盈江县人力资源和社会保障局2022年工作总结及下步工作计划

2022年，盈江县人社局在县委、县政府的坚强领导下，在州人社局的悉心指导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神和党的二十届一中全会精神，把各项中心工作与疫情防控工作、巩固脱贫攻坚暨乡村振兴工作紧密结合起来，务实创新、真抓实干，各项工作取得明显成效。较好维护了县域社会稳定，促进经济发展，为建设美丽富饶新盈江作出了积极贡献。

一、2022年各项工作开展情况

（一）以服务管理为抓手，切实做好人事人才工作。

一是按时完成2021年事业单位及机关工勤工作人员年终考核工作。全县参加考核单位71个共5638名职工（不含党群口专技管理人员和组织部考核事业领导人员），其中：专业技术人员4714人（不含党群部门党校、老干部局、宣传部、残联及上划部门审计局）、管理人员307人、事业工勤人员350人、机关工勤人员267人。二是完成2022年事业单位公开招聘工作。2022年全县事业单位公开考试招聘共设置岗位37个，计划招聘45人。盈江共有1963名考生报名成功并通过审核，平均开考比例1:43。其中，报名人数最多的岗位为盈江县勐弄乡社会保障服务中心，报考比例达到1：638全州最高。三是首次组织事业单位公开招聘笔试工作。因受疫情影响，2022年度事业单位公开招聘笔试工作首次在盈江设立考点，在州督导组的精心指导下，5月21日我县顺利完成笔试考务工作，成立考务工作专班共设立考场42个，抽调考务工作人员194人；对1081名考生进行“一对一”电话通知、流调排查；严格落实保密、疫情防控要求，备足疫情防控物资13类2300余件；开展考务培训3场200余人。四是认真开展事业单位工作人员调配工作。2022年共为166人办理调配手续，其中：县内调配24人，调出县外37人，县外调入29人。五是全面启动事业单位管理岗位职员等级晋升工作。按照省人社厅、州人社局安排部署，制定《盈江县事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度实施方案》，通过各单位上报、更新岗位设置及审核相关材料，全县可设管理岗位职员等级晋升数量247个，其中五级职员等级6个，六级职员等级34个，七级职员等级103个，八级职员等级104个（九级职员等级无晋升比例，按实际情况晋），目前进入审批阶段，完成第一批34人十级职员晋升九级职员等级审批工作。七是积极配合教育、卫生部门开展2022年面向全国开展基础教育学校及卫生健康系统专项招聘优秀高校毕业生工作，通过专项招聘，我县教育系统共计招聘专业技术人员8人，卫生健康系统共计招聘专业技术人员8人，进一步加强和充实了我县教育卫生系统专业技术人才队伍。八是建立完善我县高校毕业生人才信息库，开展好管理服务工作。2022年共接收大中专毕业生档案1500份，全部已登记入柜、专人保管。九是共培训机关事业单位高技能人才40人，其中：中技工12人、高技工16人，技师12，提高了机关事业单位队伍的整体技能素质。十是积极搭建平台送人才，认真实施“三支一扶”计划，2022年我县共招聘三支一扶4人，目前已全部上岗。十一是做好高校毕业生就业服务。2022年我县目前系统登记高校毕业生1066人，全部逐一落实就业去向，并提供就业创业服务率100%。

