关于2011年度审计项目计划的通知

盈江县人民政府文件

盈政发〔2011〕262号

 

盈江县人民政府

关于2011年度审计项目计划的通知

各乡镇人民政府，盈江县农场管理委员会，县直各单位，中央、省、州属驻盈江各单位：

根据云南省审计厅《2010年7月—2011年6月全省统一组织审计项目计划》和德宏州审计局《2011年度全州统一组织审计项目计划的通知》文件要求，现将2011年度审计项目计划通知如下：

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实上级审计机关2011年审计工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的工作方针，认真履行审计监督职能。进一步强化大局意识、服务意识、创新意识，加快审计转型，突出民生审计，注重绩效审计，在更高层面发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，为建设美丽富饶新盈江做出新的更大贡献。

2011年审计项目计划安排上，围绕“两个报告”，努力构建财政审计大格局，进一步强化做大项目、出大成果、出精品的意识；加强对部门、单位资金绩效情况的关注，提高绩效审计在项目审计中所占的比重，各个审计项目报告都尽量要有绩效评价方面的内容；加强组织协调和资源整合力度，科学配置资源，将预算执行审计、专项资金审计、经济责任审计和行政绩效审计有机结合，从整体上把握和揭示问题，提升审计层次和质量。要加强对审计计划执行情况的跟踪检查，及时反映审计计划执行中的问题，适时调整计划安排和资源配置，保证审计计划安排的科学性。认真完成好县委、县政府和上级审计机关交办的各项审计任务。根据上级审计机关安排部署，今后审计项目年度将调整为每年7月至次年6月，2011年1—6月计划实施审计项目20个，其中：省定项目3项，州定项目6项，自定项目11项（具体项目见附表），下半年根据省、州下达的审计项目计划任务，还将对审计项目计划进行适当调整。

二、财政审计

㈠财政管理审计。

⒈县财政局2010年县本级预算执行情况审计（州定）。

按照“一条线”的审计模式，坚持“全面审计，突出重点”的原则，紧紧围绕县本级预算执行的真实性、完整性和科学性，在关注一般预算、基金预算的基础上，加大支出结构分析，重点对涉及民生等公共支出的预算执行情况进行审计，加大延伸审计的力度，以促进健全公共预算制度、规范预算管理、完善公共财政体系，保障财政资金安全、提高资金使用效益。该项目于2011年6月30日前完成。

⒉县地税局2010年税收征收管理情况联网审计（省定）。

继续应用地税联网审计系统，加大税收征管综合分析，以促进提高征管质量，推动税制改革为目标，重点检查并揭露人为调节税收收入，超越权限、违反国家统一规定自行制定税收优惠政策等严重违规行为，加强对税收优惠政策的清理和检查，重点关注退税资金后续使用的跟踪问效，通过延伸审计，审查税务部门委托代征各项税款的征缴管理情况等。此项目于2011年5月20日前完成。

⒊政法转移支付资金审计（省定）。

结合本级预算执行审计，将全县政法转移支付资金作为必审内容，对该项转移支付资金的分配使用和效益情况进行审计评价。此项目于2011年5月20日前完成，并汇总形成综合报告，于2011年5月31日前上报省厅。

㈡专项资金审计。

牢固树立“民本审计观”，以维护群众利益作为审计工作的根本出发点和归宿点，对涉及人民群众切身利益的重点民生项目和资金的审计监督，特别是重点围绕盈江“3·10”地震救灾款物开展审计，努力向人民群众交一本放心账明白账。

⒈根据省、州审计机关的审计计划项目安排，同步组织开展3个专项资金审计，具体如下：

⑴盈江“3·10”抗震救灾应急阶段款物跟踪审计（州定）。

为加强对盈江“3·10”抗震救灾应急阶段款物的监督，促进资金的及时拨付和发放，对盈江“3·10”抗震救灾应急阶段款物管理情况进行跟踪审计，并形成审计情况报告，并向社会公告，此项目于2011年4月10日前完成。

