盈江县移民开发管理局2017年落实全面从严治党专题报告

盈江县委、县纪委：

为做好全面从严治党各项工作，2017年县移民局认真学习贯彻党的十八届六中全会和十八届中央纪委五次、六次、七次全会及党的十九大精神，紧紧围绕各级党风廉政建设部署，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和党的十九大精神学习活动，狠抓中央八项规定精神和党风廉政建设责任制落实，不断强化党风廉政教育，狠抓责任制落实，坚决纠正作风问题，强化源头防腐，保障了移民事业健康发展。现将具体情况报告如下：

一、认真贯彻落实全面从严治党主体责任

（一）加强工作领导。按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”要求，县移民局不断健全完善党风廉政领导体制机制，年初，即成立了党风廉政建设领导小组，由局长担任组长、副局长任副组长、各股室负责人为成员，全面负责党风廉政建设组织、督导、检查，并坚持每季度召开一次党风廉政建设专题会议，亲自组织研究重大问题。同时，与各分管股室签订了党风廉政建设责任书，健全了廉政目标责任体系，并将党风廉政建设列入科学发展考核范围进行日常考核，对出现廉政问题的股室和个人实行“一票否决”，一律取消评先树优资格，确保全面从严治党敢管敢严、长管长严。

（二）执行两个责任。按照县委《党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》要求，我局积极落实廉政建设主体责任和监督责任，召开专题会议，按照与县纪委签订的《党风廉政建设责任书》，研究制定了《盈江县移民局2017年度党风廉政建设工作计划》、《盈江县移民局落实党风廉政建设和反腐败工作责任分工》以及《惩治和预防腐败体系2017年方案》等，将党风廉政责任进行全面分解，明确各个股室具体责任和主要工作内容，确保廉政建设有人抓，廉政制度有人建，廉政工作有人管，层层推进工作落实。

二、不断强化履行管党治党政治责任

廉政教育是加强廉政建设和预防腐败的“防腐剂”和“隔离墙”，今年，县移民局结合“两学一做”学习教育、中纪委七次全会、省州县纪委各级全会精神学习开展了多样化廉政教育管理。

（一）开展纪委全会精神学习。组织全体党员认真观看会议、视频，并按照一人读、众人听、大家谈方式，开展十八届中央纪委第七次全会、省纪委十届二次全会、州纪委七届二次全会、县第十二届二次全会精神，以及总书记增强全面从严治党系统性、创造性、时效性讲话、王岐山同志工作报告全文学习研讨，仔细领会会议精神，认真贯彻“坚持标本兼治、坚持共产党人价值观、依靠文化自信坚定理想信念、严肃党内政治生活、强化党内监督”五项要求，落实全面从严治党各项工作要求。

（二）定期开展集中廉政学习。把握党委理论学习中心组学习、“三会一课”学习、“两学一做”集中学习机会，认真组织学习党的十八届四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话摘编和县委党风廉政建设重要部署，及时掌握各级廉政建设最新要求，把廉政教育作为加强廉政管理的关键环节。

（三）组织多样化廉政警示教育。多次组织《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、习近平总书记在中纪委四次、五次、六次、七次全会讲话原文学习讨论会，观看廉政教育专题片，开展“两学一做”暨廉政教育党课，参观警示教育基地和县摄影协会举办的廉政作品艺术展，开展单位党政领导班子主要成员述廉述责与廉政谈话活动，不断强化干部职工廉政意识，严格履行岗位职责，杜绝不廉不洁问题。

（四）按时开展谈心谈话活动。认真执行党员领导干部“谁分管谁谈话”制度，每次组织干部调整都提前进行任前廉政谈话，把廉政建设状况作为干部任用的必要前提；同时认真开展每季度廉政谈话，全面了解机关干部廉政建设情况及有关建议意见，为规范干部选拔使用和党风廉政建设创造了有利条件。

