2017年支那乡人民政府工作报告

一、凝心聚力，奋勇拼搏，2017年经济社会发展成效明显

过去的一年，是加快发展、决战脱贫攻坚的关键一年，一年来，面对复杂多变的内外部环境，面对极其繁重的工作任务，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，凝心聚力，奋勇拼搏，较好的完成了十九届人大一次会议确定的各项目标，全乡呈现经济大幅增长、民生保障显著改善、社会事业全面进步、边疆和谐稳定的良好局面。2017年全乡生产总值达到1.2亿元，比去年增1400万元，实现增长13%；可分配净收入达1.02亿元，比去年增1361万元，实现增长16%，农民人均纯收入达6608元，比去年增804元，实现增长14%，粮食总产量达8191吨，同期持平，完成固定资产投资1.6亿元，招商引资1亿元。全乡多项发展指标突破“亿元大关”，实现大幅增长。

回顾过去一年的工作，我们主要做好了以下6个方面的工作：

（一）全力以赴抓实扶贫开发工作，脱贫攻坚取得阶段性成效。我们上下齐心，深入贯彻落实中央及省、州、县关于脱贫攻坚的政策要求，举全乡之力，拿出了十足的干劲，下足了成倍的功夫，精心安排部署，围绕“两不愁三保障”总体目标，对标对表贫困退出标准，实实在在抓精准，兢兢业业抓帮扶，勤勤恳恳抓落实，脱贫攻坚工作顺利走出“深水区”，取得阶段性成效。一是全乡危房基本消除。建成了芒胜坝、丙外新寨、中山坝新寨3个美丽宜居易地扶贫搬迁村寨，161户群众入住新居；全面实施安居工程，838户贫困户实现“厨卫入户，人畜分离”，居住条件大幅改善；全面启动CD级农村危房改造工程，581幢危房被纳入改造计划实施改造；全乡农村危房基本消除，茅草房、叉叉房不复存在，群众的获得感和满意度大幅增强。二是产业扶持高效推进。坚持“因地制宜、长短结合”的产业发展模式，全力实施传统产业、特色产业、养殖产业、蚕桑产业、姬松茸产业、劳动力转移、社会保障兜底“七个一批”帮扶举措，三峡集团对口精准帮扶资金、五个村500万元的产业帮扶资金落实到户，传统的“蔗粮”等产业持续稳固，特色产业种植面积不断增加，新型产业姬松茸落实158棚，蚕桑落实种植面积达到922亩，贫困人口收入稳步提升。三是社会保障工作更加强韧。健康扶贫38.41万元的“四重保障”资金全面兑现，贫困户家庭医生签约、各类保险入保达到100%；贫困户高中、大学就学子女补助全面落实，“因贫辍学”成为历史，基础设施项目陆续落地各村，各类保障工作成效明显。通过系列措施，实现贫困人口稳定脱贫245户1047人，全乡贫困发生率下降22个百分点，成效明显。

（二）聚焦短板抓实基础设施建设工作，全乡发展后劲不断增强。一年来，我们围绕短板，千方百计争取项目资金夯实基础设施，想方设法引进企业带动经济发展，取得了明显成效。一是基础设施不断完善。争取到2000余万元实施了党政军警民合力强边固防芦山村澡塘寨打造项目，争取到3000余万元，实施边境巡逻路水泥块石路公路畅通项目，提升改造了芦山村委会—5号界桩插口、草坝田—苏典道路2段边境巡逻路，边境乡镇特色旅游事业迈出了实质性的一步；争取到了1000余万元，正在实施中学运动场暨民族文化广场建设项目，师生、群众多年反映的运动场地、节庆场所的问题得到了有效解决；争取到了2000余万元，全面消除了村民小组饮水困难，实施了多个村民小组的人畜饮水项目、村内道路硬化、环境卫生治理、产业道路建设等，全乡发展瓶颈得到了极大突破。二是招商引资成绩显著。争取到盈江县鼎鑫现代农业发展有限公司入驻支那石分村，注资1亿元发展能繁母猪培育产业，项目进入动工建设阶段。