（二）认真做好工资福利工作。 

一是有序开展工资福利工作，高标准完成常规业务审批。全年审批有毒有害、安全生产监管监察、特殊教育学校特殊教育和乡镇工作岗位补贴、乡村教师补贴等变动1640人次，月增资15.2万元、月减资22.6万元、一次性扣减25.06万元；审批月发绩效奖励变动462人次，增减充销后月增资22.98万元、一次性扣减1.18万元；2022年事业人员和机关工人正常晋升5394人，月增资44.02万元；辞职、免职、死亡及新当选村干部（含大学生村官）工资变动144人次，因职称和技术等级变动、工资定级等及纠正工资变动942人次，增减充销后月增资22.7万元；审核处理18人因辞聘、解除聘用合同、开除工资变动，审核被采取强制措施和处分的工资变动16人 ；办理人员调动、新招录用工资转移介绍193人（含中央特岗教师35人）；办理退休145人，长期病假3人，落实工龄35人；首次审批职员等级晋升64人，月增资1.24万元。二是保障政策与福利并行。审核办理年度年终考核为称职（合格）及以上等次机关工人享受年终一次性奖金和事业人员部分奖励性绩效5139人，兑现金额1909.06万元；办理政策内奖励性绩效工资5082人次，兑现金额5208.5万元（不含2022年公立医院绩效）；2022年4个公立医院实施绩效总量核定，共核定6255.29万元，人员441人，人均14.2万；办理一次性安葬费47人、补助14.1万元，遗属生活困难补助13人、月增资0.63万元；审批办理退休干部职工建房费105人，金额68.88万元；安家费18人，金额1.08万元。三是规范评优评先、创建示范工作。组织筹备2022年表彰项目《盈江县高质量发展奖先进集体和先进个人表彰奖励》，以中共盈江县委、县人民政府名义表彰，由县委组织部、县人社局具体负责评选表彰。申报2023年表彰项目《盈江县第四届劳动模范和先进工作者》，以中共盈江县委、县人民政府名义表彰，由县总工会负责评选表彰。四是调整全县机关事业单位工作人员基本工资标准。根据文件要求，2月26日前审批完成全县75个单位5708人事业人员和机关工人基本工资标准，月增资1738165元，从2021年10月1日起执行。2021年10月至2022年2月4个月的增资共7109084元一次性补发到位，2022年2月起正常发放。五是规范机关（参公）单位规范公务员工资津贴补贴基础绩效奖。根据上级关于规范公务员工资津贴补贴的相关文件要求，3月30日前审批完成全县66个单位共277人机关工人基础性绩效奖，月减资47130元，从2021年7月1日起执行。2021年7月至2022年3月共9个月的减资共509610元于6月前一次性补扣，2022年4月起正常发放。六是确保义务教育教师工资水平不低于本县公务员发放水平，开展盈江县义务教育教师工资收入测算统计。 

（三）大力实施积极的就业再就业政策，多形式多渠道促进各类人员的就业再就业。

一是截至2022年12月全县登记失业人员期末实有人数1403人，城镇登记失业率4.25%，控制在目标任务5.5%以内；全县城镇新增就业1130人，完成任务指标850人的132%；城镇失业人员再就业532人，完成任务指标200人的266%；就业困难人员再就业219人，完成任务指标200人的109%。

二是青年见习人员50人，完成目标任务30人的176%；三是农村劳动力转移就业10.14万人，完成目标任务8.96万人的113%；四是农村劳动力培训2.18万人次，完成任务指标1.8万人次的121%。五是开发城镇公益性岗位127个，12月底在岗75人；开发村庄保洁员431个、开发就业信息员189个，开发抵边村公益性特岗250个。六是发放创业担保贷款314户5079万元、发放小微企业贷款1户300万元。七是截至12月底，我局组织举办招聘服务宣传活动40场次，免费发放岗位信息宣传单、各类政策法规宣传资料20000多份。免费提供服务人数700多人；提供就业岗位7000个，提供劳动维权服务和法律援助人数300余人。八是2022年截至12月底我局组织开展技能培训149期，培训农村劳动力7245人次（建档立卡贫困劳动力1669人次）。九是办理《就业创业证》6194本，办理就业登记7854人次、办理失业登记1457人次。

（四）扩面与管理并重，积极推进社会保障事业发展。

1.城镇职工基本养老保险。截至2022年12月城镇职工基本养老保险参保27162人（其中企业16500人，含退休4385人，机关事业10662人，含退休3364人），完成目标任务2.69万人的100.97%。企业职工养老保险基金总收入30685万元，享受养老保险金待遇4385人，待遇支出17037万元（含丧葬抚恤费支出565万元）、上解上级支出13393万元、转移及其他支出255万元，基金总支出30685万元。截至2022年12月，盈江县城镇职工基本养老保险“扩面增效”工作新参保1157人，在职职工减少313人（其中在职转退休234人，关系转出79人），2022年新增净参保人数844人，完成目标任务数629人的134.18%。养老保险数据上传率达100%，全部实现社会化发放，社会化发放率达100%。机关事业单位养老保险基金总收入23444万元，享受养老保险金待遇3364人，待遇支出20489万元、转移及其他支出89万元，基金总支出20578万元。

2.工伤保险。截至2022年12月参保32278人，完成州定年内指标2.93万人的110.16%，其中：建筑业按项目参保人数10540人，共收缴保费624.76万元，支出871.18万元。共受理工伤案件81起，认定工伤61起（含工亡2起），不予认定工伤7起，视同工伤1起，正在办理12起。

3.城乡居民基本养老保险。截至2022年12月参保人数达159563万人，完成州下达任务数15.95万人的100%，其中续保缴费人数达153532人，续保率为96.22%，新增参保人1971人，享受待遇人数为35284人，享受养老补助金人数为218人。基金总收入8644.14万元，基金总支出5649.04万元。

截至2022年12月全县人均耕地面积不足0.3亩的失地农民有586户2562人（符合参保条件人数2011人，不符合参保551人），其中参加城乡居民基本养老保险人数为1931人，参加职工80人。自2010年至2022年12月，被征地农民的养老保障金总收入4.03亿元，待遇支付0.11亿元，累计结余3.92亿元。 

