2020年支那乡政府工作报告

一、2020年及“十三五”时期工作回顾

过去的一年是极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂多变的内外部环境和新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实高质量跨越发展要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了优异答卷。2020年实现农村经济总收入14339.75万元，同比增长8.2 %；完成招商引资0.5亿元；实现一般公共财政预算收入1905.71万元；农民人均可支配收入9685元，同比增长17.9 %。全乡经济社会呈现出持续向好的发展态势。

（一）保持高压态势，疫情防控取得阶段性胜利。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要讲话和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，把疫情防控、守好国门放在压倒一切的位置，坚决打赢“外防输入、内防反弹”阻击战。建立健全疫情防控指挥体系，形成了“党政领导、军警民联防、点线面结合、打防控一体”的防控格局。认真落实“5个管住”、“5个24小时”措施，乡村组三级包保和网格化管理等责任制全面落实，大理支援和乡内力量有效整合，日均投入群防群治力量300余人次，“一线堵、二线防、三线管”扎实有力，构筑了“村村是堡垒、家家是哨所、人人是哨兵、处处有防范”的多层次全方位立体化防控体系。应急物资储备、公共场所管理、冷链食品监管、应急演练、医疗队伍培训、疫情防控知识宣传等工作有力有序。累计投入疫情防控和边境管控经费190.118万元，疫情防控工作取得阶段性成果，全乡未出现疑似和确诊病例。

（二）聚焦重点人员，脱贫攻坚取得圆满收官。2020年聚焦脱贫不稳定户、边缘户致贫户、未脱贫户三类重点人员，抓实“三个百日”攻坚战，严格落实“四个不摘”，强化运行防止返贫监测帮扶机制，年内脱贫5户22人贫困人口，消除返贫风险脱贫不稳定户42户163人，消除致贫风险边缘易致贫户12户56人，顺利通过脱贫攻坚国家普查和省级年度扶贫成效考核。

（三）产业融合增动力，经济发展持续向好。坚持以供给侧结构性改革为主线，主动适应经济发展新常态。在巩固提升粮、糖、畜等传统产业的基础上，稳步推进坚果、蚕桑和林下种植等优势特色产业。严格落实粮食行政首长负责制，粮食生产保持稳定，完成水稻播种面积8460亩、玉米20580亩、薯类3227亩、豆类530亩、其他作物完成1401 亩、蔬菜完成2138亩，油料1530亩、甘蔗13130亩。草果产业持续向好，全乡草果保有面积28010亩，实现产量7660吨。坚果产业发展势头强劲，全乡新种植坚果面积达1000亩，产量13吨，实现产值15.6万元。姬松茸、蚕桑等新兴产业初见成效，种植姬松茸156棚，总产量436吨，总产值370.6万元；蚕桑新种植面积510.6亩，总产值139万元。畜牧产业稳步发展，全乡牛现存栏2815头，出栏1890头；猪存栏11842头，出栏5898头；羊存栏2292只，出栏1852只；家禽存栏26356羽，出栏35759羽，实现蛋产量27吨。支农惠农政策落实到位，全乡享受农业支持保护补贴政策农户2654户，补贴面积9923.36亩，发放补贴资金134.9576万元。

（四）抓项目强基础，主动融入新发展格局。以“建设新村

寨、发展新产业、过上新生活、形成新环境、实现新发展”为主要任务，在建设新农村、培育新农民、塑造新风貌方面下功夫，扎实推进我乡基础设施建设项目。年内累计投入1829.96万元实施24条村组道路硬化、饮水安全、小型农田水利设施、种植养殖加工服务、厨房厕所圈舍等项目。投入8.67万元实施芦山村上拉马靠、下拉马靠2个村民小组标准化蚕棚建设项目；投入75万元实施崩董村旧寨村民小组生产道路建设项目；投入8万元实施石分村蚕桑巩固提升产业用水项目；投入33.6万元实施崩董村立新村民小组人畜分离猪圈建设项目；投入6.83万元实施崩董村芒胜坝村下寨人畜分离猪圈建设项目附属设施；投入1万元实施支那村2019年新识别1户建档立卡户肉牛养殖项目；投入150万元实施崩董村麻栗产业道路建设；投入12万元实施支东村达海村民小组桑蚕地灌溉项目；投入30万元实施支那河帮朗段水毁修复工程；投入733.57万元实施芒优河回顿段治理工程；投入252.83万元实施支那河硝塘段治理工程等。全乡基础设施得到明显改善，产业发展后劲不断增强。

