盈江县政务服务管理局2023年工作总结及2024年工作计划

盈江县政务服务管理局2023年工作总结及2024年工作计划

一年来，盈江县政务服务管理局在县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门的支持配合下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神及党的二十大精神，坚持新发展理念、勇于担当，纵深推进“放管服”改革，加强公共资源交易管理，努力搭建优质高效便捷的政务服务平台，营造公开、公平、公正的公共资源交易环境。现将一年来工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）持续推动党建与业务双融合同促进

一是切实落实“一岗双责”，推进全面从严治党。局党组认真贯彻党要管党、全面从严治党的工作要求，进一步突出党建引领作用，按照“围绕中心，建设队伍，服务群众”的思路，严格落实“第一议题”制度，进一步加强党建与业务工作有效衔接。一年来，共组织开展教育提醒谈话6次（含每季度谈心谈话4次、“三个一”教育活动提醒谈话1次、“清廉云南”教育谈心谈话1次），党风廉政建设“一岗双责”落实情况检查4次，严格执行每月“局长接访日”工作制度，党组书记集中听取班子成员落实党风廉政情况汇报2次，同时做到不定期到分管股室及政务服务大厅开展检查督查，对发现的问题及时纠正整改，对群众的诉求高度重视并做到事事有回音，件件有落实。二是以作风建设为抓手，加强理论学习，全面推进局机关党风廉政建设向纵深发展。一年来，共召开党组会36次，党组理论学习中心组学习会6次、班子会议17次，周学会40次，月学会10次；党组专题研究党风廉政建设工作3次，层层压实工作责任，年初与各股室签订了《党风廉政建设责任书》7份，与工作人员签订廉洁自律承诺书，进一步强化执纪问责，坚持问题导向，提高办事效率，将党建工作实实在在地贯穿于政务服务工作的始终，筑牢拒腐防变的思想防线。三是强化学习教育，抓实机关党建工作。按照“三会一课”等制度要求，强化党组中心组学习制度，发挥党员模范带头作用，持续开展党员干部的学习教育工作，不断提升党支部的战斗力和凝聚力，激发干部职工干事创业的激情。全年共组织召开支部委员会11次、支部党员大会12次，党课教育7场次（含1次电影党课），主题党日活动10次，组织支部党员集中观看 “云岭先锋”夜校节目3期，按时完成了“3+X”重点内容的学习，支部党员到社区开展“三双”服务6次，到社区报道55人次。四是抓实主题教育工作。根据县主题教育办的要求，围绕学习教育、为民服务、问题检视和整改落实一体推进。首先，聚焦“提升理论知识”抓学习教育。制定支部学习计划，明确任务分工抓落实，开展自学和集中学习相统一，认真学习好《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《二十大报告》《中国共产党章程》相关知识；其次，聚焦“为民办实事”抓落实。围绕我为群众办实事，2023年10月13日县政务局组织全体党员干部到盏西镇姐罕村开展“进村下田”活动，干部深入联系户家中走访慰问并力所能及为群众办实事；最后，聚焦“问题整改”抓落实。根据上级要求，要求全体党员认真梳理个人问题清单，制定整改措施和整改时限，抓实问题整改落实工作。

（二）持续推动优化营商环境工作                 

一是强化领导，明确责任。按照“政府围着企业转，企业有事马上办”的要求，把优化营商环境作为“政治”工程和“一把手”工程，主要领导主动抓、带头干、负总责，既抓思路、又抓落实，做到涉及问题主动协调、重点任务直接部署、落实情况全程督查，明确了1名分管领导和1名工作人员负责落实我局日常的优化营商环境工作，形成了以政务服务、行政审批助推营商环境建设的良好氛围；二是强化学习，提升能力。面对营商环境、政务服务工作的新要求，立足工作实际，坚持以自学、组织培训与交流学习相结合，组织开展了国务院《优化营商环境条例》的集中学习和“一部手机办事通”“互联网+政务服务”等业务培训会，不断提升全县政务系统工作人员能力素质。三是夯实载体，完善监督。为进一步提升政务服务便利度，盈江县政务服务管理整合窗口布局，设立了企业开办、不动产登记、工程建设项目审批综合服务窗口，满足了群众、企业“一窗通办”需求；推行“并联”审批、容缺受理、告知承诺制；设立了盈江公安24小时自助便民服务超市，为群众提供不打烊服务；统一摆放了办事指南、一次性告知单等方便群众查询；设置了大厅饮水区、阅览区、自助服务区、窗口分布、业务区分指示牌等便民配套服务设施；设立“办不成事窗口”投诉台、举报箱等投诉设施，畅通群众投诉渠道。

