支那乡2016年人大主席团工作报告

2013年—2016年工作回顾

支那乡第十八届人大主席团任期期间，是支那乡经济社会及各项事业发展极不平凡的四年。在乡党委的领导下，在上级人大的指导下，支那乡各族人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结奋斗，开拓创新，经受住了各种困难和考验，有力地推动了全乡经济社会及各项事业又好又快发展。四年来，支那乡人大主席团根据乡党委工作大局，紧紧围绕加快发展和构建和谐社会主题，大力深化“农业稳乡、科教兴乡、产业富乡、贸旅活乡”战略，坚持服务经济中心，坚持以人为本，切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，各方面工作取得了新的进展，为推进依法治乡进程，促进“三个文明”协调发展，构建和谐社会作出了积极的贡献。

一、本届主席团成员的基本情况

2013年初乡镇换届结束后，支那乡产生了第十八届人大主席团，有成员7名，均为中共党员。在7名成员中：景颇族2名，汉族1名，傣族2名，傈僳族2名。大学本科文化3名,大专文化3名，中专文化1 名；平均年龄40岁。

二、本届人大主席团履职情况

（一） 增强监督，着力推进依法治乡进程。一是加强法治宣传教育，增强干部群众法治意识。结合乡司法所工作，乡人大主席团在全乡范围内进一步加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国农村土地承包法》和省、州、县有关人大工作的《办法》《规定》等法律法规的宣传，提升全乡干部群众的法律意识，增强全乡人民法治观念，为依法治乡建设打下坚实的基础。二是开展执法检查和评议，保证法律法规的有效实施。根据工作的需要，乡人大主席团定期不定期组织人大代表，配合县、乡人大对有关职能部门的依法行政开展检查，组织以劳动生产安全为重点的《中华人民共和国安全生产法》，以劳动合同制度落实为重点的《中华人民共和国劳动法》，以加强环境保护为重点的《中华人民共和国环境保护法》，以及土地使用管理等多部法律的执法检查，有力地促进了有关法律法规在我乡的贯彻落实，保护了群众的合法权益。

（二） 服务大局，促进社会经济和谐发展。四年来，乡人大主席团紧紧围绕改革、发展、稳定大局，通过听取和审议政府工作报告，组织代表调查、视察等活动，加强了对政府工作的监督，促进了我乡经济和社会的可持续发展。一是加强对重点民生工程的监督。四年来，乡人大主席团在抓实事项目上，适时听取有关项目的立项、设计和意见建议，协助督促乡政府先后实施了全乡各村的村内道路硬化、边境转移支付、民族团结示范、村民小组“一事一议”财政奖补以及生态乡镇等项目基本完成，扎实推进易地扶贫搬迁、通村道路等项目的实施。在实施项目工程招投标当中、项目建设质量和时间进度上都参与了监督，并提出一系列可行性建议，推动了政府对实施项目的决策，营造了支持实施建设的良好氛围。进一步优化经济发展环境，美化了乡容村貌，改善了人居环境，打造了“美丽乡村”，提高了百姓的生活水平和生活质量。二是加强对事关经济社会发展重大问题的监督。切实把握监督重点，拓宽监督范围，坚持程序性监督和实质性监督相结合，加强对乡财政预决算的审查监督和预算外资金管理使用的监督力度。重视“三农”问题，在农民增收上，结合乡情，反复调查研究，组织动员群众积极发展甘蔗、草果、核桃主导产业、增强特色产业种植等农业项目，切实增加农民收入。在环境保护上，对创建省级生态乡进行检查和视察，并对创建工作提出指导性意见。在富民工程上，对政府拓展富民工作思路、低收入农户、消除贫困、促进农民增收、健全社会保障工作进行认真评议和指导。在扶贫工作中，结合中央全面建成小康社会的总体目标，在我乡大力推进小康社会建设的步伐中全面监督精准扶贫工作的开展，对全乡831户3163人贫困建档立卡户的脱贫进行专项监督，确保扶贫政策落实到位，保障措施务实有力、扶贫工作扎实推进。在新农村建设上，就如何加快步伐开展专题讨论，对我乡3个易地扶贫搬迁点进行视察，就搬迁工作中存在的问题进行详细询问，并积极提出相应的对策，确保易地扶贫搬迁工作有序推进，就3个搬迁点的工作进度进行全面监督，督促政府工作的落实，同时对政府在新形势下如何开展招商引资加快发展，对落实农村环境长效管理机制等方面提出积极建议，保障了群众的切身利益。