（三）抓实产业发展，产业培育迈出坚实步伐。坚持把发展作为第一要务，不断扩大全乡经济总量，实现农林牧渔业总产值6369万元。农业发展稳中向好，2017年全年农作物播种面积达7.06万亩，大小春种植农作物面积达到29376亩，实现总产8191吨，亩均单产279吨，人均拥有粮食530公斤，较2016年产量小幅增长，基本持平，粮食生产能力得到巩固。完成甘蔗种植任务3200亩，甘蔗种植面积达到1.26万亩，产量突破6.5万吨；特色产业发展迅速，完成坚果种植3783亩，种植总面积达到1.1万亩，草果种植面积持续稳固在2.14万亩，争取到400万元草果喷灌项目资金，实施了覆盖芦山全村6413亩草果的喷灌项目，预计实现增产60万公斤；畜牧产业持续发展壮大，全乡大牲畜存栏5126头，增幅4%，出栏3260头，增幅6.25%；其中：牛存栏5082头，增幅4.4%，出栏3244头；生猪存栏9874头，出栏11420头，同比增4.7%；羊存栏2658只，出栏1992只；家禽存栏3.56万羽，出栏5.2羽；肉类总产量1566.9吨，同比增长4.35%；禽蛋产量66.2吨，同比增长10.88%。全面落实惠民惠农政策工作，农业保险参保3.26万亩，兑现粮食直补和良种补贴资金327万元；以粮食、甘蔗生产为基础，坚果、核桃、草果为辅助，养殖相结合的山区产业发展模式逐步形成规模，农民人均收入明显提高。

（四）特色村寨亮点纷呈，提升人居环境成效明显。抓住脱贫攻坚有利契机，以“七改四治三清”为主要抓手，努力提升农村人居环境，打造了澡塘寨特色村寨，傈僳特色民居、农家客栈、水文化、文化馆、民族广场等的建设让支那有了第一个真正意义的特色村寨，乡村旅游迈出实质一步；“达海做法”不断推广，投入60万元，打造了支那村芒海、芦山村拉马靠两个县级环境卫生党建示范点，硝塘传统古村落建设项目有序推进，将芦山、支东纳入“四位一体”建设项目，积极申报芒朵为美丽乡村项目建设点，持续开展街道整治、河堤治理等工作，严格守护耕地“红线”，全面排查非法用地情况，下发责令停工通知书2份；加大对国有林、公益林区、水源林保护区的管护力度，依法严厉打击偷砍乱伐等违法行为，林地面积持续保持在45.41万亩，实施林业提质增效面积1918亩，完成森林抚育面积500亩，通过努力，农村环境得到了显著的提升。

（五）社会事业全面进步，人民生活质量显著提高。

一是教育事业快速发展。不断推动教育改革，改善山区群众就学环境，义务教育均衡发展项目全面铺开，各所学习“软实力”和“硬实力”双向大幅增长，全县义务教育均衡发展顺利通过国家级验收，争取到1000余万元，第八初级中学运动场开工建设，累计投入资金6000余万元，中合小学、上官小学等7所小学进行了标准化建设；控辍保学、义务教育持续加强，辍学率降至新低，适龄儿童入学率 100％，初中毛入学率122.63％，巩固率分别达 99.22％和99.7％，中考综合上线率达92.18%，全乡教育教学质量大幅提升。

二是卫生计生服务能力明显提升。认真实施国家基本药物制度，增强疾病预防控制、医疗救治、卫生监督和各种疫情监测和处置公共卫生突发事件能力，争取到120万元，五个村五所村级卫生室得重建或维修改善，乡村医疗卫生条件不断改善，积极开展新农合、爱国卫生运动等利民惠民工程，妇幼保健和初级卫生保健工作发展势头良好，有效预防了重特大传染病发生，提高了全乡人民群众的健康水平；新农合、养老保险征收工作圆满完成，全乡农村合作医疗参合人数达1.45万人，筹措资金171万元，参合率达100%，计划生育达到率71.86%。