三、严格执行廉政建设有关规章

（一）积极贯彻中央八项规定精神。今年，县移民局按照“厉行勤俭节约、创建节约型机关”要求，开展贯彻落实中央八项规定精神纠正“四风”工作落实，继续从严控制“三公经费”支出，严格控制外出学习及参观考察活动，禁止公款旅游，对上级安排的学习参观活动，严格审批和报销程序，减少经费支出。严格按规定使用车辆，取消干部配车和一般公务车辆，坚决杜绝出现使用公车走亲访友、接送子女等公车私用情况。严格公务接待，从简安排各种活动，严禁铺张浪费，特别是节假日期间，严肃整治公款大吃大喝行为，严禁以各种名义用公款互相宴请。严格执行办公用品采购审批、使用登记制度，从简安排会议物品，减少水、电等能源资源消耗，千方百计降低行政成本，在细节上打牢廉政基础，确保八项规定执行到位。

（二）认真执行廉洁自律各项要求。我局认真组织学习《监督执纪工作守则》、《廉政准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《问责条例》的基础上，结合单位实际，实行实名制、招投标制、合同制、监理制、问责制“五制”管理，开展了特色廉政贯彻活动。对重点工程，都在规定范围的网络公开发布招标公告，按规定在公共资源交易中心进行招投标，并进行全程监控。由项目法人委托具有相应资质且在专业机构办理诚信手册的招标代理机构，通过中介超市公开招标选定监理和施工单位，主动邀请财政部门进入评标全程。

（三）认真落实党内监督条例规定。为发扬党内民主，加强党内监督，今年把新《党内监督条例》列入了支部年度学习计划，先后开展了领导干部上党课，党内监督交流讨论，条例落实辅导讲座等活动，帮助党员干部熟知《条例》，提升思想认识，主动接受党内监督。同时认真执行民主集中制，在重大事项决策、重点工程立项、重要人事任免、大额财务开支方面始终把贯彻执行民主集中制作为头等大事，坚决执行“三重一大”制度，坚定不移的执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党内议事决策程序，通过少数服从多数、举手表决等方式进行集体决策，在民主中提高工作水平。

（四）严格真执行党内政治生活准则。开展严肃认真党内政治生活，是党的优良传统和政治优势。今年，为全面执行准则要求，主要做好了两项工作：一是积极开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》学习，通过“三会一课”、集体学习、党员学习日等途径，广泛开展《准则》学习，逐条学习准则内容，并督促党员干部自觉进行对照自省，开展执行不到位问题集中整治，对支部组织生活情况进行全面排查，制定整改项目一览表，开展严肃组织生活纠偏纠错活动，确保支部政治组织生活落实到位。二是严肃开展各项党内政治生活，督促单位党员干部特别是领导干部增强党的意识，时刻牢记党员身份，严格执行“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、个人有关事项报告制度，在各项组织生活制度执行中提高党内生活质量。

（五）规范权力运行，认真开展廉政风险防控工作。我局紧紧围绕惩防体系建设，以规范职权运行为核心，以构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的职权运行机制为目标，明确廉政风险防控工作内容，制定了风险防控工作方案，组织党员干部紧密结合本职工作和岗位职责认真梳理，准确概括每个岗位的职责及工作流程，在思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度、外部环境等五方面逐一排查，筛选廉政风险点，评估风险等级，进一步强化了岗位风险意识。局机关各股站所室各岗位共排查出廉政风险点40个，排查覆盖率100%。

（六）其它有关工作不断推进。一是认真开展了清理整顿“吃空饷”人员、违规公款购买消费高档酒水土特产品问题自查、党纪政务处分决定执行情况自查等任务，规范统计办公用房，使机关作风建设持续发展；二是继续推行党务、政务公开制度。我局所有服务项目的办理条件和程序，全部向社会公开，坚决做到杜绝弄虚作假和吃、拿、卡、要现象，遏制了行政不作为、乱作为、慢作为等不良作风。