（五）大力发展社会事业，不断提升人民生活质量。强力推进社保扩面工作。2020年城乡居民医疗保险参保15030人，居民基本养老保险参保 6383人，参保率均达99.8%。全年发放低保金589.5990万元，发放边民补助879.4万元，发放中央自然灾害救灾资金10万元。持续抓牢教科文卫工作。坚持教育优先发展战略，持续巩固“两基”成果，抓牢控辍保学，确保义务教育发展基本均衡，进一步提高教育管理水平和教学质量。2020年，初中参加中考人数204人，考入高中83人，实现了重大突破，全乡实现适龄儿童零辍学；全面加强疫情防控的宣传工作，推进卫生院发热门诊制度，优化就医流程，坚决做好重点人群的核酸检测采样工作。有序推进文化旅游事业。加强农村公共文化服务基础设施建设，着力构建乡、村、组三级公共文化服务设施体系；结合疫情防控需要，鼓励群众网上过节、精简过节，倡导文明新风尚，推进乡村移风易俗，群众获得感、幸福感不断增强。

（六）持续维护社会稳定，努力构建和谐社会环境。全面推进扫黑除恶专项斗争。召开研究扫黑除恶专题工作会2次，明确2名干部为综治专干，负责抓好扫黑除恶日常工作。充分利用宣传标语、横幅、微信群、宣传栏、广告牌等宣传渠道进行扫黑除恶宣传工作，与群众签订扫黑除恶承诺书3000余份，宣传会议120场次，深入群众家中张贴扫黑除恶挂历4005份。收集上报线索3条，1条线索作为治安案件已进行处理，核查县扫黑办交办线索3条。禁毒工作成果丰硕。缴查获毒品案件9起，抓获犯罪嫌疑人7人，其中万克毒品案件1起，缴获各类毒品15.343千克。破获零星贩毒案件7起，收戒吸毒人员72人。缉枪治爆成效明显。共遣返“三非”人员137人，缴获民用枪支27支。全面开展打击走私工作。加强打击走私工作力度，移交活体牛167头，查获走私大米一袋，走私行为得到有效遏制。加大安全生产工作责任制落实。开展安全生产业务培训1次，培训乡村组干部120余人次，组织对矿山、电站、烟花爆竹及重点区域检查3次，形成现场检查记录36份。开展道路交通安全检查2次，开展交通安全集中宣传1次，组织机动车驾驶证照服务2次。严格落实地质灾害监测员开展排查工作，实行24小时值班值守制度，采取零报告的工作制度，有效降低、防范各类地质灾害。强力推进人居环境卫生整治工作。结合爱国卫生“7个专项行动”。以整治环境卫生“脏、乱、差”为突破口，围绕清运积存垃圾，整治乡容村貌，全面规范沿街个体工商户的经营行为，清理辖区街道及街道沿线垃圾约22吨，并形成常态化管理机制，与商户签订门前三包责任书，签订率达100%。发动5个村60个村民小组对村内外村道环境卫生进行大整治，有效地清理了“六堆”50余堆，共计清理垃圾30余吨，进村入户理三室1678户。

（七）强化自身建设，行政效能不断加强。一年来，我们坚持以政治为核心，永葆忠诚之心、担当之心、敬畏之心，全面加强政府自身建设。切实把意识形态工作抓在手上、把责任扛在肩上；严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，政治生态风清气正，干部作风沉稳扎实。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”。持续开展形式主义、官僚主义专项整治，进一步规范村级阵地建设，政务、村务和信息公开逐步完善，项目建设、资金管理和权力运行切实规范。

