旧城镇2020年脱贫攻坚工作总结

2020年是脱贫攻坚战的收官之年，也是“十四五”规划的开局之年。旧城镇坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，深入贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，坚持焦点不散、靶向不移，全力推进脱贫攻坚后续巩固提升和问题清零工作。现将2020年工作开展情况总结如下。

一、基本情况

旧城镇地处盈江县东部，距县城19公里，是盈江第一道东大门。辖区土地总面积133.96平方公里。下辖6个行政村（贺勐村、东山村、新民村、旧城村、东丙村、喊撒村），64个自然村，104个村民小组。2019年全镇户数5075户22254人，全镇农村经济总收入38349万元，农民人均纯收入12933元。辖区内傣族、景颇族、德昂族、傈僳族、阿昌族五种少数民族为世居民族，有着悠久的历史文化积淀，民族历史文化源远流长。全镇有耕地面积27429亩，其中：水田21965亩，旱地5464亩，人均占有耕地1.25亩。主导产业为农业，主要种植水稻、马铃薯、玉米、甘蔗、西红柿、烤烟、坚果、核桃、草果；主要养殖生猪、牛、鸡、鸭等。全镇有两个贫困村，分别于2017、2018年脱贫出列；共有建档立卡户632户2554人，2020年自然消亡1户3人，现有631户2551人，2019年前累计脱贫623户2521人，2020年脱贫9户33人，全镇贫困发生率为0。重点监测边缘易致贫有16户54人，脱贫不稳定户30户115人。

二、工作开展情况

（一）抓实疫情防控和产业发展。一手抓好新冠肺炎疫情防控，一手抓好产业发展促脱贫攻坚，两项工作同部署同推进，绝不因为疫情耽误农事，确保疫情防控和农业产业发展齐头并进。疫情防控期间，为有效预防因疫情给农产品销售带来的影响，镇农业服务部门主动做好对接服务工作，积极协调外来收购商收购事宜，不搞“一刀切”，及时开具农产品外调运输证明，确保疫情期间马铃薯、番茄等农产品能顺利外销，促进农户增收致富。同时做好外来人员的健康监测，每天2次进行体温检查，既保障了辖区内人民群众的身体健康和生命安全，也保证了农产品的正常销售，群众获得稳定收入。

（二）抓实2020年度扶贫对象动态管理。根据省、州、县2020年扶贫对象动态管理工作相关要求，旧城镇认真安排部署动态管理工作，根据工作步骤，目前已完成贫情及退出分析、入户调查、党员及村民评议、村两委审定、村民代表大会、镇级审定各环节，通过逐级审核确认，脱贫9户33人，消除边缘易致贫户16户54人、脱贫不稳定户30户115人；无新识别建档立卡贫困户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户。原有贫困人口全部达到退出标准，原重点监测边缘易致贫户、脱贫不稳定户全部消除，实现清零。

（三）抓实脱贫攻坚挂牌作战工作。一是周密安排部署。召开扶贫开发领导小组专题会议，安排部署全镇脱贫攻坚挂牌督战工作，及时制定了《旧城镇挂牌督战实施方案》和《旧城镇脱贫攻坚包保责任方案》。成立挂牌督战工作领导小组，明确督战工作职责和包保责任。采取村和村之间交叉普查的方式，入户走访、实地查看全部建档立卡户、收入边缘户、卡外低保户共774户3016人“两不愁三保障”达标情况，找准问题症结，6个村委会结合存在问题，制作重点人员和问题清零作战图上墙，实行挂牌作战。二是认真落实重点人员结对帮扶。旧城镇重点人员共涉及64户202人，其中脱贫监测户30户115人（含坚果贷户6户19人），未脱贫户9户33人，收入边缘户16户54人。55户重点人员全部纳入重点帮扶对象，每户明确1名责任领导和1-2名包保干部，负责包保对象政策措施落实，补齐“两不愁三保障”不达标项，消除致贫或返贫风险。三是全力推动问题整改清零。对照县级查找的脱贫攻坚问题，旧城镇同样存在16个方面22条问题，主要涉及农村危房改造、易地扶贫搬迁、健康扶贫、农村低保、产业组织化带动、政策补助兑现、群众思想等方面问题。16个方面问题，形成整改措施，明确整改责任人和整改时限，作为挂牌作战的主要内容重点推进，6月30日前所有问题全面清零。

（四）抓实劳动力转移就业。务工是增加群众收入的有效渠道。春节前后，大量外出务工人员返乡过年。年后因新冠肺炎疫情，计划返工复工人员受到很大影响。为确保有计划外出务工的人员能返回工作岗位，在疫情得到一定控制后，旧城镇各村积极开展动员宣传工作，促进劳动力转移就业，积极与苏州苏豫人力资源有限公司对接，利用旧城街天召开现场招聘会。同时做好疫情防控期间的劳动力转移统计，及时开具外出务工证明，截至10月份，全镇贫困劳动力省外务工179人，省内县外务工66人，县内务工487人（含本地务工）。