4.失业保险。2022年截至12月底，我县失业保险参保单位447个，参保职工1.17万人，完成州下达指标任务数1.15万人的101%。其中机关事业单位136户5697人、企业211户3752人、其他单位100户2313人。共收缴失业保险费790.04万元；收州局预拨571.42万元，支出524.51万元。其中：截至12月发放失业保险金836人月，144人105.68万元，发放失业补助金671人月，176人38.28万元。稳岗补贴147户178.17万元，价格临时补贴252人次0.61万元、一次性留工补贴203户3670人183.5万元、一次性扩岗补贴47人7.05万元、医疗补助23人10万元。

5.做好社会保障卡服务工作。按照《云南省人力资源和社会保障厅关于社会保障卡应发尽发的工作方案》相关要求，一是对原领取城乡居民基本养老保险待遇人员676人未使用社保卡情况进行核查，引导此类人员使用社保卡领取待遇。二是加大回收社保卡清理工作，核实死亡人员名单，注销人社功能，与农商行进行工作对接，注销金融功能，现已移交农商行164张进行注销，其余死亡名单正在整理中。三是通过公文交换系统将盈江户籍未制卡数据下发给乡镇，现提交制卡（零星、批量）338539人。截至目前，我县持卡库入库人数为321126人，持卡库有效入库人数为314307人（不含死亡人员），电子社保卡申领81890人。与当地合作银行积极协调，目前，农业银行、建设银行在县城区域内各有1个制卡网点；农商行所有网点均可办理社保卡。四是截至2022年12月底共收回睡眠卡2319张（建行4张，农商行2315张），其中确认死亡687张，已领取或重新办卡194张，无法联系发放1438张（其中疑似死亡1011张）。回收的金融社保卡由专人保管，做好台账管理，并利用社保卡卡务管理系统中的卡回收功能，进行回收卡登记，做好回收信息查询和再次发放工作。

6.社会保险缓缴情况。根据《德宏州社会保险局关于阶段性实施缓缴基本养老保险、工伤保险费政策有关事项的通知》（德社险通〔2022〕7号）文件要求，认真落实社会保险阶段性实施缓缴基本养老保险、工伤保险费政策，通过微信公众号、人社网站、企业微信群等渠道及现场、电话等方式核实企业信息，并逐一电话告知参保企业相关政策，发放告知书192份，扎实推进社保缓交政策落实。截至2022年12月，盈江县共25家企业申请基本养老保险费缓缴，缓缴金额658.05万元，惠及1050人；申报基本养老保险缓缴的24家企业中有19家企业同时申请工伤保险费缓缴，缓缴金额22.51万元，惠及1115人；县内有8家企业对失业保险申报缓缴，缓交金额30.16万元。 

（五）追薪维权，维护劳动关系和谐稳定

一是我县15个乡镇都组建了劳动人事争议调解中心，组建率达100%。截至2022年12月，我院接到申请劳动争议案件有42件，撤案了5件，结案率达100%，其中：裁决了21件，调解案件16件，每月接待群众来访200余人次。二是截至2022年12月签订劳动合同11198人，签订率达98%；2022年全年签订工资集体合同119份，覆盖企业429家，职工8043人，集体合同签订率达99.76%。三是共审批了7家劳务派遣机构。四是上半年开展劳动保障维权宣传5次，发放宣传材料670余份。五是2022年以来共收取了3个在建项目的农民工工资保证金457.1992万元（其中保函项目1个，金额401.6945万元），累计退回28个建设项目共197.5383万元农民工保证金。六是2022年下发《劳动保障监察限期责令改正书》5份，《劳动保障监察行政处理告知书》2份。七是共处理欠薪投诉534件（全国根治欠薪平台160件、省级12333平台87件、德宏12345平台82件、现场窗口205件），为6480名农民工追回劳动报酬4926.18万元，目前还有1件等待申请法院强制执行，涉及5人金额11.3930万元，办结非法使用童工2件。八是2022年组织工会及行业主管部门联合检查农民工工资支付情况4次。九是严格按照时间节点开展“夏季专项行动”，通过认真核实、核查我县目前无欠薪隐患项目。十是针对未执行劳动保障监察部门处理内容的，申请法院强制执行1件次。十一是及时启动应急程序，动用农民工工资保证金及应急周转金及时支付农民工工资39.8129万元。十二是2022年我局为缅籍人员新办理《境外边民入境务工登记证》4本；延期变更《境外边民入境务工登记证》8552人次2488本。办理发放《聘用境外边民用工登记证》5本。

