盈江县芒章乡人民政府2018年度预算执行和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》第十六条规定，盈江县审计局于2019年7月2日至2019年8月9日，对盈江县芒章乡人民政府（简称芒章乡政府）2018年度预算执行和其他财政财务收支及决算草案编制情况进行了就地审计。

 一、基本情况

㈠组织机构情况

芒章乡政府属于财政全额拨款单位，设置党委、人大、政府三个行政机构,下设党政、经济发展、社会事务、社会治安综合治理四个党政综合办公室,内设农业综合服务中心（畜牧兽医站、水管所、农技站、农机站、林业站）、文化广播电视服务中心、村镇规划建设服务中心、社会保障服务中心（劳动保障所、新型农村合作医疗办公室）、财政所、农村经济经营管理站等六个事业单位。截至2018年底，芒章乡政府核定编制70人，其中：行政编制 27人,机关工勤 3人，事业编制40人;实有在职干部职工58人，其中：行政人员27人，工勤人员3人，事业人员 28人。纳入政府财政供养村干部29人。车辆编制4辆，实有车辆4辆。

㈡部门预决算情况

2018年，盈江县财政局下达芒章乡政府年度预算总额为       1 647.35万元。决算报表反映，2018年部门本级总收入1 647.35万元，总支出1 381.92万元；年初结转和结余484.1元，年末结转和结余749.53万元。2018年决算支出比年初预算增加595.69万元。

㈢“三公”经费、会议费、培训费使用情况

2018年, 芒章乡政府“三公”经费财政拨款预算30.40万元，比上年度31.1万元减少0.7万元，下降2.25%；“三公”经费共支出20.7万元，比上年度15.49万元增加5.21万元，增长33.63%；会议费共支出50.33万元，比上年度2.9万元增加47.43万元，增长1 635.52%；培训费2018年共支出7.94万元，比上年度0.4万元增加7.54万元，增长1 885%。

㈣国有资产管理情况

2018年，芒章乡政府国有资产收益—资产出租出借收入0.26万元，截至2018年底，已上缴县级国库0.26万元。

2018年固定资产年初数565.65万元，当年新增资产10.28万元。固定资产年末数575.93万元，其中：行政账566.84万元，事业账9.09万元。

㈤政府采购情况

2018年,芒章乡政府采购预算金额246.93万元，实际采购金额223.34万元，其中：货物类124.48万元，工程类80万元，服务类18.86万元。

㈥存量资金情况

截至2018年12月31日，芒章乡政府结余结转资金749.53万元，含应缴财政的结转2年以上结余资金1.03万元。

㈦银行账户备案情况

截至2018年末，芒章乡政府在云南盈江农村商业银行股份有限公司芒章支行开设4个银行账户。

审计结果表明，2018年芒章乡政府能按规定的程序编制年初预算，预算编制基本符合《中华人民共和国预算法》和县财政部门的要求。会计核算基本真实地反映了各项资金的收入、支出、结余情况。但仍存往来款长期挂账，干部职工超范围、重复列报差旅费，财政存量资金长期闲置，重复报销燃油费，城乡医保基金未及时上缴，工程结算未按合同约定预留工程质保金，“三公”经费、会议费、培训费未能得到有效控制、不减反增等问题。