（三）持续推进“放管服”改革和政务服务体系建设

1. 政务服务标准化工作。优化调整政务大厅窗口及办事流程。一是着力推进审批服务“马上办，网上办、就近办，一次办”。全县共完成“一部手机办事通”个人实名认证 10.69万人，法人实名注册 0.86万人；通过“办事通”办理政务服务事项办件量为14.52万件，总活跃用户为2.46万人。二是全县15个乡镇、1个农场均建立了便民服务中心，平均面积为145平方米；全县有87个村委会、6个社区建立了便民服务站，平均面积为55平方米，均已投入工作运行。三是全县共接待办事群众咨询24.42万人次，受理政务服务事项26.28万件，办结26.25万件，办结率为99.88%。四是深化“跨省通办”和“省内通办”区域拓展，实现更多事项异地通办，共完成省内通办事项4930件，跨省通办事项11637件。

2.权责清单梳理和动态调整工作。共梳理我县权责事项数5897项。其中：行政许可243项、行政处罚4849项、行政强制167项、行政征收43项、行政给付35项、行政检查311项、行政确认93项、行政奖励23项、行政裁决7项、其他行政职权126项。

3.乡镇明责赋权扩能工作。一是组织15个县直相关部门及15个乡镇召开乡镇明责、赋权、扩能工作启动会议暨业务培训会议；二是10月8日县政府常务会议通过《盈江县统一赋予乡镇部分县级行政指导目录（2023年版）》，于10月12日形成正式文件通知下发到各乡镇及有关职能部门。

4.投资项目审批工作。一年来，共选取中介服务事项15个，签约16个，履约结束44个，预算资金万13.64元，签约资金12.29万元，节约资金1.35万元。

（四）持续推进公共资源交易中心规范运行

盈江县公共资源交易中心作是我县公共资源统一集中交易的服务机构，为全县各类交易活动提供统一规范的交易平台，对交易活动进行全程监管和服务。自2011年运行以来，通过抓场地的落实和建设，建立完善机制，加强运行监管，狠抓规范运行，交易中心建设和运转逐步完善和规范。一年来，公共资源交易中心共完成交易项目161个，交易金额213931.29万元，节约资金1994.75万元，产权增值368.21万元。其中：建设工程项目58个，交易金额163938.19万元，节约资金1250.70万元；政府采购项目66个，交易金额19589.92万元，节约资金744.05万元。产权类项目37个，交易金额30403.18万元，增值368.21万元。受理招、投标业务咨询20余件，收到对中标结果的质疑、投诉1起并第一时间将质疑函推送至各行业主管部门处理，该起投诉得到了较好的答复。受理项目进场交易登记128件（工程建设项目57件，政府采购项目71件）；开标、评标服务132场次；工程建设项目评标专家的抽取57场次，办理临时CA数字证书158把，协助兄弟县市完成分会场评标44场，在开评标服务过程中未受到服务对象的投诉和上级部门的通报批评。组织采购项目1次，实现采购资金330.89万元，和预算相比累计节约财政资金19.11万元，资金节约率为5.5%，产权交易187.31万元，成交1879.73万元，溢价1.42万元，土地挂牌租赁交易79.9704万元，成交79.9704万元。政采云商品上架142个，下架3个，删除2个；政采云商品上架335个商品，指导入驻商家36家，成功入驻17家，审核商家入驻信息变更5家，结算金额4063.13万元。

（五）持续推进县委、县政府各项中心工作

1.招商引资工作：据单位与县委、县政府签订的目标责任书，2023年我局涉及招商引资目标任务2000万元，股室及时按照要求修订完善相关计划，为招商引资出谋划策，积极参与。截至目前已完成1801万元，完成率达90.5%，其余任务已完成前期工作，预计11月底全面完成县委、县政府下达的招商引资目标任务。

