中共盏西镇委员会盏西镇人民政府关于印发《盏西镇厉行节约坚决制止餐饮浪费行为实施方案》的通知

中共盏西镇委员会 盏西镇人民政府

关于印发《盏西镇厉行节约坚决制止

餐饮浪费行为实施方案》的通知

 各党支部、各村委会、镇直各站所：

经镇党委、镇人民政府同意，现将《盏西镇厉行节约坚决制止餐饮浪费行为实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                                 中共盏西镇委员会

                                  盏西镇人民政府

                                  2021年1月26日

 

盏西镇厉行节约坚决制止餐饮浪费行为

实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记对制止餐饮浪费行为的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持厉行节约，坚决制止餐饮浪费行为，全面遏制“舌尖上的浪费”，根据《中共德宏州委办公室、德宏州人民政府办公室关于厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知》（德办通〔2020〕56号）及《中共盈江县委办公室 盈江县人民政府办公室关于印发〈盈江县厉行节约坚决制止餐饮浪费行为实施方案〉的通知》（盈办通〔2021〕2号）文件精神，结合盏西实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，充分认识作为 14 亿人口大国特别是在全球新型冠状病毒感染疫情等不利因素影响下，将饭碗牢牢端在自己手上、绷紧节约粮食这根弦、确保国家粮食安全的极端重要性，坚持把反对餐饮浪费、节约粮食作为一项重要政治任务，自觉把勤俭节约、艰苦奋斗的理念内化于心、外化于行，从现在做起、从自身做起、从家庭做起、从日常做起、从点滴做起，珍惜每一餐饭、节约每一粒粮，营造浪费可耻、节约为荣的良好氛围，推动全社会形成“厉行节约、反对浪费”的新风尚。

二、组织机构

为确保厉行节约坚决制止餐饮浪费行为各项工作取得成效，成立工作领导小组，组成人员如下：

组  长：沙晓舟  镇党委书记

           陈以兴  镇党委副书记、镇人民政府镇长

副组长：排金华  镇人大主席

                       杨  洋  镇党委副书记

                       寸  毅  镇党委副书记、驻村工作队队长、驻村第一书记、合作村支书     

                      程奕松  镇党委委员、综治维稳副书记

                      曹  嵘  镇纪委书记

                     思洪文  镇党委委员 镇武装部部长

                    桂昆鹏  镇党委委员、组织委员

        刀琴威  镇党委委员、宣传委员

        罗祥很  镇党委委员、镇人民政府副镇长

        付良敏  镇党委委员、派出所所长

        孟必庆  镇人民政府副镇长

        彭泽高  镇卫生院院长

        管国琪  镇市场监督管理所所长

        罗洪军  盏西中学校长

       金本清  盏西中心校校长

成  员：李  骏  镇党政办主任

           景智鹏  镇宣传文化服务中心主任

          李尚应  镇社会保障服务中心主任

          赵光和  镇经济发展办主任

          管能红  镇计生办主任

          徐有俊  镇民政办主任

          王自奎  镇经管站站长

          高明权  镇林业站站长

          金清勤  关上村支书

          殷玉文  团坡村支书

          徐  达  姐坎村支书

          李华高  双龙村支书

          闫长芳  松坡村支书

          闫自明  普关村支书

          李明芳  邦朗村支书

领导小组统筹协调全镇厉行节约坚决制止餐饮浪费工作；研究确定相关工作策略；领导小组下设办公室在镇党政办，工作人员从镇党政办抽调组成。

今后领导小组成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，报领导小组办公室备案，不再另行发文。

三、主要任务

（一）强化示范引领，坚决制止机关企事业单位餐饮浪费行为。

1.规范公务活动用餐管理。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、州、县实施办法，贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，严格按规定和标准安排用餐，不得超标准安排用餐，严禁公款大吃大喝，坚决杜绝公务活动用餐浪费。公务活动用餐应当遵循“严格标准、务实节俭、统一管理”的原则，根据用餐人数合理确定工作餐形式，提倡实行自助餐和分餐，严格控制菜品种类、数量和分量，推行小份菜、半份菜，餐桌服务一律使用“公勺公筷”。严格执行公务接待定点用餐制度，严格控制陪餐人数，供应家常菜、地方菜，不得提供高档菜肴和用野生保护动植物制作的菜肴，坚决杜绝超标准接待或利用公款进行非公务接待等行为。严禁向企事业单位转嫁公务活动用餐费用，严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。党政机关、国有企事业单位公务活动用餐支出应当遵循先有预算、后有支出的原则，在公开“三公”经费支出时要列出公务活动用餐费支出。（牵头单位：镇财政所；责任单位：镇各站所、各村委会）

