盈江县盈江农场管理委员会关于印发 盈江农场第七次全国人口普查 预防风险工作方案的通知

盈江农场第七次全国人口普查预防风险工作方案

为加强农场人口普查预防风险能力，保证第七次全国人口普查顺利进行和普查数据安全，有效预防和及时处置各种风险，规范风险应对处置工作程序，根据《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》《第七次全国人口普查方案》《第七次全国人口普查预防风险工作方案》和《盈江县第七次全国人口普查预防风险工作方案》的要求，制定本方案。

一、基本原则

统一领导，分级负责。盈江县盈江农场第七次全国人口普查领导小组办公室统一领导、组织协调全场第七次全国人口普查风险防控工作。各社区人口普查小组负责本社区的风险防控工作，社区主要负责人为风险防控第一责任人。

二、风险的主要种类

（一）统计造假弄虚作假风险

主要表现为统计对象未如实提供统计数据，普查人员未入户调查，造成统计数据虚报或瞒报。

（二）方案执行风险

主要表现为人口普查指导员或普查人员执行《第七次全国人口普查方案》不统一、不规范、不完整，影响普查内容的完整性、准确性。

（三）工作进度风险

主要表现为由于公共卫生、自然灾害、事故灾难和社会安全事件等导致某个普查小区的普查工作进度无法正常推进。

（四）数据处理风险

主要表现为数据处理硬件、软件、网络平台出现故障，无法正常采集、上报、审核、汇总。

（五）数据丢失风险

主要表现为因办公室突然断电、计算机病毒、系统崩溃或地震、洪水、泥石流等自然灾害原因，造成已经采集、上报、审核、汇总的数据全部或部分丢失。

（六）舆论导向风险

主要表现为出现不利于普查组织实施、结果发布等工作顺利开展的社会舆论，导致普查对象不配合普查工作，社会公众对普查结果存在质疑等情况。

（七）数据保密风险

主要表现为因管理不善或人为事故，造成涉及国家秘密或普查对象商业秘密、个人信息的个体资料或汇总资料丢失、泄露。

（八）疫情防控风险

主要表现为普查期间，特别是2020年底，全农场44名普查指导员和普查员将一对一、面对场内全部常住人口及在场内的外籍人员进行地毯式的全面普查，将产生大量人员的相互接触，存在巨大的交叉感染风险，给疫情防控带来巨大压力。

三、各环节主要风险的预防和应对措施

对于人口普查工作中可能出现的各种风险事件，盈江农场人口普查办公室认真梳理，制定预案，明确分工，严格流程，积极应对，妥善处置。

（一）严格执行普查方案

坚持普查方案的统一性，保证执行方案的规范性。普查指导员和普查员需认真学习、熟练掌握普查方案和实施细则规定，在工作中严格落实执行，确保普查工作规范统一。

（二）做好普查现场登记

1.对于采取普查员入户方式进行登记的户，必须由普查员入户采集数据并向申报人逐一核实普查项目，决不允许不入户而编造数据；必须由普查员独立、亲自、及时报送数据，绝不允许任何人代替普查员报送数据。

2.对于采取互联网自主填报方式登记的户，普查员必须根据摸底情况把控登记质量。如果自主填报情况与摸底情况有差异，普查员应当上门核实，不得出现漏户、漏人等情况。

（三）确保数据采集进度

在公共卫生、自然灾害、事故灾难和社会安全事件等情况发生影响到普查数据采集进度时，要及时报告农场人口普查办公室，并提出解决方案，经批准后认真抓好落实，确保全场数据采集工作按时完成。

（四）做好数据审核

1.按照《第七次全国人口普查方案》及有关实施细则中数据检查、审核的规定，随报（传）随审。

2.针对普查登记数据中存在的逻辑问题和通过比对部门行政记录资料发现的人口漏报问题进行重新核查并上报。重点进行重名重身份号码审核，核实地区间重复登记的户或人，确认其信息是否匹配，剔除重复登记的数据。

3.根据普查方案要求，对普查摸底、登记工作起先复查、接受县人普办的数据质量抽查与验收。验收不合格的必须返工，直至达到规定的质量验收标准。

（五）确保数据处理安全可靠

1.加强对原始资料数据库的安全管理，建立数据备份、复制、对外提供审批流程和授权机制，防范数据被擅自复制、留存或对外提供。

2.加强数据处理相关人员安全管理。内部人员须经安全培训，离岗、离职时应及时取消其账号和权限等的工作。

（六）确保普查数据资料管理安全

1.及时建立完整的普查数据库，确保数据库系统安全稳定运行。

2.加强对普查数据资料使用的安全管理。实行普查数据或资料交接制度，如遇机构或人员调整，必须对所建立的普查数据库或数据资料办理交接手续，确保普查数据库和资料的连续与完整。