四、以服务经济发展大局为目标，扎实履行好本职工作

（一）认真落实后期扶持政策。2017年度完成实施后扶项目3个，历年项目完成县级验收3个，收入后扶项目资金60万元，按工程进度使用9万元。年内已进入中介超市项目5个，正在实施4个，下年度计划实施项目8个，正在编制6个（县级）。共发放大中型水库移民后扶直补资金297150.00元，发放人数为658人，属于2017年1—3季度资金。

（二）切实做好政策法规宣传和信访维稳工作。2017年以来，盈江县移民局多措并举扎实做好扶贫移民信访维稳工作，一是高度重视，召开专题会议安排部署2017年度移民信访维稳和“平安库区”创建工作，把涉及移民困难群体的热点、难点、焦点问题列入信访工作重点，深入排查，及时解决，了解民情民意，主动下访主动服务，真正做到底数清、情况明。二是严格值班、信息报送制度。实行节假日值班和零报告制度，确保维护稳定政令畅通，同时加强对各类情报信息的搜集、汇总、分析，严格执行信息报送制度。

截至2017年10月底，全县无移民群众越级上访、集访、群访和闹访事件发生，开展移民法律援助服务1次、综治平安建设集中培训1次、劳动生产技能培训1次，参加人数240余人次。

（三）强化移民资金监督管理。认真执行国家和省州有关移民资金管理规定，做好移民资金监督管理工作。一是按时按质报送移民资金年度计划，移民后扶项目实施期间资金拨付严格按照工作进度和合同协议操作，确保资金使用不发生挪用、超用、挤占等违规违法现象；二是及时更新管理民生资金监管平台，使移民资金使用和发放都阳光透明公开，接受相关部门监督；三是坚持移民项目完成一项送审一项，积极主动配合审计机关整改发现问题，确保移民资金安全有效。

五、存在问题和下一步打算

回顾一年来党风廉政建设和反腐败工作，我们在县委县政府和县纪委的指导下取得了一定的成绩，但也清醒认识到存在的问题和不足：一是教育方式不够新颖。在党风廉政建设与反腐倡廉教育中，学习手段单一，对党员的学习教育缺乏新颖性和影响力，教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记的形式，以完成任务为目的，流于表面和形式，教育的针对性还不够强；

二是考核奖惩制定不够完善。对党风廉政建设责任制的贯彻落实情况的检查、跟踪、考核力度还不够，党风廉政建设工作还未能很好地与各类先进评比等挂钩，考核奖惩制度不够完善，导致不能有效地调动干部职工的工作积极性，并且难以增强党员干部落实党风廉政建设与反腐倡廉责任制的自觉性。

三是由于对作风问题缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，在执行中央八项规定精神时有所松懈，导致“四风”问题稍有抬头。

2018年，局领导班子将持续深入贯彻落实党的十八大、党的十九大、十八届四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕我局“十三五”规划发展总体目标和发展重点，严明党的纪律，落实“两个责任”，坚持“零容忍”惩治腐败，持续深化正风肃纪，积极推进预防腐败：

一是进一步规范党风廉政建设责任制工作。按照“谁主管、谁负责”的原则和一级抓一级、层层抓落实的要求，不断强化和规范党风廉政建设责任制工作，切实发挥好党组的主体责任：

二是全面落实从严管理党员干部的要求。加强政治纪律和组织纪律教育，严肃党内政治生活，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线，在行为上明确界限，真正做到敬法畏纪、遵规守矩；

三是着力构建作风建设长效机制。巩固和发展“两学一做”的成果，持之以恒地抓好作风建设，不断强化制度刚性约束，使党员干部把规章制度当成高压线、警戒线，切实提高规章制度的严肃性、执行力，努力形成以制度理事、用制度管人的良好氛围，为建设美丽富饶新盈江作出更大的贡献。                          

                         盈江县移民开发管理局

                                                                                                    2017年10月30日