⑵盈江“3·10”抗震救灾恢复重建资金跟踪审计（州定）。

为加强对盈江“3·10”抗震救灾恢复重建资金管理使用的监督，对盈江“3·10”抗震救灾恢复重建资金管理使用情况进行跟踪审计，适时了解和掌握资金管理使用的情况。按照《德宏州审计局关于盈江“3·10”抗震救灾款物跟踪审计工作方案的通知》（德审发〔2011〕4号）文件要求，于2011年底出具年度跟踪审计报告，并向社会公告。

⑶大盈江堤除险加固专项资金跟踪审计（州定）。

为监督大盈江堤除险加固专项资金的管理使用，对大盈江堤除险加固专项资金进行跟踪审计，于2011年 5 月底前，形成审计报告上报州局。

⒉结合我县实际情况，自定专项资金审计项目3个，具体如下：

以客观反映专项资金的管理、使用情况，揭示和查处在资金管理使用中存在的挤占、挪用等问题，促进资金专款专用，提高使用效益为目标。组织对以下项目进行审计：

⑴盈江 “3·10”抗震救灾过渡性安置资金审计，于2011年6月30日前出具跟踪审计报告，并向社会公告。

⑵2010年全球疟疾基金财务收支审计。

⑶2010年度中澳艾滋病财务报表审计。

㈢政府投资项目审计。

以加强全县重点建设项目工程管理，促进合理、有效使用建设资金，促进重点建设项目顺利实施为目标，主要审计项目建设管理、资金使用、财务管理、工程价款结算等情况。通过事前、事中、事后全程的审计监督，重点关注项目建设中是否存在因决策失误、管理不善造成的损失浪费等问题，促进国家建设资金的合理有效使用。

⒈根据省、州审计机关的审计计划项目安排，同步组织2个专项资金审计，具体如下：

⑴全州1至4批扩大内需项目审计（州定）。

按要求对我县新增中央预算内投资项目资金的管理、项目进度、项目竣工决算等情况实施全过程跟踪审计，对2010年度未完工或者未竣工决算的项目继续实施跟踪审计，具体开展和完成时间按州局通知进行。

⑵中小学校舍安全工程跟踪审计（省定）。

以促进“校安工程”的政策落实，确保资金安全和工程质量为目标，重点审查“校安工程”的政策落实情况；中小学校舍全面排查鉴定情况，核实鉴定报告的真实有效性和工程档案的完整性；项目建设管理情况；“校安工程”专项资金的管理使用情况；关注和分析“校安工程”的效益情况，尤其是政府和百姓关心的社会效益情况。审计时限按州局另行通知。

⒉结合我县实际情况，自定8个政府投资项目审计。

⑴2008年度大盈江段续建防洪治理项目审计。

⑵大型灌区2008年度续建配套2个项目资金审计。

⑶那邦通道国界河流整治一、二、三期项目资金审计。

⑷旧城镇供水管网恢复重建工程结算审计。

⑸妇幼保健院业务用房项目财务决算审计。

⑹刀安仁故居正房重建工程结算审计。

⑺弄璋镇新办公楼工程结算审计。

⑻盈江县城供水改扩建工程结算审计。

三、经济责任审计

按照“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的原则，认真贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的各项要求，紧紧围绕党管干部这一中心，创新审计方式，深化经济责任审计内容，扩大审计覆盖面。重点关注各级领导干部所在地区、部门和单位贯彻执行国家宏观经济调控政策情况，促进领导干部所在地区、部门和单位提高财政资金和公共资源配置、使用的经济性、效率性和效果性。注重从体制、机制、制度以及政策措施层面发现问题，提出审计意见和建议，为县委、县政府决策提供依据，促进各项政策、法律、制度的完善和落实，充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能。具体项目待定。

四、政府行政绩效审计

紧紧围绕县委、县政府确定的重大建设项目、重要工作的顺利实施和按时完成这一目标，重点对各级行政机关为完成所承担的重大建设项目和重要工作任务开展的各项行政性工作以及相应的资金筹集、拨付、管理使用情况展开绩效审计。

 

附件：附件:盈江县审计局2011年度审计项目计划表.xls

 

 

 

二〇一一年六月九日