三是文化体育事业健康发展。争取投入620万元，建成各类活动室14个、篮球场5个，初步形成了乡、村二级公共文化体育服务网络，文艺创作取得新成果，累计争取或投入20余万元，举办了国庆杯篮球赛、泼水节暨光邦大鼓赛、目瑙纵歌、阔时节等民族节庆活动，开展了第二届老年人运动会，组织了贫困学生及单亲家庭救助慈善晚会等活动，“光邦艺术之乡”品牌文化进一步得到挖掘和重视；“魅力支那征文摄影大奖赛”进入尾声，宣传支那民族文化、自然景观、人文景观的书籍整编发布，特色旅游发展前景大好，“登、观、赏、品、泡”的支那名片影响力进一步扩大。

四是社会保障体系进一步完善。城乡居民基本养老保险，医疗、工伤、生育、失业保险政策覆盖率达到100%，养老保险参保7357人，参保率达100%，年度累计兑现社会养老保险金86万元；社会救助力度不断加大，完成“提标减量”工作，锁定低保户558户1952人，累计发放城乡低保、临时救助、医疗救助等各类救助资金117.9余万元，惠及0.2万人次，及时发放各类救急、救济、救灾物资，实现困难群众基本生活得到保障。

五是民族团结示范区建设扎实推进。积极争取兴边富民、扶少、直过、整族帮扶等各类项目。建立健全民族团结和宗教管理工作机制，全面落实民族宗教政策，继续保持民族团结、宗教和谐的良好局面。

六是社会治理不断强化。深化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，扎实做好边境维稳和应急处突各项工作，有效遏制境内外三股势力的渗透，确保社会稳定和坚持“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的禁毒方针，全党动员，全民参与，深入开展禁毒与防治艾滋病“人民战争”，以禁毒戒吸为重点的 “平安支那” 创建取得明显成效。历史遗留纠纷从20起下降到13起，调解成功7起。 “六五”普法规划全面实现，高度重视“三安”工作，有效杜绝防范了各类安全事故发生，切实维护人民群众的生命财产安全。

（六）政府自身建设明显增强，公共服务能力水平不断提高。深入开展 “两学一做”常态化、制度化学习教育活动，不断转变工作作风，提高行政效能。始终坚持乡党委领导，自觉接受乡人大监督，支持和保障人大工作开展，持续开展为民服务体系建设工程，为群众提供“一窗式服务、一站式办结、一条龙服务”固定式服务，全年提供咨询服务3654人次，已为群众办（代）理各类事项3654余件，办结率达100%，“脸难看、事难办、门难进”的问题得到有效解决，领导干部作风明显转变、为民服务的本领全面提高。

与此同时，国防教育和民兵预备役工作有序开展，军民共建取得长足发展，党政军警民合力强边成效明显，有效维护了边疆稳定。妇女儿童工作取得新成绩，老年工作健康发展。政府信息公开、史志、档案、残联、通信等工作也都取得了新的成绩。

各位代表，在过去的一年中，我们直面困难和压力，付出了艰辛和努力，顶住了繁重的工作任务，全乡经济社会发展取得了新的成绩。成绩来之不易，奋斗凝结汗水，取得这些成绩，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大的监督和支持，更得益于全乡各族人民的共同努力和奋勇拼搏，在此，我谨代表乡人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻支那解放军部队、边防武警，向全体人大代表、离退休老同志和所有支持、关心、帮助支那发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，支那仍然是一个发展相对滞后的边境乡镇，前进的道路上还面临着许多困难和问题。突出体现在：一是经济基础仍然薄弱; 贫困面大、贫困程度深，自我发展能力弱，脱贫任务重，同步全面建成小康社会任务艰巨；二是乡镇财政增收困难，收支压力巨大；三是交通、水利等基础设施薄弱，仍是制约全乡经济发展的瓶颈问题；四是禁毒防艾工作繁重，稳边安边兴边的任务艰巨；五是产业结构不合理，产业支撑能力不足，转型升级任务繁重，调结构、转方式、促创新任务依然艰巨；六是政府行政能力、行政效率还需进一步提高，转变作风狠抓落实提升政府效能建设依然艰巨。面对这些问题，我们一定会高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、迎难而上，务实苦干，全力推动2018年工作再上新台阶