2.推行单位食堂节俭用餐。牢固树立过“紧日子”的思想，要研究制定《机关职工食堂管理服务规范》，以精细化管理加强食材采购、运输、储存、加工及用餐等环节的节约工作，减少食堂运行中各环节粮食损耗浪费。单位食堂在落实常态化疫情防控措施的前提下，要根据用餐人数合理采购、配餐、做餐，减少食品储备和库存。按照健康、从简原则提供饮食，倡导“一料多菜、一菜多味、物尽其用”，合理搭配菜品，注重膳食平衡。在单位食堂大力推行自助用餐或小份菜、半份菜，在以菜计价的食堂提供“半份半价”“小份适价”选餐方式，鼓励具备条件的食堂实行自助点餐计量收费，方便用餐人员适量选取。在单位食堂明显位置设置文明餐桌行动告示牌、张贴宣传画、摆放文明用餐提示牌，利用报栏、橱窗、电子显示屏等宣传餐桌文明知识，倡导开展“光盘行动”，引导节俭用餐。在学校、医院等用餐人数较多的食堂要设置节约用餐监督员，引导科学文明就餐，及时劝导、制止用餐浪费行为。（牵头单位：镇党政办；责任单位：镇各站所、各村委会、各学校、卫生院）

3.开展节约型机关示范创建。严格落实《云南省节约型机关创建行动实施方案》，把制止餐饮浪费行为和创建节约型机关、节约型公共机构示范单位结合起来，深入推进机关、医院、学校、场馆等公共机构在餐饮领域的节约活动。定期开展全镇公共机构制止餐饮浪费行为成效评估，以适当方式对典型案例和存在问题进行通报，凡发生餐饮浪费现象被曝光和通报的机关事业单位，一律取消节约型机关、节约型公共机构示范单位评选资格。（牵头单位：镇党政办；责任单位：镇各站所、各村委会、各学校、卫生院）

4.充分发挥示范引领作用。引导广大党员干部充分发挥崇尚节俭、反对浪费示范引领作用，带头增强政治自觉、带头落实节约措施、带头传承节俭美德、带头倡导健康文明节俭消费方式，争做抵制浪费、爱粮节粮的践行者，健康餐饮、文明生活的倡导者，传承美德、弘扬新风的推动者，将节俭节约理念融入到日常生活方方面面，倡导科学用餐、理性消费、拒绝铺张、抵制浪费，自觉抵制婚丧嫁娶喜庆事宜大操大办，坚决破除讲排场、比阔气、搞攀比等陋习，以尚俭戒奢的党风政风推动形成良好的社风民风。（牵头单位：镇党政办；责任单位：镇各站所、各村委会、各学校、卫生院）

5.强化监督执纪问责。各级纪检监察机关要紧盯各级领导机关、党员领导干部和公职人员等重点对象，把厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为作为落实中央八项规定及其实施细则精神和省、州实施办法、纠治“四风”的重要内容，纳入监督检查、巡察的重要内容，强化日常监督；对违规公款吃喝、餐饮浪费问题严重的部门、单位，依规依纪依法追究有关责任，督促开展集中整治，并通报曝光，形成警示震慑；督促各级各部门认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于厉行节约反对食品浪费的意见》等制度规定，加强对制度执行情况的监督检查，坚决克服形式主义、官僚主义。（牵头单位：镇纪委办）

（二）强化宣传引导，形成全社会文明用餐新风尚。

1.深入开展宣传教育。采取多种形式持续开展国情省情州情、中华美德、优良传统等宣传教育，将反对餐饮浪费作为节能宣传周活动的重要宣传内容，广泛传播爱惜粮食、健康生活、文明用餐等观念，大力破除讲排场、比阔气等不良社会风气，引导社会公众深化对粮食安全事关国家长治久安和人民生活幸福的认识，牢固树立“粮食是一种紧缺资源”的节粮意识，养成勤俭节约的良好习惯。以“厉行节约、反对浪费”为主题，在各级各类媒体媒介重要版面、重要时段深入持久开展主题宣传，加强正面报道，大力宣传先进典型，大力弘扬中华民族戒奢克俭优良传统和文明节俭社会风尚，大力倡导文明健康生活方式，不断提升全民支持率和参与率。设计制作刊播一批主题公益广告，利用多种形式和载体，在盈江县重点场所进行广泛投放，形成巨大的宣传规模和声势。及时宣传各级各部门工作措施、进展、成效及好经验、好做法，重点曝光一批铺张浪费的负面典型，强调餐饮浪费的危害性，树立浪费可耻、节约光荣的鲜明导向。（牵头单位：镇党政办；责任单位：镇党政办、各村委会、各学校、卫生院）