二、审计中发现的问题

㈠往来款长期挂账352 801.31元

㈡干部职工超范围及重复列报差旅费2 396元

㈢重复列报燃油费200元

㈣2019年城乡医疗保险费未及时上缴2 095 740元

㈤工程结算未按合同约定预留工程质保金12 275元

㈥财政存量资金长期闲置10 251.29元

㈦“三公”经费、会议费、培训费未能得到有效控制，不减反增601 888.93元

三、审计处理情况及建议

针对上述问题，盈江县审计局已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。

(一)对往来款长期挂账352 801.31元的问题，审计处理如下：1.对“其他应收款”三年以上未发生经济业务 202 429.31元，应及时、认真核对清理往来款项，减少长期挂账；对确实无法收回的写出专题报告，报请有关部门核销，并将清理情况报县审计局备案。2.对“其他应付款”结余三年以上长期闲置资金43 019元,鉴于芒璋乡正在按照盈江县财政局2019年8月1日下发的关于开展清理盘活的2016年及以前年度财政存量资金工作的通知（便签NO.058）要求进行清理，责成芒章乡政府在规定的时间将所盘活的存量资金缴入县财政国库，并将存量资金清理情况报县审计局备案。3.对“长期应付款”结余三年以上长期闲置资金107 353元，芒章乡政府已请昆明海元会计师事务所出具申报核销的专项审计报告，芒章乡政府应及时向相关部门申报呆、坏账处理，并将处理情况报县审计局备案。

(二)对干部职工超范围及重复列报差旅费2 396元的问题，责成芒章乡政府抽派专人负责，限期30日内按照《芒章乡2018年个人重复报销差旅费明细表》中记录数据由领取人如数清退，全额上缴省财政厅，并将上缴情况报审计组存档。

(三)对重复列报燃油费200元的问题，决定由当事人如数清退，全额收缴省财政厅。

(四)对2019年城乡医疗保险费未及时上缴2 095 740元的问题，鉴于芒章乡已于2019年8月20日将2019年城乡医疗保险费全额上缴，此次审计不做处理，今后，芒章乡政府应加强社会保险基金管理工作。

(五)对工程结算未按合同约定预留工程质保金12 275元的问题，建议芒章乡政府向施工单位收回应预留的工程质保金12 275元，并将收回工程质量保证金的单据复印件交审计组存档。

(六)对财政存量资金长期闲置10 251.29元的问题，责成芒章乡限期60日内将资金全额上缴县财政局，并将缴款情况报审计组存档。

(七)对“三公”经费、会议费、培训费未能得到有效控制，不减反增601 888.93元的问题，建议芒章乡政府今后应坚持从严从简，降低公务活动成本，严格控制“三公”经费、会议、培训等方面支出。

四、审计发现问题的整改情况

针对审计发现的问题，芒章乡人民政府高度重视，认真组织整改存在的问题。

(一)对往来款长期挂账352 801.31元的问题，1.对“其他应收款”三年以上未发生经济业务202 429.31元，芒章乡正在进一步梳理“其他应收款”业务清单，待清单明确后，按照相关程序完成整改。2.对“其他应付款”结余三年以上长期闲置资金43 019元,芒章乡根据盈江县财政局关于开展清理盘活2016年及以前年度财政存量资金工作的通知（便签N0.058），已在规定时间内将存量资金使用完毕。3.对“长期应付款”结余三年以上长期闲置资金107 353元，芒章乡正在向县财政局非税局申报坏账处理。

(二)对干部职工超范围及重复列报差旅费2 396元的问题，芒章乡已于2019年10月23日将问题资金2 396元上缴省财政厅。

(三)对重复列报燃油费200元的问题，芒章乡已于2019年10月23日将问题资金200元上缴省财政厅。

(四)对2019年城乡医疗保险费未及时上缴2 095 740元的问题，芒章乡已于2019年8月20日将2019年城乡医疗保险费全额上缴县财政局。

(五)对工程结算未按合同约定预留工程质保金12 275元的问题，芒章乡已按项目扣取工程质保金2 275元，其余工程质保金因项目工程未结算，待工程款结算后扣取质保金。

(六)对财政存量资金长期闲置10 251.29元的问题，芒章乡根据盈江县财政局关于开展清理盘活2016年及以前年度财政存量资金工作的通知（便签N0.058），已在规定时间内将存量资金使用完毕。

(七)对“三公”经费、会议费、培训费未能得到有效控制，不减反增601 888.93元的问题，芒章乡今后将按照中央八项规定和“六条禁令”，严格控制和压缩行政经费，努力降低成本。坚持从严从简，严格控制“三公”经费、会议、培训等方面支出。