2.乡村振兴工作：我局挂钩联系盏西姐罕村，一年来主要领导共到挂钩村开展工作8次，产业调研8次。根据组织安排，6月中旬安排了一名优秀的事业干部轮换到盏西镇姐罕村担任驻村第一书记，为积极响应国家“统筹粮食安全、耕地保护和生态安全”作出的重大决策，分管乡村振兴工作副局长及时抽调群众工作能力较强的工作人员同我局驻村第一书记第一时间下沉基层，对辖区内违规占用耕地种树造林的现象进行纠偏，整改复耕、恢复种粮，姐罕村整改图斑任务数54个、面积92.53亩，调整整改方式，补足同等数量质量的耕地图斑22个、面积53.58亩；就地恢复图斑32个、面积38.95亩，图斑整改任务100%。

3.意识形态工作：自觉把意识形态工作作为党组一项极端重要的工作，严格按照县委相关文件要求，全面落实意识形态工作责任制，狠抓意识形态领域各项工作任务落实，真正让意识形态工作起到了统一思想、凝聚人心、汇集力量的强有力作用。全年专题研究意识形态工作2次、意识形态领域情况分析研判4次、股室落实意识形态工作检查4次。

4.法治建设工作：我局认真贯彻落实县依法治县领导小组关于切实抓好当前依法治县重点工作的通知等文件精神，充分发挥职能作用，不断强化队伍建设，积极优化工作流程，建立健全规章制度，大力推进依法治县工作，扎实推进政务公开，积极开展行政执法知识的学习培训活动，推进依法治县工作取得良好成效。一年来，共组织开展普法强基补短板工作会议2次，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律知识培训3次，开展法律法规知识测试3次，开展“以案释法”警示教育活动1次，同时，将习近平法治思想的学习纳入了党组理论中组学习内容，组织开展习近平法治思想集中学习2次。

5.政务公开工作：我局在县政府门户网站发布信息135条，共撰条写简报信息44篇，投稿44篇，被州团结报采用1条、美丽盈江采用发表4条。

6.民族团结创建和群团建设工作：一是圆满完成了我局妇委会达标创建和换届选举工作；二是修改完善了工会、妇联的各项工作制度和工作职责；三是将民族团结进步示范创建和铸牢中华民族共同体意识纳入了我局议程和重点工作，积极申报完成了州级民族团结进步示范创建工作，对照创建目标和要求，认真组织开展了民族团结月、民族政策宣传、铸牢中华民族共同体意识宣传等活动。四是积极组织开展了三八节系列活动和职工气排球比赛等，进一步丰富了干部职工的业余生活。

7.其他工作：一是完成了节水机关和省级慢性病综合防控示范机关的达标创建工作；二是结合我局工作实际，深入挂钩小区认真开展了“七个专项行动”和国家级卫生县城创建工作；

二、工作亮点

（一）“互联网+政务服务”网上政务服务水平有效提升。

按照“五级十二同”的要求，县政务局牵头组织县直部门及乡镇及时完善政务服务事项实施清单，并发布办事指南。同时，规范填写政务服务事项办事指南的办理时间、办理地点、咨询方式、监督投诉方式等本地化要素。截至目前全县依申请六类行政职权及公共服务事项网上可办率99.92%，全程网办率93.22%，行政许可事项网上可办率99.82%，全程网办率93.58%，即办件率52.15%，承诺办结时限压缩率84.49%，最多跑一次事项比例99.50%。基本实现政务服务事项“应上尽上、一网通办”。

（二）畅通企业、群众诉求反映渠道，提升办事群众满意度。

一是建立市场主体直接评价营商环境和政务服务“好差评”制度，全县“好差评”办件量63729件，汇聚服务评价93951条，进行评价62449条，主动评价率达97.65%。收到好评价62449条，好评率100%，办件类办件无差评情况。二是强化对“12345”政务热线平台的应用，及时解决企业群众诉求，保障企业群众合法权益，全县共转办受理1569件，受理中45件，已办结归档1524件，办结率97.13%。三是在政务服务大厅设置“办不成事”反映窗口及开展群众满意度调查，第一时间受理企业、群众的投诉并及时整改。