2.积极倡导全民节约。以“拒绝舌尖上的浪费”为主题，组织开展进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进餐厅、进家庭“七进”活动，大力弘扬厉行勤俭节约的优良作风，把“节俭养德”理念融入日常管理中、融入工作生活中、融入社会治理中。在社区和家庭开展“厉行节约?人人践行”行动，号召从每一个人做起、从现在做起、从点滴做起，珍惜每一餐饭、节约每一粒粮，让勤俭节约蔚然成风。在全县镇餐饮行业深入开展“文明餐桌”和“光盘”行动，大力推动节约理念、制度、模式贯穿至餐饮行业生产经营各领域、全过程，引导餐饮行业营造文明用餐、合理消费的新风尚。在全镇青少年中开展“厉行节约?从小做起”主题活动，让广大青少年从小树立浪费可耻、节约光荣的思想观念。在全镇中小学校开展“小手拉大手?厉行节约一起走”主题活动，把节俭养德意识融入学校日常教育，实现“教育一个孩子，拉动一个家庭，辐射整个社会”的良好效果。积极发挥镇工会、镇共青团、镇妇联等群团组织优势，面向不同群体开展有针对性的宣传引导工作，培养节约习惯，传承勤俭节约美德。（牵头单位：镇党政办；责任单位：镇党政办、各村委会、各学校）

3.大力开展文明实践。将制止餐饮浪费行为有机融入文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，突出勤俭节俭要求，发挥文明创建活动的导向作用。结合培育选树道德模范、身边好人、新时代好少年、最美人物等，及时总结制止餐饮浪费行为的成功经验和做法，发掘先进人物和感人事迹，让勤俭戒奢学有榜样、行有示范。依托新时代文明实践中心、融媒体中心等平台，深入开展有针对性的精神文明教育和文明实践志愿服务，倡导珍惜粮食、尊重劳动，推行分餐自助、公筷公勺等文明就餐方式，引导社会公众自觉养成节俭美德。（牵头单位：镇党政办；责任单位：镇党政办、各村委会、各学校、卫生院）

4.有效引导节俭用餐。倡导“餐前适度点餐、餐后主动打包”的用餐理念。鼓励餐饮企业、网络餐饮服务订餐平台科学合理设计菜单，根据顾客人数推荐菜品数量，在菜单上标明食材分量，在套餐上注明建议消费人数，推行“半份菜”“小份菜”等点餐服务，有效引导顾客适度合理点餐。严禁餐饮企业借提供宴席套餐服务的方式推销过量菜品，减少宴席浪费。倡导餐饮企业在餐后主动提供免费打包服务，倡导不使用一次性筷子、纸杯和非环保包装物，积极推广替代产品。鼓励餐饮企业通过积分奖励、停车优惠等多种方式对餐饮节约消费行为给予奖励。鼓励自助餐企业改进服务措施，引导消费者按需、少量、多次取餐，增强理性消费的主动性。督促餐饮企业诚信经营、依法经营，明码标价，明示菜品分量，禁止设置最低消费，规范服务行为。督促从事团体旅游行业的经营主体主动提醒游客适量取餐、杜绝浪费。命名一批厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为的示范店、示范餐厅、示范食堂、消费者节约之星等。（牵头单位：镇党政办；责任单位：镇各站所、各村委会、各学校、卫生院、镇市管八所）

5.全力推动产业升级。积极引导全县餐饮企业转变经营理念，优化经营方式，调整经营策略，推出健康食谱，丰富文化内涵，打造特色品牌。积极打造特色美食街（区）等生活服务业集聚区，推动构建大众化餐饮服务体系。支持餐饮企业发展中央厨房、集约化配送中心，鼓励连锁经营，提升管理水平，降低生产成本。督促指导全县餐饮行业正确把握和处理厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为与促进消费、扩大内需的关系，引导餐饮行业在服务民生、促进文明消费等方面发挥积极作用。（牵头单位：镇党政办；责任单位：镇各站所、各村委会、各学校、卫生院、镇市管八所）

6.加强社会监督共治。推动将坚决制止餐饮浪费行为等内容纳入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规定等社会规范，引领全社会公众形成良好行为规范。鼓励家庭按实际需要采购食品，倡导婚丧嫁娶红白事从简用餐。依托媒体、公众、人大代表、政协委员等社会力量开展监督，重点加强对商务宴请、婚丧嫁娶红白事、网络吃播等活动中餐饮浪费行为的监管，及时劝导制止攀比摆阔、奢侈浪费等不良风气，对陋习不改、造成餐饮浪费严重的行为予以批评曝光。（牵头单位：镇市场监督所；责任单位：镇各站所、各村委会、各学校、卫生院）