三是加强群众关心的热点和难点问题的监督。乡人大主席团与乡纪委一起加强了对村级集中办公与村务财务公开情况的监督，发现问题及时督促进行整改，并督促建立、完善相关制度，使村级财务管理制度化、规范化。

（三）依法组织会议，行使好人大各项职权。2013年来，我们通过认真组织筹备，分别召开了支那乡第十八届人民代表大会一次、二次、三次、四次会议，大会审议通过了政府、人大工作报告，并依法选举产生人大主席，政府乡长、副乡长等人大、政府班子成员，人大主席团先后任免了乡人大主席、乡长2人次，副乡长5人次，召开主席团会议31次。同时，代表们以高度的政治热情和主人翁的精神，围绕社会和经济发展中出现的新问题，以及人民群众反映的热点、难点问题，向大会提出议案、建议和意见，这些建议和意见，对于提高政府决策水平，改进政府工作有着重要的促进作用，使人代会的召开达到了圆满的效果。

（四）加强代表活动，提升人大代表履职能力。四年来，根据实际工作情况和当前工作任务，乡人大主席团认真组织人大代表活动，代表们先后在县、乡考察学习了产业发展、环境卫生整治、旅游产业发展、基础设施建设、教育发展、医疗卫生等，进一步扩大代表视野，提升代表履职能力，为全乡经济社会发展不断注入动力。四年来，乡人大主席团在乡党委的坚强领导下，积极开展了大量的调查研究工作，共组织人大代表一起开展乡情调查研究15次，同时，积极配合政府多次组织人大代表开展视察活动，深入调查研究，对支那乡的地理、自然资源及经济发展状况进行认真全面分析，对在本乡山林土地纠纷等事关支那乡经济社会发展问题和群众生产、生活遇到的热点、难点问题，乡人大都及时向党委、政府作了汇报，真正做到把发现问题与寻找解决问题的办法结合起来，做到既监督，又帮助，为群众排忧解难做出了积极的努力。

（五）立足全局，依法开展县乡人大换届选举工作。今年是我县县乡两级人大换届选举年，在县委第九指导组的指导下，在乡党委的领导下，我们精心组织，周密部署，科学谋划，及时制定换届选举工作实施意见、作出有关决定，召开全乡换届选举工作动员会，举办换届选举工作培训班，加强检查指导力度，深入细致地组织做好选民登记、提名推荐初步代表候选人、协商确定正式代表候选人、投票选举等各个阶段工作，做到了组织领导到位、划片定责到位、宣传教育到位、安排部署到位和选举流程、选举程序两规范，确保了我乡县乡人大换届选举各项工作依法有序进行。全乡28个乡级选区顺利选举产生新一届县乡两级人大代表60名（其中，县人大代表9名、乡人大代表51名），圆满完成了我乡人大换届选举工作任务。

（六） 加强自身建设，着力提升整体工作水平。一是加强理论学习，提高工作水平。积极组织主席团成员和县乡人大代表一起认真学习党的各项方针政策、法律法规知识和人大工作业务知识，不断提高思想政治素质和依法履职的能力与水平。二是加强制度建设，提高议事水平。虚心学习和借鉴其他乡镇人大先进经验做法，结合本乡实际，完善人大主席团例会制度、调查视察制度、主席团成员联系代表和代表联系选民制度、专访代表制度和学习交流制度等。三是从制度上保证乡人大更好地履行宪法和法律的职责，更好地坚持民主集中制的原则，推进民主与法治建设。

