盈江县2020年企业集团长江三峡帮扶资金审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，盈江县审计局对全县（市）2020年度三峡企业集团扶贫协作帮扶政策执行措施落实、项目建设管理、资金管理使用及帮扶成效等情况进行了审计。

一、基本情况

（一）三峡集团帮扶资金总收支情况

2016年至2020年盈江县共收到三峡集团帮扶资金共计28120.60万元，截至2021年3月末三峡集团帮扶资金支出28120.60万元，其中：安居工程项目完成项目投资7572万元,培育特色产业完成项目投入资金11213.26万元,改善基础设施投入资金9146.16万元,提升素质能力培训投入资金68.58万元,景颇族建档立卡户贫困家庭大学生助学资金20.60万元以及援建旧城镇中心小学运动场100万元。

截至2021年3月末景颇帮扶资金已全部支付完毕。

（二）景颇帮扶项目推进实施情况

1.项目实施基本情况

2016年以来，盈江县累计实施帮扶项目512项（2016年95项，2017年78项，2018年124项 ，2019年208项 ，2020年结算结余资金项目7项）。其中安居工程项目29项涉及全县15个乡镇，改善基础设施项目159项涉及全县14个乡镇，培育特色产业项目294项,提升素质能力培训30项。

2.政策贯彻落实情况及取得的成效

三峡集团帮扶项目顺利完成，帮扶成效明显。一是安居工程建设成效显著,全县1893户景颇族通过安居工程的实施，住上了安全稳固的新居，景颇族群众住房条件得到了明显改善。二是产业发展效益明显，盈江县因地制宜扶持景颇族聚居区贫困群众发展种养产业，通过探索“合作社+农户+贫困户”的方式发展特色产业，项目区景颇族贫困群众家庭收入得到提高，家庭人均年收入自2015年底的5500元，2019年底增至9500元。三是特色旅游乡镇、村寨建设迅速推进，边境景颇民族风情突显。全县4个特色旅游乡镇和11个特色旅游村寨建设项目已经全部建设完工。具有民族特色的乡村建设，既为传承景颇族传统文化作出了积极贡献，也为景颇族贫困群众通过发展乡村旅游增收致富奠定了基础。四是7个易地扶贫搬迁点基础设施项目建设，使得景颇族群众人居环境得到较大改善。

二、2020年度三峡集团帮扶项目实施情况

2020年三峡集团帮扶项目实施及资金安排使用情况

2016年——2019年中国三峡对口帮扶德宏州盈江县景颇族精准脱贫攻坚项目结算结余资金为194.06万元，经盈政复﹝2020﹞173号文件批复，同意将194.06万元用于投入改善基础设施建设项目。项目个数8个，涉及6个乡镇7个行政村7个村民小组，贫困人口直接受益165户643人。

截至2021年3月31日，项目均已实施完工，县扶贫办已将项目资金194.06万元分拨至各项目实施乡镇，乡镇均已结算支付完毕。

三、审计评价

审计结果表明，从2016年开始，三峡集团分四个年度每年向盈江县投入7000万元，共计28000万元资金助力盈江县脱贫攻坚，除此以外，三峡集团又于2017年9月和10月分别向盈江县103名建档立卡贫困户家庭在校大学生提供了20.60万元的助学捐赠以及援建旧城镇中心小学运动场100万元。到2020年底，盈江县已实现44个贫困村脱贫出列，其中景颇族聚居村贫困村36个，减贫建档立卡贫困户11280户45182人，贫困发生率降为0%。全县1893户景颇族安居工程全部完工并入住新居。通过安居工程的实施，贫困群众住上了安全稳固的新居，景颇族群众住房条件得到了明显改善。

三峡集团帮扶项目实现了全县65个景颇族聚居村的全覆盖，实现了涉及景颇族建档立卡贫困户4064户15812人全部脱贫出列。2018年11月顺利通过州级审核检查，2019年2月通过省级贫困退出专项评估检查，2019年7月通过国务院贫困退出专项评估检查，2020年8月圆满完成脱贫攻坚普查现场登记，通过州、省、国家验收。

但在此次审计过程中，审计还是发现了产业扶持项目持续性情况不佳、产业合作项目长期未分红等问题。

四、审计发现的主要问题

此次审计，对6个乡镇以前年度实施的16个特色产业项目效益持续性情况进行了审计抽查，抽查涉及投入资金873.27万元。审计发现如下问题：

（一）产业扶持项目持续性情况不佳

有5个项目存在两年闲置及未按合作协议进行分红的情况，问题涉及帮扶项目资金508.82万元。

（二）特色产业合作项目未履行合作协议进行分红

3个项目存在未履行合作协议进行分红的事实，涉及帮扶项目资金470.74万元。

针对上述审计发现的问题，审计建议县脱贫攻坚指挥部督促相关乡镇党委、政府应当巩固扶贫成果，避免扶贫资金流失浪费，在60个工作日内提出解决方案，依据扶贫合作协议兑现分红，完成审计整改，并将审计整改情况书面报送审计组。

五、历年审计查出问题整改情况

自2018年以来，依据省、州上级审计机关要求对三峡景颇帮扶资金开展跟踪审计，累计发现审计问题9个，问题金额10916.83万元，提出审计建议12条。跟踪审计期间，我局严格按照省审计厅脱贫攻坚审计发现问题整改落实情况工作的督导要求，对审计发现问题积极督促整改，截至2021年12月20日，盈江县三峡景颇帮扶资金以前年度审计发现问题完成整改7个，正在整改2个,整改情况如下：

一是产业扶持项目持续性情况不佳，涉及资金508.82万元；二是特色产业合作项目未履行合作协议进行分红，涉及资金470.74万元。审计发现问题涉及5个扶贫项目，已完成整改4项：旧城镇生态鱼项目，召开村民代表会，签订协议于2022年春节前清算分红；建档立卡户入股君子缘种养殖专业合作社项目，5户建档立卡户均已从君子缘种养殖专业合作社退股自行开展产业，并已取得每户700元的分红。新城乡黑山村农家乐项目以及农产品集散交易场地建设项目，3个项目已达成协议，采用出租形式，完成整改；太平镇雪梨村下帮瓦农家乐由于受新冠疫情影响不宜运营，但项目采购的设备地点均完整由村组负责监管，待疫情过后运营。

未完成整改项目：太平镇建档立卡户入股专业合作社与盈江大腾农业科技有限责任公司合作项目。盈江大腾农业科技有限责任公司近两年来未履行合同内容进行养殖，也未将所欠分红及建档立卡户入股本金退回给建档立卡户。太平镇人民政府已向盈江大腾农业科技有限责任公司发放催款函，要求退回本金及分红资金。