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚，决胜全面小康关键阶段的一年，做好今年的工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实县委十二届五次全会、乡党委九届三次全会部署，坚持“党对一切工作的领导”，强化担当、砥砺前行，大力弘扬“勇于变革，勇于创新”的担当精神，一刻不停地抓发展，践行“永不僵化、永不停滞”的务实作风，蹄疾步稳地抓落实，把支那建设成和谐、富裕、团结、文明、开放具有民族特色的边境生态旅游小镇，为决战决胜脱贫工作，全面建成小康社会而努力奋斗。

围绕目标，2018年全乡经济社会发展的主要预期目标建议为：全乡生产总值实现增长10%；固定资产投资实现增长15%；地方公共财政预算收入实现增长5%以上；农村常住居民人均可支配收入实现增长11%；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%；新型合作医疗覆盖率达到100%，农村人口参合率达到100%；农村绝对贫困人口控制在3%以下。

围绕既定目标，今年，我们将着力抓好以下七个方面工作：

（一）推进项目建设，全面夯实发展基础。全力破除发展瓶颈，举全乡之力，积极争取项目资金落地支那，建设一批改善民生、有利长远的大项目、好项目。全力申报“整乡推进”项目，坚持交通基础设施先行，积极申报支东芹菜塘、崩董村盘总、新马等村民小组的进村和村内道路硬化，实现道路硬化全覆盖；全面消除支东村、芦山村饮水困难问题，争取实施好支那河治理项目，提高农田有效灌溉面积；积极争取21个地灾隐患点治理、土地整治及平田改土项目。全面推进第八初级中学运动广场、民族文化广场等建设项目，全力申报综合农贸市场、垃圾处理中心等项目，不断完善城镇配套基础设施，增强发展后劲。

（二）促进农民增收，全力推动产业发展。以推动农村产业结构调整和农业产业化为主线，以促进农民增收致富为目的，加大产业结构调整力度，在稳定粮食面积，巩固提升粮食产业的基础上，发展壮大甘蔗、畜牧养殖业，不断发展壮大农民专业合作组织，依托脱贫产业发展、景颇族整族帮扶政策，努力形成“一村一品”的产业发展格局，全面贯彻落实粮食直补、良种补贴、农机购机补贴、养老保险等各项支农惠农政策，努力改善农村生产生活条件，不断提高农业综合效益，实现农村经济持续健康发展。

（三）攻坚克难全面打赢脱贫攻坚战。举全乡之力，对照脱贫摘帽考核机制认真补短板、强措施、抓建设、促发展、增经济、育产业，以发展产业为立足点，以基础设施建设为支撑点，努力实施“七个一批”贫困人口帮扶举措，继续落实“领导带头干，干部跟着干”的务实作风，引导群众发挥自身主动性，破除束缚产业发展重重阻力，不断推进农村危房改造进程，年内实现全面消除危房，持续保障群众基本医疗和受教育的权利，不让农户掉队，不留贫困死角，按照确定的减贫427户1550人的目标，降低贫困发生率至1.03%，甩掉五个村贫穷落后的“旧帽子”，实现全乡各族人民整体脱贫致富。