同时，工会、共青团、妇联作用进一步发挥，计生、统计、民族宗教工作取得新成绩，防灾减灾、应急管理、通信、档案、老干等工作扎实开展。

各位代表：回顾这五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵！

——这五年，是脱贫攻坚取得全面胜利的五年。五年来，我们坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕“六个精准”和“五个一批”要求，全力以赴推进脱贫攻坚工作。五年来，积极动员各方力量参与脱贫攻坚事业，累计投入各级各类扶贫资金1.56亿元，五年时间全乡1154户4770人贫困人口全部实现脱贫，贫困发生率从2016年的22.32%降至2020年的0%，所取得成果是各界人士共同努力的结果，整体性、区域性贫困得到全面解决。脱贫攻坚的全面胜利进一步坚定了各人民群众永远跟党走的决心和信心，为平稳有效衔接乡村振兴奠定了坚实基础。

——这五年，是基础设施建设快速推进的五年。交通基础设施建设方面。2016年以来累计实施交通基础设施建设项目19个，铺设138.54公里，全面解决村、组、户群众的安全便捷出行，交通通行环境得到明显改善。电力设施及通信建设方面。全面完成5个行政村通10千伏和56个自然村通380伏动力电，实现5个行政村、学校、卫生院通宽带通光纤、4G信号100%覆盖，农村发展基础不断夯实。水利设施及人饮安全巩固提升方面。5年来，累计投入2068.64万元进行支那乡河治理工程，治理河道6.73公里，新建堤防10.6公里；投入1440万元开展芒优河治理工程，治理河道3.2公里；投入300多万元完成芹菜塘、大竹棚沟渠云南省中央财政小型农田水利重点县建设项目工程；投入284万元完成支东村白岩村民小组高效节水灌溉项目工程；投入711.44万元进行人饮工程36件，净水设备46套、网管总长324千米，完成56个自然村的农村饮水安全巩固提升工程，现全乡饮水安全问题得到彻底解决。易地扶贫搬迁项目建设方面。5年来共投入1841万元完成芒胜坝、丙外、中山坝搬迁工程，184户846人实现了搬得出、稳得住、能致富的目标。产业基础设施方面。5年来累计投入1577万元实施产业道路、小蚕共育基地、蚕棚、产业用水等项目建设，有效解决产业发展的难点、痛点。

——这五年，是人居环境持续改善的五年。五年来，我们始终把农村人居环境整治提升作为重点工作来抓。投入资金4200  万元，实施澡塘寨军地共建美丽乡村建设；投入4855万元，实施民房建设837户；投入1726.3万元，实施农村危房改造683户，保障全乡群众居有所安；稳步推进农村厕所改建，完成乡村公厕改扩建7座，无害化卫生户厕改造512座；农村人居环境整治三年行动计划目标任务基本完成，群众环保意识逐步提升，生态系统得到持续改善，宜居环境成果更加稳固。

——这五年，是社会事业持续进步的五年。五年来，推进学前教育普及攻坚，开展控辍保学专项行动，九年义务教育巩固率达99.8%。全乡基本养老保险参保人数达3.2万人次，基本医疗保险参保人数达7.425万人。发放城乡低保金2052.525万元，边民补助1316.2万元，临时救助50.7万元，百岁老年人高龄补贴22.3万元，五保生活补助25.16万元，中央自然灾害救灾资金38.3万元，自然灾害资金5万元，城乡特困人员提标资金20.72万元，困难残疾人补助10.44万元。坚决打好第四轮禁毒人民战争收官战，累计办理毒品刑事案件68起，抓获贩毒人员44人，缴获毒品301.44千克，打击零星案件39起，抓获吸毒人员756人。扫黑除恶专项斗争群众满意度达100%。坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易。落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管。扎实开展第七次全国人口普查。双拥、退役军人服务管理、防灾减灾等工作取得新成效。