（五）抓实产业发展巩固提升。一是继续抓好“一股了之”建档立卡户整改。对入股石皇石业有限公司和君子缘种养殖专业合作社的53户入股分红无直接利益联结户进行产业发展意愿征求和发展条件评估，对具备自行发展条件的52户建档立卡户开展产业验收，验收完成后退回股金，农户将退股资金用于发展种养殖业。二是做好农村实用技术培训。根据2019年三峡集团帮扶项目实施要求，对大寨易地扶贫搬迁点和红坡田搬迁点群众开展种养殖技术培训，提升易地搬迁群众科学种养殖技能，其中开展坚果种植技术培训6期300人，甘蔗种植技术培训2期200人，山羊养殖技术培训1期40人，核桃种植技术培训1期40人，生态猪养殖技术培训1期100人，草果种植技术培训1期40人。县人社局采取委托第三方培训的方式到旧城镇开展挖机、刺绣、种养殖等技术培训各1期，培训人数200余人。三是落实三峡集团产业帮扶新麻撒养羊项目。用项目资金10万元采购山羊100只交于新麻撒村民一组，村民小组采取大户承包分红方式进行养殖。截至9月份，旧城镇三峡集团帮扶项目全部实施完成，项目资金全部完成拨付。

（六）抓好易地扶贫搬迁后续工作。一是全力推进易地搬迁点老寨复垦复绿工作。将新麻撒一、二组、上丙界、下丙界、中山、老麻撒老寨纳入国土增减挂钩项目，认真配合县国土局进行复垦复绿工作，目前7个挂钩增减项目点垦复绿工作已基本完成，共拆除旧房301户，复垦复绿面积16.8829公顷。二是完善搬迁点“五十有”建设。对照省级关于易地搬迁“五十有”的建设目标要求，完善相关配套设施，补齐短板不足，建成一个扶贫车间、图书室，组建了五和家园党支部和管理委员会。今年，又通过对接申报，上海青浦区帮扶旧城镇480万元，用于“五和家园”扶贫车间建设，目前项目正在实施。

（七）抓好教育和健康扶贫。一是持续落实教育扶贫政策。积极帮助符合条件的未脱贫建档立卡贫困户申报德宏州教育帮扶政策，完成申报5人次，涉及补助资金6500元；申报2020年春季学期“雨露计划”补助74人（东西协助14人），发放补助12.5万元。二是认真落实建档立卡健康扶贫政策。进一步做好家庭医生签约服务工作，强化家庭医生服务水平，切实做到“签约一人、履约一人，服务一人”。

（八）抓实项目编制和实施。为做深、做细、做实项目库编制工作，进一步把控入库项目质量关。驻村工作队坚持“好钢用在刀刃上”标准，把有限的资金用在最关键环节上，紧密结合贫困人口退出标准，科学合理选择项目，既不贪大求全吊高胃口，也不封闭保守降低标准，长远考虑脱贫攻坚巩固提升阶段工程，确保脱贫攻坚“软着陆”。做到程序规范，公开透明，坚持自下而上，层层把关审核上报，最终由镇级审定提交县级批示。在镇村级公开栏及时公示公告，充分保障了群众知情、参与、监督权，编制结果也得到了群众认可。按照项目库动态调整2020年旧城镇扶贫项目共入库132个，涉及资金6507.95万元。其中：2018年涉及项目51个，资金1223.66万元；2019年涉及项目39个，资金2226.41万元；2020年涉及项目72个，资金3057.88万元。

（九）抓实农村人居环境改善提升。自开展“人居环境大排查、大整治”专项行动以来，旧城镇认真贯彻落实省州县各级文件精神，明确职责，突出重点，统筹安排，强化监督，扎实有效的推进人居环境突出问题大排查大整治专项行动工作。一是利用各种会议，制作宣传标语、户外广告、街天赶集、发放宣传资料、媒体等多种直观的方式进行宣传。二是以创建文明县城为契机，着力推进美丽乡村建设，大力实施农村生活垃圾污水处理、厕所革命等项目。目前一个污水处理厂正在建设中，完成2020年厕所改造10座，5个村正在申报州级美丽乡村。三是强化评比监督，每月开展一次“红黑榜”评比，并通过微信群进行通报，激发广大群众参与的积极性，村村寨寨争创红榜；同时建立各种督查制度，定期或不定期的对农村人居环境、路域环境、街道整治、河道清理整治等进行检查、督查，做到检查有记录、整改有措施。