3.农场人口普查办公室应严格按照相关规定进行数据的导出工作。

（七）疫情防控措施

1.各社区普查工作注意事项：

（1）做好口罩、洗手液、消毒剂等防疫物资储备，制定应急预案，加强人员健康培训；

（2）入户前要与县疫情防控指挥部密切联系，了解并掌握本县及周边的疫情发展情况，对有疫情风险的社区要及时通知普查员，要求两员做好防护准备工作；

（3）当两员出现发热、咳嗽等疑似症状时要立即调用备用两员来替换，安排出现症状的两员到指定地点观察隔离，并记录两员在此期间的活动轨迹。

（4）当出现新冠肺炎病例时，要在县地疫情防控指挥部指导下处理突发事件。

2.普查员及指导员入户注意事项：

（1）两员要建立体温检测登记本，每天入户前自行进行体温测量，体温超过37度时，出现发热、咳嗽等可疑症状时，须上报农场人普办，由农场人普办向县人普办报告，同时各社区指导员要立即调用其他普查员为其完成遗留下的普查工作。

（2）两员入户登记时要佩戴医用口罩，并向被调查户展示本人的健康码，口罩弄湿或弄脏后，及时更换；

（3）注意个人卫生，及时进行手部卫生清洁，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮蔽口鼻或采用肘臂遮挡等；

（4）两员入户登记时，如发现被调查户家中有发热人员，要及时邀约本户身体健康的其他人员到通风环境好的地方进行登记；

（5）两员入户登记遇到外籍人口时，须到通风环境好的地方进行登记，并保持1.5米安全距离。

（八）强化普查宣传动员

1.按照《国家统计系统重大统计新闻舆论事件应急预案（试行）》，有效应对舆情。认真贯彻落实省、州第七次全国人口普查领导小组办公室制定的重大舆情应对方案和盈江县第七次全国人口普查预防风险工作方案的通知精神。

2.加强系统舆情管理的联动性，农场人普办建立舆情监测、研判和应对工作机制，并做好与县人口普查办公室的衔接，统一开展舆论引导、应对工作。

（九）严格执行保密规定

1.对普查中接触、处理或知悉国家秘密的人员纳入涉密人员管理，对涉密人员进行资格审查、保密教育，签订保密承诺书。同时，做好数据处理场地中包括印有数据的废纸在内的各类介质保管工作。

2.对于部门资料中含有涉密内容的资料，要按相关密级文件的交换方式提供，严禁使用非专用的移动存储设备拷贝数据。

 四、组织领导

农场人口普查办公室成立预防风险办公室，办公室主任、副主任分别由农场人口普查办公室主任、副主任担任，成员由办公室有关成员担任。预防风险办公室负责制定人口普查预防风险方案，接收普查期间突发事件风险报告，组织实施风险应对工作，做好突发事件快速反应和应急处理的指挥和协调，统筹安排和组织农场人口普查预防风险工作。

预防风险工作实行分级管理。谁主管谁负责，各社区人口普查指导员为第一责任人。负责接收农场人口普查办公室下达的工作任务，同时要及时上报本社区的预防风险情况，提出切实可行的应对措施。

五、工作制度

农场人口普查办公室预防风险办公室建立联络员值班制度、报告制度。

（一）联络员值班制度

在普查工作期间，农场人口普查办公室预防风险工作的联络员或负责人，要确保值班电话24小时畅通。值班人员负责接收风险事件的情况汇报，由预防风险办公室统一处置风险事件。遇到特殊问题、不能判定或需要上级协调的问题，应及时请示、汇报，不得延误。

（二）报告制度

各社区指导员为负责联系人。一旦出现突发性事件或工作风险，必须立即向农场人口普查办公室领导汇报。（紧急情况下，可先电话口头报告，之后再采用文字报告）。报告应包括时间、地点、原因、事件详情、损失情况、影响范围、发展趋势、处置措施等内容。在接到上级指令前，应在职权范围内进行相应的应急处置。

农场人口普查办公室值班人员负责接收突发事件的情况汇报并做好登记工作。在接到报告时间1小时内向县人口普查预防风险办公室主任汇报，并随时续报有关情况。

六、其他事项本方案由农场人口普查办公室负责解释。

附件:  1.盈江农场第七次全国人口普查领导小组办公室预

防风险办公室人员名单

2. 盈江农场第七次全国人口普查领导小组办公室预

防风险办公室联络员及联系方式

附件1

盈江农场第七次全国人口普查领导小组

办公室预防风险办公室人员名单

主  任：左显富  

副主任：何国书

成  员：王奕文、谢 青、杨必荣、纪国强、黄 葵、郑海兰、

赵永明、陈 丽。  

附件2

盈江农场第七次全国人口普查领导小组办公室预防风险办公室联络员及联系方式

1.农场人普办：

负 责 人：左显富

联 络 员：王奕文

2.盈新社区：

负 责 人：纪国强

联 络 员：纪国强

3.盈腾社区：

负 责 人：黄 葵

联 络 员：黄 葵

4.盈胶社区：

负 责 人: 郑海兰

联 络 员：郑海兰

5.盈峰社区：

负 责 人：赵永明

联 络 员：赵永明

6.盈湘社区：

负 责 人: 陈  丽

联 络 员：陈  丽