各位代表，这五年取得成果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡广大干部群众迎难而上、奋力拼搏、齐心协力、共克时艰的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡各族人民、全体干部职工和村组干部，各级人大代表、各人民团体和各界人士，驻村工作队，驻支那人民解放军、公安干警和上级部门驻支那各单位以及所有为支那经济社会发展作出贡献的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，支那的发展还面临着诸多困难和问题。主要表现在：农业产业化水平不高，巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重，民生短板较多，生态环境质量持续改善的基础不稳固，边疆民族地区治理能力需要不断增强，境外疫情防控形势依然严峻。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年工作重点

2021年是“十四五”规划的开局首战之年，是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有重要性的一年，也是支那高质量跨越式发展的关键之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议、省委十届十一次全会、州委七届八次、县委十二届十一次全会精神、乡党委九届六次会议精神，紧扣社会主义现代化国家新征程目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，抓好“六稳”、“六保”，着力培育特色优势产业和转变发展方式，着力保障和改善民生，着力维护民族团结和边疆稳定，努力闯出一条“跟得上时代，走得出特色”的支那绿色高质量跨越式发展之路。

2021年全乡经济社会奋斗目标为：全乡生产总值增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%。

围绕上述目标，我们将扎实抓好以下7个方面的工作：

（一）全民动员，坚决打赢疫情防控阻击战。坚持把疫情防控作为当前压倒一切的政治任务，坚决克服麻痹思想，杜绝厌战情绪，强化统筹指挥，扛实责任，织牢织密边境、村组、境外疫情三张防控网，坚决打赢“外防输入、内防反弹”阻击战。加强部门联动，扎实开展守边固边强边，严格落实“5个管住”、“5个24小时”要求，严厉打击跨境违法犯罪行为，坚决筑牢边境管控铜墙铁壁。将网格化管控责任精准细化到村、到户、到人，发挥基层党组织凝聚力、组织力、号召力，充分发动群众、紧紧依靠群众，筑牢“村村是堡垒、家家是哨所、人人是哨兵、处处有防范”的多层次全方位立体化防控体系。统筹抓好冷链食品监管、外籍人员管理、重点场所和交通工具管控、疫情防控知识宣传等常态化疫情管控工作，坚决守住国门、守好家门。

（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实脱贫攻坚“四个不摘”要求，保持政策措施总体稳定，持续推进产业扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶等工作，加快脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。聚焦乡村振兴战略“二十字”方针，提前谋划、超前部署。一是建立健全监测和预警机制。强化“返贫预警、未贫先防”动态化监测管理，全面防止已脱贫户返贫和新增贫困户，结合产业、就业、低保、临时救助等政策性措施，因户施策，防止出现规模性返贫。二是抓产业不放松。持续推进传统产业和新兴产业的发展，以提质增效为重要抓手，深挖全乡农业产业资源，让人民群众“腰包鼓起来”。三是继续深入推进农村生态环境综合治理，加强村组垃圾、污水等生活污染处理设施建设，全力推进“厕所革命”，构造美丽宜居新农村。四是健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入开展移风易俗，塑造淳朴文明的良好乡风。五是培养一批乡村工作带头人，不断提升乡村治理水平。

（三）坚定不移贯彻新发展理念，加快农业产业结构升级。以“稳定农业发展，夯实经济发展根基”为方向，不断壮大、优化全乡产业结构。一是发挥本地农业优势，因地制宜调整优化产业结构。充分结合本地自然、地理和市场等条件，大力发展高山、绿色、原生态种养殖业，打好支那特有的山区、原生态品牌。二是坚持市场主导，政府服务，切实解决农业产业结构调整难题。根据市场需求，积极引导群众生产符合市场需求的农产品，运用市场调动一切积极因素，整合资源，发展壮大全乡农业，调整优化甘蔗、蚕桑、草果、生猪等农业产业结构。同时，加大农业基础设施建设，夯实现代农业发展基础。三是激发农民从事农业产业发展内生动力，保障农业产业结构调整人才支撑。发挥农民调整优化农业产业结构的主体意识，运用各项保障性举措，金融性政策，加强农村基础建设，营造农业发展前景广阔氛围，激发广大有志青年回乡创业，特别是农学高等人才，到广大农村工作，用科技推动农业产业结构调整优化，实现我乡农业转型升级。

