度，健全日常学法制度，建立完善领导干部和国家工作人员学法用法档案，落实学法述法制度。建立完善国家工作人员在线学法平台，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

（二）推进法律进农村。健全完善移民群众学法用法制度，通过举办培训、专题讲座、交流座谈等形式，引导移民群众树立诚信守法、爱国敬业意识，提高群众在日常生活特别是生产经营活动中依法经营、依法办事能力。把法治教育纳入群众职业教育培训重要内容，把法治宣传教育融入社会服务的各个环节，在公共场所和服务窗口岗位增加法治宣传教育功能。

六、工作措施

（一）健全完善法治宣传教育机制。坚持局党组对普法工作的领导，健全普法依法治理领导小组，把法治宣传教育纳入《盈江县大中型水利水电工程移民后期扶持“十三五”发展规划》和精神文明创建内容，纳入综合绩效、依法治县、综合治理和文明创建考核内容。把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。按要求做好法治宣传教育工作考核工作。对不履行法定职责的科室和个人，视情节轻重责令限期改正、通报批评或对相关责任人进行问责。

（二）健全完善“谁执法、谁普法”责任制。落实“谁执法、谁普法”普法责任制和“谁主管、谁负责”的普法责任，促进普法责任、管理责任、评查责任落实。局法治宣传教育主管科室要认真履行统筹、指导、监督、检查法治宣传教育工作职责。各科室、各干部职工要自觉履行法治宣传教育职责，积极支持配合局法治宣传教育主管科室工作。

（三）健全普法制度。在执法实践中广泛开展以案释法和警示教育活动，使行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众传播法治精神的过程。建立行政执法以案释法案例库，积极向相关部门推荐行政执法典型案例，推动行政法律法治宣传教育，形成良好水法治环境。

（四）推进法治宣传教育工作创新。创新法治宣传教育工作理念，服务全县中心大局，紧贴群众法治需求、围绕提升普法质效，增强法治宣传教育的时代感和实效性。创新方式方法，坚持分类推进、分众普法，深化“法律七进”主题活动，加强“法律七进”示范点建设，广泛开展法治创建实践活动，突出特色亮点，形成叫得响，可复制、能推广的特色经验。创新载体阵地，有效促进传统媒体和新兴媒体融合互补，积极配合构建“法治宣传教育”网络集群，推进法治宣传教育公共数据资源开放和共享，完善推广“两微一端”法治宣传教育平台。

七、组织保障

（一）加强组织领导。健全局机关法治宣传教育领导小组，统筹、指导、监督、检查法治宣传教育工作，定期向局党组和上级法治宣传教育领导小组报告工作情况，及时研究解决工作中的重大问题。

（二）加强工作指导。局法治宣传教育机构定期向局法治宣传教育领导小组汇报法治宣传教育工作，局法治宣传教育领导小组定期研究法治宣传教育规划推进情况。在局党组的统一领导下，2017年度开展完成“七五”普法规划，2018年开展中期评价；2020年下半年，对本局规划实施情况进行总结验收考核。

（三）加强队伍建设。局机关要注重培养法治宣传教育骨干队伍，加强业务培训，提高业务水平；根据工作实际选聘优秀法律顾问作为我局普法讲师，充分发挥法律顾问在普法工作中的权威效应和导引作用；积极加强与媒体合作，发挥媒体在法治宣传教育工作中的扩散效应和放大效果。

（四）保障法治宣传教育经费。局将普法经费纳入机关财政预算，确保普法工作经费满足需要。