（四）以民生工程为重点，在统筹社会事业上取得新成果。一是推进教育事业发展。继续落实“两免一补”政策，加大对教育基础设施及各种教育工作经费的投入，积极营造尊师重教的氛围，全面推进素质教育，切实改善教育教学条件。二是加快发展卫生事业。加大对公共卫生的投入，不断改善乡村医疗卫生条件，增强疾病预防控制、妇幼保健、医疗救治、卫生监督和处置公共卫生突发事件能力，防止重特大传染病发生，巩固、完善新型农村合作医疗制度。三是积极做好计划生育工作。加强人口与计划生育管理工作，大力实施农村计划生育帮扶工程，逐步建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制，全面提升人口与计划生育工作管理水平，促进人口、经济、社会、环境的协调发展。四是完善、落实“奖、免、扶、补”等鼓励政策，扎实抓好农村富余劳动力转移就业工作，努力拓宽就业渠道。五是大力发展文化体育事业。不断挖掘民间艺术文化，推动“傣族光邦大鼓”、“傈僳族手工艺品”、“景颇族刀舞”等民族文化产业发展，丰富群众文化生活。大力发展群众体育，完善体育基础设施建设，努力促进全乡体育事业快速发展。六是加强民政救助工作，保民生保稳定。认真开展民政工作，妥善安排好贫困户、受灾户、孤老病残人员的生产生活，扎实有效开展救灾救济、优扶安置、社会福利等各项工作，民政救助资金坚持专款专用。继续做好新型农村合作医疗和农村养老保险工作。七是进一步关心支持残疾、妇女、儿童、老龄事业，认真做好民族宗教、工青、档案等各项工作，促进社会事业全面发展。

（五）着力创新社会治理，坚决维护边疆稳定。坚持党委统一领导，加强重点领域、重点行业的监督管理，坚决防止各类重特大安全事故发生。扎实推进“平安支那”建设，继续加强社会治安综合治理，进一步完善社会治安防控体系，进一步提高综合防控能力，依法严厉打击各类犯罪活动，全力维护社会安定。树立打攻坚战、持久战的思想，持续抓好禁防工作不放松。认真落实信访和维稳工作责任制，健全维护群众的权益机制，深入开展矛盾纠纷排查调处，全力化解各类社会矛盾纠纷，积极应对各类群体性事件，维护社会和谐稳定。继续加大市场监管力度，坚决打击制假、售假和商业欺诈行为；深入开展食品安全专项整治，保障公众饮食用药安全。不断强化市场监管，依法维护市场秩序，切实保障群众生活。进一步强化政府应急管理，提高公共突发事件应急处置能力，切实增强国家安全意识，巩固支那社会稳定、经济发展、民族团结、边防巩固的良好局面。

（六）着力加强生态保护，推进乡村特色旅游工作。加强野生动植物违法犯罪打击力度，加强辖区国有林、集体林的保护制度；积极争取项目资金，积极申报芒海、澡塘寨、麻栗等村民小组美丽宜居乡村项目，依托项目建设，把澡塘寨建设成集温泉、农家乐、农家客栈为一体的大娘山登山“前站”，加快申报“云海”石分、达海观景台，“白眉长臂猿”的香柏观景台，大力争取和实施旅游基础设施建设，依托全县旅游发展逐步发展乡村旅游及民族文化产业。深入开展农村人居环境卫生整治工作，以达海做法为抓手，加强示范点创建，实现乡容村貌大提高、大改善。

（七）着力加强政府建设，全面提升服务能力。强调“新”的转变。全面推进依法行政，加快政府职能转变，切实增强政府执行力和公信力，促进政府工作再上新台阶。一是增强廉政意识。全面落实党风廉政建设，加强廉政风险防控，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约。认真践行“三严三实”和“两学一做”，严格执行《中国共产党章程》、《条例》和《准则》，支持纪检部门的执纪执法工作，以清正廉洁的政风取信于民。二是树牢法治观念。全面推进依法行政，加大政务公开，提高公民对政府决策的参与权和知情权。坚决执行上级党委的决策部署，严格落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，加大普法教育宣传，切实增强法治意识。三是强化创新精神。进一步解放思想，不断增强工作的原则性、系统性和创造性，努力做到在思想上不断有新突破、理论上不断有新发展、工作上不断有新举措、实践上不断有新创造，带领全乡人民在赶超跨越发展中抢得先机。四是提升服务水平。扎实推进简政放权、放管结合、优化服务工作，深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，缩短审批时限，不断提高政府行政效能。全面落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制和失职追究制，提高政府服务水平，以优质高效的服务赢得民心。

梦想承载希望，奋斗开创未来，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，迎难而上，务实苦干，决为全面建成小康社会而努力奋斗！