盈江县林业和草原局2025年度法治政府建设情况报告

2025年是实现“十四五”规划目标的收官之年，也是深化法治政府建设的关键之年。一年来，在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办的悉心指导下，盈江县林业和草原局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全县中心工作，扎实推进法治政府建设各项任务落实，为全县经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将林业和草原局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与业务工作同部署、同推进、同考核。单位主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。健全完善法治建设领导机制和工作机制，明确责任分工，确保各项任务落到实处。

（二）深化依法行政，提升履职效能。

1.优化决策机制。严格执行重大行政决策程序规定，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年对7份合同、211件规范性文件进行了合法性审核，决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。

2.规范行政执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。开展行政处罚案卷评查，规范执法文书和流程。加大重点领域执法力度，全年办理林业草原行政案件62起，罚没款61.93万元，其中，林地案件20件（擅自改变林地用途案件15件、毁坏林地案件5件）；林木案件27件（滥伐林木案件22件、盗伐林木案件3件、毁坏林木案件1件、非法移植一般野生树木案件1件）；野生动物案件10件（利用野生动物制品案件1件、食用野生动物案件3件、非法猎捕野生动物案件1件、非法购买野生动物案件1件、非法使用猎捕工具案件4件）；野生植物案件3件；违规用火案件2件，有效维护了林业生态领域管理秩序。

3.强化执法监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。畅通行政复议和行政诉讼渠道，全年办理行政复议案件1件。深化“两法衔接”工作，向公安机关移送涉嫌犯罪案件17起。全面开展执法监督检查，未发生因违法执法引发的重大负面事件。

（三）优化政务服务，深化“放管服”改革。

1.明晰权责清单。动态调整并公开行政权力清单和责任清单，共梳理权责事项237项（行政许可12项，行政处罚168项，行政强制18项，行政给付2项，行政检查29项，行政确认1项，行政奖励7项）。

2.优化政务服务水平。健全以“双随机、一公开”为基本手段的监管机制，完善并公示“一单两库一细则”。扎实推进行政许可和行政处罚信息“双公示”，全年成功录入公示信息13045条，保障了监管的公平性、规范性和有效性。配合推进社会信用体系建设相关工作。

（四）加强普法宣传，营造法治氛围。

1.抓实内部学法。 将宪法、民法典及与本部门职责相关的森林法等法律法规纳入党组理论学习中心组学习和干部职工年度培训计划，全年参加国家、省、州级法治培训200余人次，干部职工法治素养和依法行政能力进一步增强。

2.落实普法责任。 按照“谁执法谁普法”责任制要求，结合森林防火等重点工作，深入基层开展集中宣传15场，累计发放各类宣传资料、物品5万余份，通过融媒体发布信息、出动宣传车、设置宣传牌等多种形式，直接受教育群众达1.8万人次，普法覆盖面和影响力显著扩大，有效提升了公众对林草领域法律法规的知晓度和遵守意识。

3.强化综治维稳职能，有效化解矛盾纠纷。 认真履行综治维稳、依法治县、信访调处等职责。畅通信访渠道，规范运用信访信息智能辅助系统，加大《信访工作条例》宣传力度。2025年信访案件比较平稳，共收到信访件35起，抄送件24起、重复信访件2起；中央巡视组转办走访和码上巡视案件25起、省信访局转办2起、州信访局转办2起、县信访局转办6起，已办结34起，正在办理中1起，办结率83.3%；政务热线5起，办结率100%，群众满意度持续提升。主要信访案件为到中央巡视组走访和码上巡视案件多为涉及其他单位的抄送件，反映的情况多数是在两江流域建房无法办证；个人、集体林与国有林界线重叠的问题；反映个人、集体人工林被划入天然林的问题，对天然林保护停止商业性采伐范围内错划的人工林或漏划的天然林地块进行调查、核实和调整。主动摸排林权林地纠纷，建立调处档案，牵头并正在调处国有林与集体林纠纷3起，配合自然资源局调处跨区域、跨乡镇纠纷多起，积极维护林区和谐稳定。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些短板和不足：
  （一）法治专业力量有待加强。法制审核机构人员配备不足，具有法律专业背景和实务经验的人才相对缺乏，难以完全适应日益繁重的合法性审查和执法监督工作需要。
  （二）执法人员配置短缺。根据盈办通〔2025〕22号、盈机编办〔2025〕21号文件要求，乡镇林草执法相关事项已回收，乡镇移交案件线索增加较多，而目前执法人员（执法局三大队）在编在岗仅有5人，执法力量难以快速调配。

（三）执法规范化水平有待提升。部分执法人员在调查取证、文书制作、法律适用等方面仍存在不够精细、不够规范的问题；行政执法与刑事司法的衔接机制在某些环节尚需进一步磨合与顺畅。
  （四）普法宣传实效有待增强。普法形式仍以传统方式为主，运用新媒体、新技术开展精准普法的能力和效果有待提高；普法内容与群众需求的贴合度可以进一步深化。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

2025年，单位党政主要负责人始终坚持把法治建设作为“一把手”工程来抓：
  （一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，主持召开专题学习会4次，带头宣讲法治精神，切实将学习成果转化为推动法治建设的思路举措。
  （二）亲自部署推动法治建设重点任务。主持召开法治建设专题会议2次，研究审议年度法治政府建设工作要点、执法监督计划、普法责任清单等重要文件。

  （三）坚决执行重大行政决策法定程序。对涉及全局的重大决策、重大项目合同、重要规范性文件，均要求严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，全年未发生因决策不当引发的重大法律风险。
  （四）自觉维护司法权威。高度重视行政复议和行政应诉工作，对涉及本单位的行政诉讼或行政复议案件，按要求督促相关负责人参与庭审、复议听证活动 。尊重并执行生效的司法判决和裁定。
  （五）着力优化法治化营商环境。多次调研督导“放管服”改革和政务服务优化工作，推动解决企业和群众在办事过程中遇到的法治堵点、难点问题。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，林业和草原局将坚持以习近平法治思想为指引，对标对表中央、省、州、县关于法治政府建设的新部署新要求，重点抓好以下工作：
  （一）在深化思想认识上再用力。持续将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
  （二）在规范权力运行上再严格。进一步完善重大行政决策程序，确保所有重大决策于法有据、程序正当。全面深化行政执法“三项制度”落实，加强执法案卷评查和日常监督，提升执法规范化、精细化水平。
  （三）在优化政务服务上再提速。持续深化“放管服”改革，推动更多事项集成办理、异地可办。健全以“双随机、一公开”监管和信用监管为基础的新型监管机制，营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。
  （四）在夯实法治基础上再加强。加大法治人才培养和引进力度，配齐配强法治工作力量。创新普法宣传形式，增强普法的针对性和实效性。坚持源头预防，健全矛盾纠纷多元化解机制，有效防范化解各类风险。
  （五）在压实主体责任上再强化。持续严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强督促检查，确保法治政府建设各项任务落到实处、取得实效。

 [附件: 2025年度法治政府建设特色亮点工作] 

盈江县林业和草原局
2026年1月9日