（十）抓好各级检查发现问题的整改。对照中央第十二巡视组对云南开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见旧城镇存在10方面15条问题；第三方专项评估检查发现的问题旧城镇存在4大方面13项具体问题；省委第二巡视组巡查检查存在四大类7项8个具体问题。以上存在问题基本整改完成，需要长期坚持的形成制度，确保整改持续性。整改过程中，重点抓好以下几方面问题的整改：一是产业扶贫方面，成立了旧城镇脱贫攻坚产业提升工作组，健全产业扶贫工作领导机制，工作组全面负责全镇产业的规划、指导、跟踪管理，加强与龙头企业对接，探索企业、合作社与贫困户的利益链接机制，提高产业组织化程度；二是就业扶贫方面，把转移就业作为就业扶贫的重点工作来抓，通过技术技能培训实现劳动力转移，做好劳动力转移需要的摸底，及时引导或帮助就业；三是挂钩帮扶方面，认真落实挂钩帮扶责任制，强化帮扶能力提升和帮扶成效考核，把挂钩帮扶成效作为干部年终考核和工作队员考核的重要内容；四是“户户清”方面，通过风险问题户的排查，摸清家底，找出短板，认真开展精准帮扶工作。针对问题明确整改责任、整改措施、整改时限，细化领导班子分工，每一个具体问题都确定责任领导、牵头单位、责任部门、各站所形成合力，共同抓好抓实整改工作，确保整改见真章、动真格、求实效，全面打好脱贫巩固提升攻坚战。

三、经验典型

（一）以典型示范为引领，推进美丽乡村建设。脱贫攻坚工作中，旧城镇注重树立标杆、引领带动。一是以易地扶贫搬迁为契机，借助三峡集团景颇族整族帮扶项目，将两个行政村6个自然村8个村民小组的242户群众五种民族搬迁至旧城镇集镇区璐盈路旁，建设具有民族特色的住房，完善配套基础设施，将搬迁点打造成为民族团结进步示范新村。二是关注辖区内人口较少的德昂族群众，努力践行习近平总书记“一个民族也不能落下”的精准扶贫指示，投入资金，打造了“德昂鼓寨”农村危房改造示范点、农村提升人居环境示范点，村庄变化翻天覆地，大大的提高了村民发展的积极性和幸福指数。以典型引领，带动落后村寨，有效激发群众内生动力和建设美丽村庄、提升人居环境的积极性。

（二）以就业增收为目的，推进项目落地实施。把转移就业作为脱贫攻坚巩固提升、群众稳定增收的重要手段抓好抓实。重点针对易地扶贫搬迁点，规划建设扶贫车间，积极向上争取项目、资金。目前大寨易地扶贫搬迁点已建成农特产品加工交易区，5-7月作为旧城镇、新城乡两个乡镇烟叶收购点，吸纳本地劳动力50余人（其中建档立卡户6人）。正在有序推进规模化扶贫车间建设项目1个，建成后可以大量解决搬迁点群众就近务工的问题。

四、下一步工作措施

（一）加大产业巩固提升工作力度。一是积极发挥镇产业提升工作组的作用。进一步加强对全镇产业扶贫工作的组织领导，健全产业扶贫工作领导机制，确保全镇产业扶贫工作高效推进，实现产业提质增效助推脱贫攻坚目标。二是制定产业发展规划。结合实际，围绕资源优势，抓实产业帮扶、科技扶贫，制定种植业、养殖业、林下经济等产业年度发展规划，着力打造“一村一品”，加强与龙头企业对接，不断提高产业组织化程度，确保重要农产品产业健康稳定发展助推脱贫攻坚。三是加强农村种养殖技术培训。把提升农村农民科学种养殖能力为重点，依托农业部门或第三方，大力开展实用技术培训，切实提高农民种养殖水平，为长期稳定脱贫奠定坚实基础。

（二）加快问题整改清零工作。以各级巡视巡查反馈问题为重点，一个问题一个问题击破，确保老问题整改到位，新问题全面清零，全力做好脱贫攻坚各项工作，铆足干劲，持续发力，为2020年国家、省扶贫成效考核打好基础，做足准备。

（三）加强巩固提升行动落细落实。紧紧围绕《云南省脱贫巩固提升20条措施》及《盈江县百日攻坚提升行动》，全力开展脱贫摘帽巩固提升工作，聚焦工作短板，补齐“两不愁三保障”，全面完成巩固提升工作任务，确保脱贫结果经得起各级考核检验。

（四）加大政策宣传和氛围营造。一是牢固树立干部的“四个意识”。从讲政治、顾大局的高度深入开展“挂包帮、转走访”工作，力求帮扶见实效。二是持续开展“听党话、跟党走、感党恩”主题教育。加大脱贫攻坚政策宣传力度，培育勤劳致富，脱贫光荣的思想意识，逐渐形成群众主动脱贫与社会全方位帮扶相结合的高效联动的脱贫举措，通过多种形式，不同渠道广泛宣传动员，在全镇上下继续营造脱贫攻坚的良好氛围。

2020年是脱贫攻坚的收官之年，全镇上下各族干部群众，将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，稳抓狠打、埋头苦干，全面决战脱贫攻坚，决胜全面小康。

2020年10月27日