1、巩固脱贫成效暨乡村振兴工作

一是主动对接人力资源服务机构和长三角、珠三角等大型企业，加强沪滇劳务协作促进劳动力转移，对招聘岗位进行统计推介，通过人社网站、美丽盈江、就业信息员工作群等方式对岗位进行公布。二是在疫情防控前提下，有组织、成规模动员外出务工。加强与德宏州内备案的人力资源机构沟通对接，逐步建立起合理的长效输出转移就业机制。组织精锐力量建立“人社服务专员”队伍同劳务派遣公司深入15个乡镇开展农村劳动力转移对接工作，在各乡镇举办小型招聘会一对一为群众解疑答惑、推荐岗位。目前，我县已在14个乡镇举办招聘服务宣传活动40场次。三是做好公益性岗位开发管理工作。为巩固拓展脱贫攻坚成果盈江县人社局牵头成立了盈江县公益性岗位人员工作领导小组，多次召开“公益性岗位人员管理”问题召开联席会，2022年及时对外出务工、强制戒毒、不履职、不符合聘用条件等情况的公益性岗位人员共433人进行更换，做到对存在问题“月度清零”。目前我县开发乡村公益性岗位3241个，实际在岗3188人，其中脱贫劳动力2593人，帮助困难群体实现就地就近转移就业。四是强化宣传，做好培训，增强脱贫劳动力就业能力。截至12月底全县共组织建档立卡贫困劳动力开展各类培训4876人次，完成任务指标0.32万人的152%。五是我局认定11个帮扶车间（含3个扶贫合作社），12月实际在岗劳动力306人，脱贫劳动力64人，累计吸纳劳动力2000人次，鼓励帮扶车间大量吸纳贫困劳动力，促进脱贫劳动力就地就近就业，在家门口实现就业。六是认真做好社保脱贫与乡村振兴工作的衔接。2021年根据《关于转发人力资源社会保障部 民政部 财政部 国家税务总局 国家乡村振兴局 中国残疾人联合会巩固拓展社会保险扶贫成果助力全面实施乡村振兴战略的通知》（云人社发〔2021〕21号）文件要求，完成符合政府助缴条件的低保对象、特困人员共计6870人，其中：低保对象6855人，特困人员15人，代缴资金按实际应代缴金额68.7万元，划入城乡居民基本养老保险财政专户。

2、工作中存在的问题

（一）劳动力就近就地转移与劳务输出存在矛盾。州级每年下达我县劳动力转移输出的任务数，与园区就地就近转移存在一定矛盾。 

（二）扩面对象工作难度大。受疫情影响，中小微企业、个体工商户、新业态从业人员、灵活就业人员等收入下降，推进参保职工养老保险缴费工作存在一定难度。

三、2023年工作计划

（一）着力做好人事人才工作

一是深入推进事业单位人事制度改革，切实做好人事管理工作。全面开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，加大事业单位岗位设置管理工作力度，探索不同类型事业单位岗位设置总量、类别、等级及其数量的设置和调整办法，形成动态管理机制，不断优化岗位结构，激发管理人员的积极性、主动性、创造性，提升基层事业单位管理人员获得感。完善事业单位公开招聘机制。建立和完善“民主、公开、竞争、择优”的选人用人机制，坚持规范程序、分类指导、分级管理，探索符合不同行业、专业和岗位类型特点的竞聘、考核办法。二是根据盈江县疫情防控中及时奖励工作实施方案，进一步开展对疫情防控中表现突出单位和个人表彰工作。

（二）进一步加强就业创业服务工作

创新园区转移就业宣传方式，进一步压实部门、乡镇工作责任，积极引导返乡人员进入园区务工，尽最大努力帮助园区企业解决用工问题。

（三）积极提高社会保险服务质量

加强基本养老保险扩面增效工作力度。重点针对职工养老保险退休待遇力度大的特点，进一步加强宣传，动员中小微企业、个体工商户、新业态从业人员、灵活就业人员等参保对象参保。

（四）进一步加大劳动保障监察力度

认真履职，严格执法，抓查处工作。按照“有案必查、有欠必清”的原则，通过部门窗口、信件、12333电话举报等方式，畅通举报投诉渠道，全面调查欠薪案件，做到件件有登记、件件有整改、件件有回复。存在欠薪违法行为的坚决依法查处，恶意欠薪的及时移交公安机关追究“拒不支付劳动报酬罪”，恶意欠薪拒不整改的一律列入“黑名单”。同时，为进一步加大违法失信企业的违法成本，要进一步加强部门联合惩戒力度，使违法失信企业“一处受限，处处受限”。

                                                                                 盈江县人力资源和社会保障局

                                                                                     2024年1月12日