云南省党政机关会议定点管理暂行办法

第一条 为加强和规范党政机关会议定点管理，节约会议费支 出，降低行政运行成本，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、 《云南省贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》、《党 政机关会议定点管理办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条 党政机关会议定点管理，是指财政部门或财政部门委 托的机构通过政府采购方式确定一定数量的宾馆饭店或专业会议 场所作为党政机关举办会议场所（以下称会议定点场所）的相关管 理活动。 第三条 各级党政机关举办的会议，除采用电视电话、网络视 频方式以及在本单位或本系统内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、 培训（会议）中心等举办的外，应当在会议定点场所召开。 第四条 全省确定的会议定点场所供全国各级党政机关举办 会议使用，全省各级党政机关可以使用其他省（自治区、直辖市、 计划单列市）确定的会议定点场所，执行相同的协议价格。 第二章 管理职责 第五条 省财政厅负责制定全省党政机关会议定点管理办法 — 4 — 和会议定点场所协议书的主要条款，指导、协调全省会议定点场所 信息公开、日常管理、处理投诉、政府采购等工作，负责全省党政 机关会议定点管理监督检查工作。 第六条 州（市）财政局负责本州（市）会议定点场所的政府 采购工作，设立投诉电话，受理对会议定点场所的投诉，对投诉进 行及时处理，定期将投诉情况汇总报省财政厅。 第七条 各级财政部门负责加强本地区会议定点管理，督促本 级党政机关执行会议定点管理规定，督促本地区会议定点场所履行 协议。 第八条 各级党政机关负责做好本部门、本单位的会议定点管 理；负责加强宣传，让本部门、本单位领导及干部职工知晓会议定 点管理要求，严格执行会议定点管理规定；负责在公布的会议定点 场所名单范围内，选择常用的会议定点场所并签订合作协议，细化 收费价格、服务要求等协议内容。 第三章 会议定点场所及协议价格的确定 第九条 会议定点宾馆饭店应当具备保证会议所需要的住宿 房间、会议室、餐厅以及相关设施。 专业会议场所应当具备会议所需要的会议室等相关设施。 第十条 会议定点场所的确定遵循以下原则： （一）数量适当。会议定点场所的数量能满足党政机关会议需 要。 — 5 — （二）布局合理。会议定点场所分布合理、交通便利。 （三）档次适中。兼顾不同地区和不同级别党政机关会议的需 要，确定不同档次的会议定点场所。 （四）价格优惠。宾馆饭店、专业会议场所对党政机关会议的 收费给予优惠。 （五）公开公平。对各类宾馆饭店、专业会议场所等执行公开、 统一的政府采购标准。 第十一条 会议定点场所应当通过公开招标方式确定。因特殊 情况需要采用公开招标以外方式采购的，应当报经省财政厅批准后 执行。 第十二条 会议定点场所政府采购的内容包括住宿房间价格、 会议室租金和伙食费价格。住宿房间价格按标准间、单人间和普通 套房三种类型确定。会议室租金按照大会议室、中会议室、小会议 室三种类型确定。伙食费价格按每人每天确定或明细到单餐。 会议定点场所的政府采购控制价格由具体负责政府采购的州 （市）财政局按照不高于本地区会议费开支标准确定。 第十三条 具备本办法第九条规定条件的宾馆饭店、专业会议 场所可以参加会议定点场所招投标。 各级党政机关驻外地的内部宾馆、招待所、培训（会议）中心 等具备本办法第九条规定条件的，参加所在地的会议定点场所招投 标。 第十四条 会议定点场所政府采购应坚持公开、公正、公平的 — 6 — 原则，严格按照政府采购制度的有关规定进行。 第十五条 负责会议定点场所政府采购的州（市）财政局应当 与确定的会议定点场所签订协议书，并督促会议定点场所在指定网 站上公开相关信息。 第十六条 省财政厅汇总全省会议定点场所及协议价格报财 政部备案，并在省财政厅门户网站上公开全省会议定点场所名单。 第四章 会议定点场所的变动调整 第十七条 会议定点场所实行动态管理，两年调整一次。根据 工作需要，执行中可以增加会议定点场所。增加会议定点场所应当 按政府采购程序办理，并报省财政厅备案。 第十八条 协议期满后，对符合招标文件中规定续约条件的， 经协议双方协商一致，本轮次的会议定点场所可以续签下一轮次的 协议，继续保留会议定点场所资格；也可自愿退出，会议定点场所 资格自动取消。 