（三）强化环节管控，最大限度减少粮食损失浪费。

1.严格粮食生产加工环节管理。加强耕地保护建设和用途管理，加快粮食生产设施现代化建设，加强高标准农田建设，大力推广绿色高质高效技术，加大草地贪夜蛾、黄脊竹蝗等病虫害防治力度，推广适时机械收获和产地烘干等先进实用技术，减少生产损失。完善粮食产后服务体系，减少粮食收获过程中的污染、损失和浪费。以提高纯度、控制精度、适度加工为原则，积极推广使用食品加工新技术、新工艺、新装备，解决粮油过度加工问题，提高成品粮油出品率和副产物综合利用率。完善粮油加工、食品包装等标准和技术规范，合理设定保质期限，鼓励企业对预包装食品按照消费者不同需求采用不同大小的包装规格。加快推进食品包装新技术研发，提高食品保质技术水平。（牵头单位：镇党政办；责任单位：镇各站所、各村委会、各学校、卫生院、镇市场监督所）

2.加强粮食存储流通环节过程控制。全面实施粮食收储供应安全保障工程，加快实施国有粮库危仓老库改造，加快“智慧粮库”建设，大力推广农户专用储粮装具和农村粮食储藏技术，确保粮食储存安全。加强粮食物流运输管理，支持和发展散粮集装箱运输，规范粮食包装达标管理，运输企业不得承运包装不达标的粮食，有效减少运输环节粮食损耗浪费。（牵头单位：镇党政办；责任单位：镇各站所、各村委会、各学校、卫生院、镇市场监督所）

3.加大粮食消费环节约束力度。强化粮食质量安全意识，严把品质检测关，防止重金属超标粮食进入粮油市场，实行从田间到餐桌全过程质量监管。积极推进“放心粮油工程”和“主食厨房工程”，开展放心粮油社区示范店、乡村示范店创建活动，让群众放心消费。鼓励粮食批发零售企业在确保粮食质量安全和市场经营秩序的前提下，打折销售临近保质期的粮食。（牵头单位：镇市场监督所；责任单位：镇各站所、各村委会）

三、保障措施

（一）加强组织领导。要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，制定细化方案，明确责任分工，健全长效机制，确保厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为各项工作落小落细落实。镇各站所、各村委会、学校、卫生院要加强统筹协调、督促指导和日常调度，推动全镇上下形成厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为的强大合力。

（二）强化行业自律。镇市场监督所、镇食安办等要督促指导餐饮企业定期开展员工培训，将与厉行节约有关的餐前提示、餐后提醒、科学膳食、文明用餐等作为员工培训重要内容，纳入职工行为规范；督促指导餐饮企业制定厉行节约规章制度，在加工、经营、销售等各环节严格执行节约制度，推动餐饮行业规范发展；推动将厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为要求纳入“明厨亮灶”工程和星级饭店评选等工作重要内容。镇市场监督所、镇食安办等部门要督促指导餐饮企业积极采取资源化利用和减量化措施，减少餐厨垃圾，避免食材浪费。镇党政办要制作“厉行节约、文明餐饮”宣传标识，督促指导各类餐饮企业在店堂、餐桌等显著位置张贴放置。

（三）落实监管责任。镇各站所、镇市场监督所、学校、卫生院等单位要加大对餐饮浪费行为的监督管理力度，加强联合整治，建立随机抽查制度，重点督查餐饮企业宣传提示、推进文明餐饮消费方式等有关制度的建立和落实情况，及时处理和纠正存在问题。要加强粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费全过程各环节监督管理，强化部门协作，有效减少浪费。积极宣传《餐饮服务单位制止餐饮浪费和使用公勺公筷倡议书》，督促指导餐饮企业严格执行节约制度，引导消费者理性订餐、适度点餐、餐后打包。要加强“减量减价、点菜提醒、光盘行动、绿色包装”等制止餐饮浪费行为具体要求落实情况的监督检查，对浪费较多的餐饮服务单位进行提示整改，对整改不到位的要进行公开曝光。要进一步加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，组织开展全县公共机构制止餐饮浪费行为专项行动，加强机关、医院、学校、场馆等公共食堂监督管理。要督促指导机关事业单位加强财务会计管理，对机关事业单位报销用餐费用行为进行规范。要对公务活动经费进行审计，对发现的违纪违规问题，依法进行处理或移送有关部门处理。要及时查处将餐费开成非餐费的违法行为，防止餐饮企业将大额用餐费用分割成小额发票。要制定实施有针对性的政策措施，督促指导本行业领域主动做好厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为各项工作。各村委会要按照属地管理原则督促指导餐饮企业建立防止餐饮浪费行为的有关制度，并在日常经营活动中监督执行，发现问题限期整改到位。

（四）健全长效机制。厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为是一项长期任务、持久工程。要建立健全长效机制，始终保持抓具体抓深入的韧劲和定力，牢固树立持续改进、长期坚持的思想，在融入日常、抓在经常上下功夫，切忌一阵风、走过场、搞形式主义，建立长效机制、久久为功推进，不断巩固和深化厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为的成效。