（四）全力以赴，持续抓好社会事业发展工作。坚持优先发展教育事业，保障教育经费投入，努力改善教育教学条件，继续加强教师队伍建设，深化课堂教育改革。稳步发展医疗卫生事业，全面改善基础医疗卫生水平，加大软硬件建设投入力度，提升医务人员技术水平。积极争取教育、卫生领域的基础设施建设项目，尽快完善中小学、幼儿园和卫生院的硬件设施，切实改善办学条件和就医环境。健全多层次社会保障体系，进一步加大困难群体、特殊群体帮扶解困力度，织牢织密民生兜底保障网。扎实推进殡葬改革，加快公墓建设。深入开展禁毒防艾人民战争，扎实开展毒品问题严重村组专项整治工作。巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，依法严惩各类违法犯罪行为。抓牢抓实安全生产、食品药品监管、防灾减灾、应急管理等各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。

（五）整体联动，持续抓好城乡人居环境整治工作。以省级卫生乡镇创建和改善人居环境、提高生活质量为目标，紧紧围绕“四治”（治乱、治脏、治污、治堵）、“七改”（改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶），广泛发动群众积极参与到城乡人居环境整治工作中，深刻分析当前我乡人居环境突出问题，坚持因地制宜，综合整治、长效管理，聚焦当前全乡环境突出问题，提振精神，明确目标，以问题促整改、以责任促落实，着力提升全乡各族群众的幸福感和认同感。

（六）聚焦群众满意，持续加强服务型政府建设。以为民服务为宗旨，持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导全乡干部职工“守初心、担使命、谋发展”，以更严更实的作风打造机关干部铁军。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党对一切工作的领导贯穿政府工作始终，做到对党绝对忠诚。坚持加快推进法治政府建设，提升依法行政能力，加大政务公开力度，自觉接受监督，让权力在阳光下运行。全面加强政府系统反腐倡廉工作，认真落实“一岗双责”，认真开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动和资源性领域腐败问题专项治理工作。驰而不息转变作风，严格落实中央八项规定精神，把更多精力用在抓机遇谋发展上，努力建设人民满意的政府。

（七）高质量谋划“十四五”发展，有效破除发展瓶颈。今年是“十四五”规划开局之年。我们将开拓创新、打破惯性思维，运用超常规的思路和办法，结合实际情况和人民的需求，科学谋划，以项目为支撑，积极申报各类建设项目。一是加快发展生态农业。积极引导各类农业合作组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。积极申报粮食生产、产业生产、高原特色产业种植、生态养殖业等发展规划建设项目；二是发展生态林业。以促进旅游，消灭荒山，提高林地收入为主旨，大力发展生态林业。申报核桃种植、坚果种植、低产草果园改造项目；三是推进美丽乡村建设。积极整合资金和项目，按照美丽乡村建设规划，以中心村庄等为重点，建立支那乡综合农贸市场。积极打造硝塘傣族民族传统村落、达海民族传统村落、澡堂寨傈僳族民族传统村落、芒海、芒朵丽宜居乡村，提高群众素质、促进乡风文明，改善生产、生活条件。按亮化、绿化、净化的要求，进一步发展民族村寨。继续实施支那河、芒优河综合治理工程水利建设项目。四是加强基础设施建设。申报河堤水利设施、自来水厂、人饮工程、防火通道、旅游观光道路、桥梁、教育、医疗周转房等基础设施建设项目。五是申报大娘山旅游观光区、崩董村千亩野茶种植加工观光庄园、石分村云海观景台；发展庄园旅游经济，促进生态旅游业发展，建设以茶叶、坚果、核桃、野生菌等为主特色产品的农特产品销售交易市场，打造农特产品商业一条街。（边境小康村寨）

各位代表：面对千载难逢的发展机遇，唯有扬帆起航，砥砺前行，方能全面开启建设社会主义现代化的新征程，方能逐步缩小与其他地区的差距，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大监督支持下，团结带领全乡各族群众解放思想、立志赶超，只争朝夕、不负韶华，为开启支那乡社会主义现代化建设新征程而努力奋斗！