（三）打通服务群众“最后一公里”，开通政务工作为民服务“直通车”。盈江县政务服务中心于7月中旬设立了全州首家“一站式”服务大厅“党群服务站”，同时于7月27日批复成立“盈江县政务服务中心支部委员会”。一是通过为办事群众、企业提供帮办、代办、咨询导办、休息、阅读、饮水、雨具、充电、免费WiFi、自助上网“十免”无偿服务，受到办事群众、企业的一致好评，成为政务服务暖心亲民工作亮点之一。二是有效强化了基层党组织的服务功能，加强对进驻窗口党员日常教育、管理、监督，让他们离开单位不离党组织，流入变融入，主动服务意识不断增强。

三、存在问题

（一）大厅标准化建设滞后，服务场所受限。我县政务服务管理局现办公场所是租赁县供销联社原办公楼（属社有资产），建筑面积680㎡，无法达到省人民政府对县级政务服务中心实体大厅的建筑面积标准要求，智能化、信息化建设也十分陈旧落后。经历多次地震后办公场所、交易用房损坏严重，存在极大安全隐患，办公场地严重不足，难于满足工作需求。经县政府2020年第86次常务会议、县委2020年第148次常委会会议研究决定将盈江县城市规划展览馆改造为政务服务中心办公使用。目前已完成盈江县规划展览馆改造为政务服务中心可行性研究报告及专家评审。但该项目位于两江保护区范围，目前规划尚未调整发改尚未立项。

（二）县、乡、村三级政务服务场所基础设施标准化建设与省级要求相差甚远，基础设施建设投入不足。信息化、智能化建设滞后，设备陈旧老化，多数乡镇便民服务中心和便民服务站未接通电子政务外网，导致工作人员无法登录省政务服务平台，严重地影响了办事效率。“一网通办”推广应用全省政务服务平台系统整合不够、业务流程不优、数据共享不足、用户体验不佳，导致基层应用不广。部分单位对“12345”政务便民热线工作重视不到位，一些单位未安排专人负责，工作人员业务不熟悉，办件回复不及时、不规范；人员调整频繁，工作交接不到位，对一些不能及时办理的复杂办件不及时申请延期，导致一些办件超期。部分投诉件因投诉内容所涉及的权责不清，部门间出现相互推诿情况。

四、2024年工作打算

（一）加强政务服务中心标准化建设。加快推进规划展览馆改造为县政务中心建设项目的实施，进一步推进县政务服务中心标准化建设。科学合理划分功能布局，行政审批政务服务事项进驻中心，与办事群众息息相关的中介服务事项逐步进驻中心，进一步拓宽服务范围、规范收费行为，确保进驻中心的事项真正实现一窗受理、一站式服务，营造勤廉高效、服务优良的政务服务环境。  

进一步推进行政审批“综窗”改革。抓好“综窗改革”新契机，坚持以群众需求为导向，在深化改革上持续发力，根据我县实际情况，按小步快走，整合资源联合多部门，集中力量推行“综合窗口”改革，努力打造“审批流程少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。

（三）积极推进电子政务建设，加强“互联网+政务服务”推广运用。加大“互联网+政务服务”宣传及推广工作，进一步实现政务公开，推行行政审批网上申请、网上预约、网上实时咨询、网上审核、网上投诉、办件查询、意见征集等在线服务。努力实现让数据多跑路，群众少跑腿的工作格局。完善平台要素内容，精准本地化要素，完善办事指南，精简办事环节和材料、压缩办理时限，对标对表对照实施“互联网+政务服务”考核指标。

（四）加强各级便民服务体系标准化建设。一是完善各级政务服务体系制度建设。重点完善“六公开”制度，“五办理”制度，“六件”管理制度，“两集中两到位”制度，“四进中心”制度，“两次终结”制度，四项制度，服务代办制度，AB角工作制；二是规范建设标准，乡（镇）、农场便民服务中心及村（社区）便民服务站建筑面积达标；三是规范服务标准，规范服务窗口和人员的标识标牌、统一着装、规范服务用语、规范服务台的建设标准。

（五）进一步强化公共资源交易管理。一是持续推进“应进必进”，落实“平台之外无交易”。二是加强公共资源交易活动的全过程监督管理，维护良好交易秩序，促进交易环境持续优化。三是全面推进公共资源交易项目全流程电子化交易。四是扎实推进远程异地评标工作常态化、制度化。