各位代表，回顾四年来的工作，我们在肯定成绩的同时，也清醒地看到乡人大主席团的工作对照新形势新任务的要求，对照党和人民的期望，还存在着一些不足和差距。主要是在改进监督方式、提高监督实效，发挥代表主体作用，提高代表参政议政水平，提高议案质量上仍需加强。这些不足之处，有待我们在今后工作中不断加以改进和解决。

三、履职尽责，继往开来，全力以赴抓好十九届人大工作

支那乡第十八届人大主席团已圆满完成任期，新一届乡第十九届人大主席团正处在更高起点上推进支那科学发展、跨越发展、全面建成小康社会的关键时期。今后五年乡人大主席团工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的各项会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持推进“四个全面”战略布局，全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照乡第九届二次党代会确定的目标任务，坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使职权，不断开创人大工作新局面，为加快建成平安宜居富裕幸福新支那、与全省全县同步全面建成小康社会作出新的贡献。

（一）进一步增强监督工作实效。围绕推动乡党委重大决策部署落实和回应社会关切，把推进产业结构调整转型升级、加强生态环境保护、促进依法行政和公正司法等作为监督重点，将监督和支持结合起来，全力推动经济社会持续健康发展。改进监督方式方法，综合运用多种监督方式，突出监督重点，增强监督的针对性和实效性。加大对重大专项资金的使用及绩效情况、地方政府债务等进行重点审查和监督。加大督促落实和跟踪问效力度，不断增强监督实效。

（二）进一步行使好决定权和任免权。根据省州县有关工作要求，进一步规范讨论决定重大事项的程序和步骤，促进讨论决定重大事项的科学性、规范性。及时对我乡改革发展稳定的重大规划、重大民生问题等重大事项进行讨论，依法作出决议、决定，使党的主张经过法定程序成为全乡各族群众的共同意志和统一行动。坚持党管干部的原则和依法任免国家机关工作人员的有机统一，依法做好人事任免工作，确保国家机关正常运转。认真组织实施宪法宣誓活动，进一步激励和教育公职人员切实忠于宪法、遵守宪法和维护宪法。

（三）进一步改进人大代表工作。密切与人大代表联系，发挥代表主体作用，深化拓展代表工作的方式方法，积极为代表履职提供优质高效的服务保障。改进代表议案建议的提出和督办工作。支持和鼓励人大代表针对熟悉行业和领域，提出议案建议。完善代表建议督办落实机制，不断提升代表履职服务保障水平，每年举办一至两期以提高代表履职能力为内容的专题学习班，着力提升代表依法履职能力。积极组织代表开展工作视察、专题调研等活动，更好地发挥代表参与管理国家和社会事务的作用。

（四）进一步推进主席团自身建设。坚持把党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实上级有关精神，持续深入开展“两学一做”学习教育，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持全面从严治党，加强党的政治纪律和政治规矩教育，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，持之以恒落实中央八项规定精神。坚持深入开展调查研究，保持与人民群众的密切联系，使人大工作更加了解民情、反映民意、集中民智。加强规范化建设，着力提升整体质量，努力建设一支学习型、服务型、创新型的人大代表队伍，坚持参与乡党委安排的中心工作，扎实做好挂点联系的重大项目建设和精准脱贫摘帽工作，努力促进项目建设顺利推进、贫困村贫困户如期脱贫。

各位代表，乡第九届二次党代会已经明确了今后我乡经济社会发展的奋斗目标，我们肩负着光荣的使命和艰巨的任务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的领导下，不忘初心、继续前进，凝聚力量、奋发有为，为全面完成“十三五”规划、加快建成美丽富裕幸福的新支那而努力奋斗!