第十九条 会议定点场所在协议期内不得提高协议价格。 第二十条 会议定点场所在协议期内，由于名称、法人代表等 信息发生变动的，由会议定点场所申请，经州（市）财政局审核同 意后修改指定网站上公开的相关信息，并报省财政厅备案。 第二十一条 会议定点场所在协议期内发生下列情况之一的， 由会议定点场所提出书面申请，经州（市）财政局审核同意后注销 会议定点场所资格，并报省财政厅备案。 — 7 — （一）由于会议定点场所服务功能发生变化，不能满足协议要 求的； （二）由于自然灾害等不可抗力导致会议定点场所无法正常经 营的； （三）由于其他情况导致会议定点场所无法正常经营的。 第五章 监督管理 第二十二条 各级党政机关应当加强本部门、本单位举办会议 的内控管理，严格执行会议定点管理要求、会议费开支标准及会议 费预算，会议审批制度中应当包含会议定点管理内容。 第二十三条 选择在会议定点场所召开会议的，协议价应当符 合会议费开支标准及会议费预算，不得到协议价高于会议费开支标 准及会议费预算的会议定点场所以及单位内部会议室、礼堂、宾馆、 招待所、培训中心召开会议，不得向会议定点场所提出超出协议的 服务项目和要求，不得要求会议定点场所以虚列会议天数、人数等 形式开具虚假发票。 第二十四条 省级各部门涉及旅游、宗教、林业、地震、气象、 生态环保、国土资源以及景区规划等工作的专业性会议，确需到西 双版纳风景名胜区召开的，应当报省委、省政府批准，并从严控制， 严格审批，召开会议地点应当优先选择当地党委、政府及部门价格 低于会议定额标准的内部会议场所或会议定点场所。 第二十五条 未纳入会议定点场所范围，价格低于会议综合定 — 8 — 额标准的单位内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心，可优 先作为本单位或本系统会议场所。 各级党政机关不得到价格高于会议综合定额标准的单位内部 会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心召开会议。 第二十六条 各级财政部门应当通过预算执行动态监控系统 加强会议费支付管理，对会议费支付业务进行实时监控。预算执行 动态监控报批业务中，对涉及不在会议定点场所以及本单位或本系 统内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心等举办的会议费支 付，财政部门不予审批通过，由此带来的损失由会议承办方承担。 第二十七条 各级党政机关违反会议定点管理要求举办会议 的，除不得支付相关费用外，按照《党政机关厉行节约反对浪费条 例》及云南省实施细则处理。 第二十八条 严格执行公务卡强制结算目录，采用转账或公务 卡方式结算会议费。会议定点场所以及单位或系统内部会议室、礼 堂、宾馆、招待所、培训中心不得以现金方式结算承接的党政机关 会议。 第二十九条 会议定点场所应当保持各项设备、设施完好，具 备履行协议的能力，设施设备、清洁卫生、食品质量、服务质量等 符合国家标准；严格执行会议定点协议价格，不得超过协议价格收 费。严格执行投标文件承诺的承接会议服务标准和质量，不得因价 格优惠而减少服务项目或降低服务质量。 第三十条 会议定点场所有权拒绝党政机关提出的超出协议 — 9 — 的服务项目和要求。 第三十一条 会议定点场所有以下行为之一的，经负责会议定 点场所政府采购的州（市）财政局调查属实，第一次予以书面警告， 第二次取消会议定点场所资格，情节严重的拒绝参加下一轮次的会 议定点场所政府采购： （一）惜售等不正当理由拒绝接待党政机关会议的； （二）超过协议价格收取费用或采取减少服务项目等降低服务 质量的； （三）提供虚假会议费发票或在会议费发票中开具除会议费以 外费用的； （四）未按规定提供发票、费用原始明细单据等凭证的； （五）不配合、甚至干扰阻挠财政部门正常核查工作的； （六）违反协议规定的其他事项的。 第三十二条 会议定点场所在协议期内未经批准单方面终止 履行协议或因违法经营行为受到行政处罚的，根据政府采购法等规 定取消其会议定点场所资格，三年内不得参与党政机关会议定点场 所政府采购。 第六章 附 则 第三十三条 事业单位会议定点管理参照本办法执行。 第三十四条 本办法自发布之日起实行。其他党政机关会议定 点管理规定与本办法不一致的，按照本办法执行。